初探碳交易

○ 文/本刊記者 趙 雪

只有在中國形成統(tǒng)一的碳交易市場和制度，建立起國家級碳交易平臺，才能參與進(jìn)國際的碳交易游戲規(guī)則中。

2013年，被普遍看作是中國的“碳交易”元年。

隨著2013年6月18日，深圳市碳交易所鳴鑼開市，我國7個省市碳交易區(qū)域試點(diǎn)工作正式拉開序幕。11月26日，上海市碳交易所迎來首單交易； 兩天后，北京碳交易所的清脆鑼聲再次將眾人目光吸引到碳市場；此后一個月，廣州、天津碳交易所開市迎客。至此，我國除湖北、重慶外，多半數(shù)碳交易試點(diǎn)已經(jīng)啟動。

這其中，石油石化企業(yè)的身影清晰可見。

試水

中國石化不光要參與國內(nèi)碳交易市場，未來還將試水碳金融等領(lǐng)域。

作為耗能、用能和碳排放大戶，石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，多數(shù)企業(yè)急需盡快調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，淘汰一大批落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。因此，節(jié)能降耗與碳減排的壓力不小，但潛力巨大。

2013年11月26日上午，高橋石化和上海石化共購買申能集團(tuán)6000噸碳配額，完成了上海交易所基于配額的首筆碳排放權(quán)交易。

“高橋石化作為老企業(yè)在碳排放方面的緊迫性顯得非常突出。而要降低碳排放，必須有新的節(jié)能減排項(xiàng)目跟進(jìn)。中石化作為大公司，要積極配合國家溫室氣體排放減排政策，采用新技術(shù)、新工藝，提高能效，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的?！鄙虾８邩蚴夹g(shù)質(zhì)量處科長李德松接受記者采訪時表示。

他告訴記者，此次高橋石化購買的5000噸碳量出于兩點(diǎn)考量，即對公司2013年排放情況測算，2013年高橋石化新建260萬噸/年柴油加氫裝置、有新增排放量和根據(jù)上海市碳交易所賣方所能出售的配額量，綜合算出交易量。

事實(shí)上，作為中石化第一個吃螃蟹的人，上海高橋石化從決定參與上海碳交易到最后成為首單交易方之一，準(zhǔn)備工作長達(dá)一年半之久。

2012年7月參加上海市碳排放工作啟動會后，同年11月高橋石化便啟動碳盤查工作，并于當(dāng)年底完成2009年-2011年碳盤查報告；翌年1月，上海市發(fā)改委委托上海市信息中心對高橋石化開展碳核查工作，并在3月最終完成碳核查報告。

與上海高橋石化有相似經(jīng)歷的是北京燕山石化公司。由于各地方碳交易方式有所差異，燕山石化以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式從京能熱電股份有限公司石景山熱電廠購得2萬噸碳排放配額，完成了自己的首筆碳交易。

與上述兩家買方角色不同的是，在天津碳排放權(quán)交易啟動當(dāng)天，中石油天津股份有限公司大港油田分公司、大港油田集團(tuán)有限公司作為賣方，共售出2萬噸碳配額。

緊迫

就在北京碳交易所開市后一周，半個中國即被霧霾席卷。京津冀、長三角重污染區(qū)連成片，東部局部地區(qū)空氣污染氣象條件達(dá)到6級，蘇浙皖滬等地遭遇重度污染。

《京都議定書》規(guī)定，二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫6種為溫室氣體。

數(shù)據(jù)顯示，2012年全球排放溫室氣體345億噸，其中中國占比高達(dá)29%，美國占比16%，歐盟占比11%。全球溫度每上升1℃，中國就“貢獻(xiàn)”了29%的溫室氣體排放。

為有效降低中國的溫室氣體排放，我國政府制定了一系列相關(guān)政策，并相繼開展了有關(guān)減排行動。

在國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中，明確了各地區(qū)單位GDP二氧化碳碳排放指標(biāo)，并納入到考核體系中，規(guī)定總體目標(biāo)下降17%。國家發(fā)展和改革委員會則印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，規(guī)定溫室氣體減排信息將在“國家登記薄”上登記。

除上述工作部署以外，“十二五”期間逐步建立碳交易體系也是我國的重頭戲之一。除在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市啟動碳交易區(qū)域試點(diǎn)工作外，還計劃2015年后在全國范圍內(nèi)實(shí)施碳交易。

目前，歐盟和美國碳交易市場占據(jù)全球碳交易市場的主導(dǎo)地位。2010年歐洲市場的交易額，占全球市場交易額的84%。不過，有預(yù)測稱，在形成全國統(tǒng)一的碳交易市場后，我國有望成為全球碳排放權(quán)交易第一大市場，覆蓋7億噸碳排放。

據(jù)媒體報道，北京環(huán)境交易所董事、總經(jīng)理梅德文表示，根據(jù)國際碳市場發(fā)展的歷史以及中國2005年以來清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的發(fā)展，碳交易市場是非常好的一種激勵手段，能夠極大促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠促進(jìn)中國的可持續(xù)增長，并為可持續(xù)發(fā)展提供新的資本紅利。

先鋒

企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，有利于推動中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展。

能源與環(huán)境問題是世界各大石油公司可持續(xù)發(fā)展面臨的重大課題?？梢钥吹剑谌驀H石油公司的戰(zhàn)略及行動中，提高能源利用效率、開發(fā)清潔能源、開發(fā)低碳高效產(chǎn)品、減少溫室氣體排放、研發(fā)低碳能源技術(shù)等，是其共同的戰(zhàn)略。

作為世界五百強(qiáng)第四位的企業(yè)，中國石化認(rèn)為，在應(yīng)對全球氣候異常變化的過程中，大公司要未雨綢繆搶占道德制高點(diǎn)，運(yùn)用低碳發(fā)展新規(guī)則，培育綠色發(fā)展的競爭優(yōu)勢，履行社會責(zé)任。

在高橋石化、上海石化完成中國石化首筆碳交易當(dāng)天，中國石化股份公司副總裁江正洪表示，此次參與交易是公司踐行綠色低碳發(fā)展的又一標(biāo)志性事件，體現(xiàn)了中國石化深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，對碳交易市場化機(jī)制的支持和推動我國培育發(fā)展環(huán)保市場體系所做的積極努力。

以增加二氧化碳排放的方式抗議二氧化碳排放，這是環(huán)保的無奈悖論。供圖/CFP

據(jù)記者采訪了解，目前，中國石化被納入碳交易試點(diǎn)所屬企業(yè)共有20余家。隨著試點(diǎn)地區(qū)遍地開花，這些企業(yè)也將相繼參與進(jìn)碳交易市場。

一直以來，中國石化將能源管理、應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)視為企業(yè)節(jié)能減排的三駕馬車。為此，中國石化專門成立了主管綠色低碳的部門——能源管理與環(huán)境保護(hù)部，并制定了一系列低碳發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和相關(guān)工作思路。

“碳交易是減排的一種市場化手段。參與碳交易是中國石化實(shí)現(xiàn)綠色低碳戰(zhàn)略的重要組成部分和一種嘗試，而減排才是我們的根本目標(biāo)?！币晃徊辉妇呙闹袊?fù)責(zé)人告訴記者。

事實(shí)上，中國石化更為看重的是對碳資產(chǎn)的管理。

采訪中記者了解到， 2013年3月開始，中國石化便開始集中開展碳資產(chǎn)管理工作。在實(shí)物管理方面，對全系統(tǒng)包括油田、煉化、銷售等不同板塊的84家企業(yè)的所有裝置進(jìn)行了碳盤查和核查。目前，這一工作已全部完成。

這次摸查家底，為中國石化下一步制定減排方案提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。據(jù)中國石化內(nèi)部人員向記者透露，2014年1月中國石化已經(jīng)開始對2013年溫室氣體排放情況進(jìn)行盤查，并將在3月底對外披露溫室氣體排放信息。

與此同時，中國石化還大力開展二氧化碳捕集、封存、利用（CCUS）試驗(yàn)研究。目前，中國石化已在5個油田開展了二氧化碳驅(qū)油試驗(yàn)，累計封存二氧化碳77萬噸。

上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，碳排放的額外性只有得到充分體現(xiàn)，才能完全實(shí)現(xiàn)其整體價值。因此，中國石化在價值管理方面也積極展開相關(guān)工作。據(jù)透露，中國石化未來不光要參與國內(nèi)碳交易市場，還將試水碳金融等領(lǐng)域。

中國石化還致力于開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制，并已在聯(lián)合國成功注冊兩個地?zé)峒泄┡腃DM項(xiàng)目。這也是目前全球通過聯(lián)合國CDM注冊的僅有的兩個地?zé)峒泄┡?xiàng)目，預(yù)計每年可減排CO2（2是下角點(diǎn)）約15萬噸，已獲得簽發(fā)核證減排量2.86萬噸CO2（下角點(diǎn)）當(dāng)量，實(shí)現(xiàn)了中國石化核證減排量零的突破。

“國際石油石化公司用10～15年走過的路，我們要用2～3年走完，以國際型能源公司的標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任。”上述負(fù)責(zé)人對記者表示。

摸索

國內(nèi)碳排放交易市場方興未艾。幾乎所有參與其中的人，都在摸著石頭過河。

2011年4月29日，勝利油田樁西采油廠正在進(jìn)行二氧化碳壓裂。攝影/劉 鐵

目前，在已經(jīng)開市的五個試點(diǎn)中，無論從參與身份、參與規(guī)則制度和交易過程均有區(qū)別。比如，深圳、天津允許個人及金融機(jī)構(gòu)參與碳交易，而北京、上海、廣州尚未開放；從配額發(fā)放角度看，廣州采取的是97%為免費(fèi)發(fā)放，3%需要企業(yè)購買，而其余四個試點(diǎn)均為免費(fèi)發(fā)放。

有專家對記者表示，七個試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排需求及未來發(fā)展規(guī)劃等諸多方面通盤考慮，進(jìn)行長期規(guī)劃。

而在采訪中，記者明顯感覺到參與碳交易的人都在期望建立全國統(tǒng)一碳排放市場體系。

李德松認(rèn)為，石油石化企業(yè)參與碳交易，可以增進(jìn)企業(yè)在節(jié)能減排方面工作的緊迫感，加快這方面的投入。中國石化應(yīng)考慮如何作為一個整體開展這方面的工作，即進(jìn)行資源整合。

事實(shí)上，企業(yè)內(nèi)部融合的前提是需要全國碳配額的流通交易。這也是未來國內(nèi)碳交易體系的最終發(fā)展方向。同時，只有在中國形成統(tǒng)一的碳排放市場和制度，建立起國家級碳交易平臺，才能參與進(jìn)世界的游戲規(guī)則中。

勝利油田純梁采油廠正東管理區(qū)二氧化碳注氣站的員工正在清理調(diào)整二氧化碳專用柱塞泵上的節(jié)氣閥。 攝影/朱克民

華能集團(tuán)公司在華能北京熱電廠投產(chǎn)了中國首座年回收3000噸的燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集試驗(yàn)示范系統(tǒng)，年回收二氧化碳能力達(dá)三千噸。 供圖/CFP

一位中石化內(nèi)部人士為記者比喻：“這就像從講方言到講普通話，最后以國家的身份去世界市場對接，在全球語境中講國際語言?！?/p>

不過，在建立全國統(tǒng)一體系過程中，仍有眾多問題急需解決。

空氣中二氧化碳含量不斷提高，“碳”問題已經(jīng)不容回避。 供圖/CFP

鏈 接

在歐洲碳排放交易體系實(shí)施第一階段中，就暴露出對配額分配的經(jīng)驗(yàn)不足。雖然排放配額的分配綜合考慮成員國的歷史排放、預(yù)測排放和排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，但由于有的排放實(shí)體被分配到的排放額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該階段其實(shí)際排放量，使配額供給出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)貨配額價格一度從30歐元跌到3歐元。鑒于此，在2008年-2012年的第二階段中，歐洲碳排放交易引入排放配額有償分配機(jī)制，即從配額總額中拿出一部分，以拍賣方式分配，排放實(shí)體根據(jù)需要到市場中參與競拍。

截至目前，通過不斷發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整解決方案，歐洲碳排放體系反映排放許可權(quán)稀缺性的價格機(jī)制初步形成。不僅在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排效果，同時推動了歐盟碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提升了歐盟在國際氣候談判中的話語權(quán)。

不過，歐洲碳排放體系依舊面臨著嚴(yán)重的配額分配過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致不少企業(yè)節(jié)能減排的積極度降低，一些歐洲國家的銀行甚至撤出碳金融市場，對交易體系造成一定影響。

彭博行業(yè)研究負(fù)責(zé)亞太公用事業(yè)的高級分析師岳啟堯告訴記者，中國要形成較為完善的碳交易體制，首先要制定全國統(tǒng)一、持續(xù)透明的指導(dǎo)原則，但可以根據(jù)地區(qū)差異確定一定數(shù)量的補(bǔ)貼；碳交易參與方可以把相關(guān)數(shù)據(jù)放在公開平臺上以確保透明度。

在去年11月舉行的第四屆地壇論壇上，國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣侯變化司副司長孫翠華表示，建立企業(yè)溫室氣體排放報告核查制度非常重要。不管是七個試點(diǎn)省市，還是非試點(diǎn)省份，全國主管溫室氣體排放的主管部門要了解各個排放主體到底排了多少。

岳啟堯認(rèn)為，碳交易市場的“商品”——-即排放量的準(zhǔn)確計量和驗(yàn)證十分關(guān)鍵，要監(jiān)測并評估城區(qū)以外碳排放量的難度則相對更大。

有專家認(rèn)為，建立統(tǒng)一的交易體系還需要有健全、統(tǒng)一的法律環(huán)境。政府對碳交易出臺相應(yīng)的法律條文，能夠有效增加誠信建設(shè)和監(jiān)管體系的建設(shè)。這對于還處在自發(fā)初級階段的碳交易市場而言，是健康發(fā)育的重要手段。

作為“碳交易”的鼻祖，歐洲碳交易盡管正在經(jīng)歷低潮期，但發(fā)展歷程可以為中國市場提供較好的借鑒作用。

彭博行業(yè)研究負(fù)責(zé)歐盟公用事業(yè)的分析師Chris Rogers建議，中國的排放規(guī)模必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而調(diào)整，以避免出現(xiàn)政府無法控制的需求不足或需求過剩。而任何來自免費(fèi)許可的意外收獲必須投入到減排的尖端科技或稅收上，碳價格會推動電力價格的上揚(yáng)，從而影響消費(fèi)者，降低產(chǎn)業(yè)競爭力。政策制定需通盤考慮，包括市場容量、對可再生能源的補(bǔ)貼等。

在上述地壇論壇中，中創(chuàng)碳投副總經(jīng)理郭偉表示：“試點(diǎn)就是各有特點(diǎn)，即便是試錯的經(jīng)驗(yàn)也是對未來碳市場的貢獻(xiàn)。”這一觀點(diǎn)，在記者的采訪中多次聽到。

無論是“碳圈”內(nèi)的人，還是“碳圈”外的人，都在期待著從講方言到講普通話，直到用國際通用語言站在國際舞臺上與其他國際公司并肩的那一刻。

不過，就像一位中國石化內(nèi)部人員告訴記者的那樣：“中國碳交易市場現(xiàn)在僅僅是初級，真正到成熟階段需要一個很長的過程”。