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    法治首先是“治官”

    2014-12-31 23:33:43本刊評論員
    當(dāng)代貴州 2014年31期
    關(guān)鍵詞:治省公權(quán)力守法

    本刊評論員

    十八屆四中全會《決定》提出,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,強(qiáng)調(diào)“行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”、“堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間”、“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。依法治國方略對政府及官員行為提出更高要求,“治官”之道擲地有聲,值得期待。

    依法治國、依法治省,我們需要明確的一個重要理念,是把行政權(quán)力或者把握公權(quán)力的具體組織和個人行為,規(guī)制在法治框架之內(nèi),簡而言之,法治必須嚴(yán)格“治官”?!爸喂佟敝猿蔀橐婪ㄖ螄闹匾蝿?wù),就是要求公權(quán)力帶頭守法,為整個社會規(guī)范運(yùn)行樹立風(fēng)清氣正的行為標(biāo)桿。公權(quán)力守法,才有資格談“執(zhí)政為民”。

    就在我們身邊,“法治就是‘讓老百姓聽話”的錯誤觀念在一定程度上依然存在,必須及時糾正。以前有“窮山惡水出刁民”之說,但那是在信息極端封閉、法律制度極端不健全的社會環(huán)境中,一些人對民眾訴求做出的主觀議論,并不完全符合實(shí)際。而今,法律制度及其體系日趨完善,評判、解決民眾訴求的思維和方式,都需與時俱進(jìn),把利益糾葛的化解、民眾怨氣的平息,引入法治軌道,不能魯莽行事,制造新的社會矛盾。

    對黨政干部而言,權(quán)力來自于人民、來自于法律,任何超越黨內(nèi)規(guī)章、法律制度的行為,都會讓黨和人民的利益受損。為謀一己私利的腐敗行為、為求“工作順利推進(jìn)”對群眾采取簡單粗暴的壓制辦法,都為黨紀(jì)國法所不容,與“人民至上”的為官之道背道而馳。在依法治國或依法治省的新階段,黨政干部必須主動提升法治修養(yǎng),為全社會作出遵紀(jì)守法的表率。

    以法治為基準(zhǔn)劃定政府行為邊界,為“有形之手”明確權(quán)力空間,這也是規(guī)范市場秩序的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),它要求所有市場主體包括政府都要履行承諾、尊重契約,特別對政府而言,公權(quán)力的濫用,會導(dǎo)致市場秩序的嚴(yán)重扭曲,削弱市場經(jīng)濟(jì)的生存根基。

    在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部插手、干預(yù)司法活動的情況隱蔽性很強(qiáng),危害很大。十八屆四中全會《決定》提出,“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度”,從發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的層面講,這是凈化市場環(huán)境、把市場經(jīng)濟(jì)引入法治途徑的有力舉措。

    建立一個交易成本更低、效率更高的市場經(jīng)濟(jì),法治是必經(jīng)之路。市場經(jīng)濟(jì)不活躍、改革開放程度不高的地區(qū),對法治的要求不應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格的法治,才能把政府不作為、亂作為以及腐敗等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“疾患”限制在最小范圍內(nèi),才能保障合同契約的有效履行,才能提高市場主體參與地方建設(shè)的積極性,才能獲得更高的資源配置效率。

    限制公權(quán)力、建立法治的市場經(jīng)濟(jì),最終都是為民生構(gòu)筑、夯實(shí)制度與物質(zhì)“防火墻”,擴(kuò)大人民福祉,為百姓提供源源不斷的發(fā)展福利。有法治的地方才有更好的民生,法治為民生的持續(xù)改善提供保障,這正是依法治國、依法治省的題中應(yīng)有之義。

    依法治國,老話題,新使命。十八屆四中全會以依法治國為主題,使法治理念得到廣泛而深入的傳播。“全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。”立法、司法、執(zhí)法、守法等各層面都有相當(dāng)繁重的工作需要推進(jìn),依法治國任重道遠(yuǎn),各方當(dāng)為此不懈努力。(執(zhí)筆/岳 振 責(zé)任編輯/喻 丹)

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