基層央行金融統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題和建議

摘要：金融統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的重要工具，是人民銀行一項(xiàng)重要職責(zé)和基礎(chǔ)工作。本文結(jié)合基層央行金融統(tǒng)計(jì)實(shí)際，就工作中面臨的問(wèn)題，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：金融統(tǒng)計(jì)；難點(diǎn)；建議

一、基層央行金融統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集難到位

一是數(shù)據(jù)采集渠道不暢。一些部門和企業(yè)因主觀認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，常以內(nèi)部機(jī)密為由拒絕提供相關(guān)信息或?qū)嵭杏袃敳樵儯瑢?dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集渠道不暢通。二是縣域金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作上收，金融統(tǒng)計(jì)逐漸邊緣化。金融統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上收后，縣域金融統(tǒng)計(jì)停留在提供最基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層面，而且由于統(tǒng)計(jì)人員和原始數(shù)據(jù)錄入人員相分離，經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)采集質(zhì)量難保障。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)薄弱，信息涵蓋面有限。日常工作中，跨地區(qū)、跨部門的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)獲取難度大，數(shù)據(jù)共享方式落后。例如：保險(xiǎn)、證券業(yè)統(tǒng)計(jì)信息獲取難度較大，假如證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在縣域無(wú)分支機(jī)構(gòu)，僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)交換。

（二）數(shù)據(jù)處理需深入

首先數(shù)據(jù)大集中后， 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核質(zhì)量難保證。日常工作中，基層統(tǒng)計(jì)人員忽視對(duì)報(bào)表指標(biāo)歸屬關(guān)系、會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表鉤稽關(guān)系的及時(shí)了解，商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)人員對(duì)電子化取數(shù)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表不知其所以然，人行統(tǒng)計(jì)人員也未能明晰數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)情況，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)核對(duì)存在無(wú)可參照、形式化的情況。其次金融統(tǒng)計(jì)分析缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的深入挖掘，金融統(tǒng)計(jì)的基本功能和作用不能充分體現(xiàn)?？h域基層金融統(tǒng)計(jì)分析大都只是羅列報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工和比對(duì)，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的深入調(diào)查，形成的分析說(shuō)服力不強(qiáng)、參考性不高。

（三）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)待完善

一是從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)看，金融統(tǒng)計(jì)范圍無(wú)法全面反映縣域金融總體運(yùn)行情況。經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是基于總行角度針對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)而設(shè)計(jì)，而對(duì)縣域基層而言，地方特色產(chǎn)業(yè)融資、異地金融機(jī)構(gòu)本地信貸投放、投資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)狀況等指標(biāo)未能體現(xiàn)，難以較全面了解金融與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合情況。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置存在滯后于會(huì)計(jì)科目調(diào)整和宏觀調(diào)控所需的情況。隨著金融創(chuàng)新的不斷深入，金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整將更頻繁，金融統(tǒng)計(jì)的范圍將會(huì)更廣，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的矛盾將日益突出。三是現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系側(cè)重于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類粗略、內(nèi)容單一，與新形勢(shì)下人民銀行履行“組織和實(shí)施金融業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、依法維護(hù)金融穩(wěn)定”等履職職能不相適應(yīng)。

（四）基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍基礎(chǔ)較薄弱

一是縣域金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員配備較少，多為兼職且換崗頻繁，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)不力，困擾金融統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。二是部分統(tǒng)計(jì)人員主觀上對(duì)金融統(tǒng)計(jì)重視不夠，隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致分析失真。三是基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。相對(duì)于積極落實(shí)會(huì)計(jì)工作人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)而言，金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事金融統(tǒng)計(jì)工作的人員往往沒(méi)有資質(zhì)要求，導(dǎo)致及時(shí)準(zhǔn)確完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作難度大。

二、做好基層央行金融統(tǒng)計(jì)履職工作的建議

（一）加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)宣傳，營(yíng)造良好的金融統(tǒng)計(jì)履職環(huán)境

將金融統(tǒng)計(jì)納入金融知識(shí)宣傳工作統(tǒng)籌規(guī)劃，來(lái)取多渠道、多形式普及金融統(tǒng)計(jì)常識(shí)。基層人民銀行應(yīng)以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查為契機(jī)，面向社會(huì)各界宣傳金融統(tǒng)計(jì)工作的重要性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與地方政府相關(guān)職能部門、主流媒體的溝通交流，密切協(xié)作，形成金融統(tǒng)計(jì)宣傳合力，通過(guò)媒體專欄、宣傳展板、手機(jī)短信群發(fā)等載體，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解和配合，為履職提供良好氛圍。

（二）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性

一是縣支行統(tǒng)計(jì)人員要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去機(jī)械報(bào)送數(shù)據(jù)的工作方式，主動(dòng)挖掘數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供者向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析員轉(zhuǎn)變。二是加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟、分層次積極推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)持證上崗。積極培養(yǎng)一批求真敬業(yè)、熱愛(ài)金融統(tǒng)計(jì)工作，具備金融統(tǒng)計(jì)資質(zhì)的工作人員。三是強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)工作激勵(lì)機(jī)制，吸引業(yè)務(wù)素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)人員留在基層，保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）搭建信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)披露和共享工作

首先加強(qiáng)央行內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息傳遞，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，搭建金融統(tǒng)計(jì)信息查詢平臺(tái)。其次加強(qiáng)與地方政府相關(guān)職能部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成信息共享協(xié)議，建立區(qū)域特色金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)制度。

（四）完善指標(biāo)體系，積極推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

以金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化推廣為契機(jī)，建立科學(xué)全面的金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)業(yè)務(wù)資金快速增加、業(yè)務(wù)份額不斷加大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)加快開(kāi)發(fā)，刪除落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的指標(biāo)，適應(yīng)宏觀調(diào)控的需要。

（五）優(yōu)化金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，突出非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)功能

建議開(kāi)發(fā)金融統(tǒng)計(jì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)模塊，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供的信貸數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，既能寓金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查于基礎(chǔ)工作中，靈活確定現(xiàn)場(chǎng)檢查目標(biāo)，又有利于形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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