國企思政教育在防范企業(yè)內(nèi)部腐敗中的作用

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要支撐點(diǎn)，對國企的思政教育強(qiáng)弱與國企內(nèi)部腐敗問題的關(guān)系應(yīng)該加以重新審視，對內(nèi)部腐敗的監(jiān)督以及在腐敗初始階段的教育感化、震懾制止，穩(wěn)固國企思政教育在防范內(nèi)部腐敗中的重大作用。

關(guān)鍵詞：國企；思政教育；內(nèi)部腐??；防范

防范國企的內(nèi)部腐敗問題，首先要做的就是加強(qiáng)國企內(nèi)部的思政教育，從根源上杜絕國企內(nèi)部的腐敗問題。

一、造成國企領(lǐng)導(dǎo)行為腐敗的主要原因

1. 疏于黨風(fēng)廉政教育

國有企業(yè)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，多是因?yàn)閲蟮狞h風(fēng)廉政教育沒有貫徹到位，造成了黨員干部的拒腐防變能力薄弱。國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員和黨員干部在教育、管理和監(jiān)督上缺乏力度，思想政治工作薄弱，這就為消極腐敗思想提供了“土壤”和“空間”，導(dǎo)致國企內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延[1]。

2.國企紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作薄弱

國企的的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)是對企業(yè)內(nèi)部工作人員和黨員干部的紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督和管理的組織。它起到對國企內(nèi)部人員的監(jiān)督和管理以及對消極腐敗行為的震懾制止的作用，當(dāng)前，一些國企的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)的作用并沒有充分體現(xiàn)出來，在監(jiān)督過程中出現(xiàn)了一系列的問題，比如，對于上級不敢行使監(jiān)督權(quán)力；對于同級礙于情面難以行使監(jiān)督權(quán)力；總是在事情發(fā)生以后才去監(jiān)督，為時(shí)晚矣。有些國企的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)不能調(diào)動廣大群眾的積極性，沒有發(fā)揮廣大群眾在監(jiān)督中起到的重大作用，甚至出現(xiàn)一些紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察員單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象，這大大削弱了紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)的工作力度，為國企中消極腐敗行為埋下了隱患。一些國企的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)在對腐敗領(lǐng)導(dǎo)的檢查上，總是淺嘗輒止，不能深入調(diào)查，這使得很多腐敗領(lǐng)導(dǎo)鉆了空子，更讓一些有消極腐敗思想的黨員干部大膽起來，從某種程度上看，這種得過且過的督察行為不僅沒有起到正確的監(jiān)管作用，反而助長了一些消極腐敗的思想的蔓延。

3. 國企領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理

一些國企的領(lǐng)導(dǎo)體制在安排上出現(xiàn)了很大的漏洞和不合理性，這不利于對國企黨員干部的監(jiān)督。目前，大多數(shù)國企的董事長、總經(jīng)理職位由一人兼任，資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者的身份合二為一，幾個(gè)角色，多項(xiàng)權(quán)力集于一身。這種狀況在體制上形成了一個(gè)人決定重大決策和處理重大事項(xiàng)的局面，這不利于內(nèi)部監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效實(shí)施。甚至為獨(dú)斷專行的做法提供了空間。由于決策者也同時(shí)擔(dān)任執(zhí)行者的角色，在對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)管上就更加困難。與此同時(shí)，部分國企領(lǐng)導(dǎo)自我控制能力薄弱，民主意識不強(qiáng)，抵觸監(jiān)督，直接控制財(cái)務(wù)，在用人方面出現(xiàn)自己說了算的現(xiàn)象。這種領(lǐng)導(dǎo)體制直接導(dǎo)致一些國企領(lǐng)導(dǎo)很容易出現(xiàn)消極腐敗的思想和行為，對國有企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損害。

4. 政府管理國企的制度不合理

目前大多數(shù)國企都建立了比較科學(xué)的決策機(jī)制和完善的執(zhí)行機(jī)制，但是一些國企的監(jiān)督機(jī)制相對比較薄弱，這就不適于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督。對于國企領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，雖然中央越來越重視，同時(shí)也制定了一些比較有力的制度，但是，制度執(zhí)行方面存在著監(jiān)督缺位，甚至是流于形式的突出問題。

以上這些問題是導(dǎo)致國企領(lǐng)導(dǎo)行為腐敗的主要原因。少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了獨(dú)斷專行、任人唯親、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。歸根到底與教育引導(dǎo)、管理體制和監(jiān)督機(jī)制不完善有著不可分割的聯(lián)系。基于此，必須發(fā)揮好對國企領(lǐng)導(dǎo)的教育引導(dǎo)作用，同時(shí)從機(jī)制和體制入手，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，才能有效防止腐敗。

二、思政教育在國企防范內(nèi)部腐敗中的作用

1.固本作用

思政教育是黨的重要政治優(yōu)勢。在國企防范內(nèi)部腐敗的建設(shè)中，思政教育的意義是解決黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有效途徑。思政教育的任務(wù)就是啟發(fā)和引導(dǎo)黨員干部，把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位，經(jīng)得住改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)。在學(xué)習(xí)、工作、生活以及社會活動中潔身自好，老老實(shí)實(shí)做人，清清白白做事。通過黨章、理想、信念教育，使黨員干部充分認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是長期艱巨的，世界觀的改造也是一生一世的。加強(qiáng)對世界觀的改造，增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感、責(zé)任感和使命感。只有認(rèn)識提高了，才能在行動上堅(jiān)定不移；只有思想統(tǒng)一了，才能有行動上的進(jìn)退一致。深刻明白什么可以做，什么不可以做，將消極腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，勿以惡小而為之。要求群眾做到的自己首先要做到，要求群眾抵制的自己帶頭抵制。經(jīng)常對過去反省，對現(xiàn)在檢查，對將來做規(guī)劃。

唯物辯證法認(rèn)為世界一切事物是普遍聯(lián)系變化發(fā)展的。內(nèi)因是變化的根本依據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。千里之堤潰于蟻穴，一陣不補(bǔ)十針難縫。這些道理都說明，忽視細(xì)節(jié)往往會釀成大禍。近年來從反腐倡廉的實(shí)踐上看，所有反面典型的演變蛻化墮落過程都是從放松世界觀改造開始的，分析其原因，客觀上腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的空間依然存在，主觀上平時(shí)放松學(xué)習(xí)，放松對世界觀的改造，有些干部領(lǐng)導(dǎo)甚至脫離群眾，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，思想道德防線逐漸崩潰。由量變到質(zhì)變，最終造成大禍，害了自己和家人，更對企業(yè)造成損失，對社會造成損害。因此，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對黨員干部的思政教育，從根本上解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀是固本防控的主要對策之一。國企的黨組織和紀(jì)檢督察部門要本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，緊抓思政教育這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)富有成效的灌輸和潛移默化的教育，使黨員干部樹立起正確的觀念，以自身的品格形象和人格魅力，做廉潔自律模范[2]。

2. 預(yù)防作用

對腐敗問題的解決重在預(yù)防，避免了國企內(nèi)部腐敗行為的出現(xiàn)。國企黨員干部的思想政治素質(zhì)的提高依靠自身的努力學(xué)習(xí)，更要靠企業(yè)的教育。加強(qiáng)思政教育是防止腐敗的一個(gè)最基本的方法。黨員干部是國企廉政建設(shè)的主要針對者，是教育的重點(diǎn)，肩負(fù)教育者和受教育者雙重責(zé)任。這就要求黨員干部緊抓自身學(xué)習(xí)和自我教育，忽略自身的學(xué)習(xí)和自我教育就會出現(xiàn)問題。作為教育者自身先要受教育，要積極主動的參加企業(yè)的教育活動。同時(shí)，經(jīng)常反省自己，檢查自己在工作中的不足之處，并進(jìn)行改正，從而有效的預(yù)防了消極腐敗思想的滋生和蔓延。

在企業(yè)中沒有職務(wù)高低之分，只有崗位的區(qū)別。黨員干部的思想要和職工的需求達(dá)成一致。黨員干部要把心思放在發(fā)展企業(yè)和為職工排憂解難上，把群眾的利益放到第一位。顧及職工群眾的小事，謀劃企業(yè)發(fā)展的大計(jì)，拒絕官僚主義和資本主義思想。作為教育者，培養(yǎng)扎實(shí)的理論水平，要具備良好的口才和寫作能力，做好思政教育工作，從每一堂教育課，每一次報(bào)告做起，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，用高尚的精神塑造人，拿優(yōu)秀的作品鼓舞人，用正確的輿論引導(dǎo)人，以身作則，才能收到思政教育的良好效果。

3. 豐富企業(yè)的廉政文化作用

企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問題而樹立形成的，被組織成員認(rèn)為有效而共享，并共同遵循的基本信念和認(rèn)知。 企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的組織行為。國企的廉政文化對企業(yè)內(nèi)所有員工的思想有著深遠(yuǎn)的影響。廉政文化建設(shè)是和諧企業(yè)文化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，根本目標(biāo)在于培養(yǎng)聯(lián)接、民主、科學(xué)的政治文化、公民文化、社會文化。廉政文化建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論支撐和思想保證，也是構(gòu)成建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分和重要保障。加強(qiáng)理論道德教育，使國企廣大黨員干部真正做到自律，做到身心俱廉，融入到廉政文化當(dāng)中，耳濡目染，可以使黨員干部潛移默化地形成廉潔的思想。把清廉內(nèi)化到自己的思想中，不隨外部條件變化而變化，從而保證工作中的清廉。因此，豐富企業(yè)的廉政文化不可忽視。

三、國企思政教育中要注意的問題

1.防止教育不到位

人的認(rèn)識決定行為，要解決行為上的問題，首先要解決思想中的問題。很多國企在思政教育中存在教育不到位的現(xiàn)象。在灌輸上缺乏經(jīng)常性，黨員干部在接受思政教育上缺乏主動性，在教育的內(nèi)容上缺乏時(shí)效性，有的甚至出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致國企思政教育的不到位，這就達(dá)不到教育的目的。在新的形勢下，思政教育形式多樣，內(nèi)容豐富，明確思政教育的目的，深刻認(rèn)識到思政教育的重要性，才是防止教育不到位的關(guān)鍵。

2. 防止教育內(nèi)容片面

當(dāng)前很多國企的思政教育內(nèi)容片面，不能做到和黨的重要思想結(jié)合。國企的教育內(nèi)容要緊密聯(lián)系本單位的廉政建設(shè)的實(shí)際情況以及黨員干部的思想狀況，把黨風(fēng)廉政教育同黨章、構(gòu)建和諧企業(yè)與企業(yè)廉潔文化、社會主義榮辱觀有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)容豐富的思政教育，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下先進(jìn)模范事跡對企業(yè)黨員干部進(jìn)行事實(shí)上的引導(dǎo)。這樣才能豐富思政教育內(nèi)容，使教育活動形象，有趣味，才能更有效的貫徹國企防腐敗的思政教育。

3.防止教育形式的單調(diào)

目前國企的思政教育活動在形式上過于單調(diào)，大多以課堂灌輸或者會議報(bào)告的形式出現(xiàn)，這種單調(diào)枯燥的灌輸形式會引起受教育者的心理抵觸。國企在開展思政教育活動上要注重隱性教育，在思政教育過程中自覺運(yùn)用潛性課程理論，將教育內(nèi)容“不露痕跡”地隱含在創(chuàng)設(shè)好的教育情境中，使受教育者在不知不覺中獲得清正廉潔的思想，并且內(nèi)化為自身的行為規(guī)范的一種教育方式。相對于直接灌輸?shù)慕逃绞絹碚f，隱性思政教育的最大特點(diǎn)是不直接作用于受教育者，而是常采用“迂回”、“滲透”的教育形式，內(nèi)隱于受教育者所在的物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境以及日常生活等良好的教育環(huán)境中。這種教育形式會大大增加國企黨員干部的積極性和主動性，從而使思政教育工作達(dá)到事半功倍的效果。

四、建立健全的反腐倡廉教育體系

1.形式上要靈活多樣

對于國企的思政教育工作，要做到形式上靈活多樣。利用集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、專題培訓(xùn)等多種形式來進(jìn)行思政教育，讓黨員和黨員干部經(jīng)常能聽到反腐倡廉的聲音，從而潛移默化的樹立積極的思想和端正的工作態(tài)度。定期進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，有針對性的對新國企的黨員干部進(jìn)行廉政專題教育，同時(shí)對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行紀(jì)律教育，做到重點(diǎn)人員重點(diǎn)教育。利用先進(jìn)典型進(jìn)行正面教育，整理近期先進(jìn)人物的模范事跡來鼓舞企業(yè)內(nèi)部的黨員干部和工作人員，同時(shí)通過案件通報(bào)和警示教育片等多種形式開展警示教育活動。正面教育引導(dǎo)，側(cè)面警示震懾，可以達(dá)到有效的引導(dǎo)作用[3]。利用會議進(jìn)行直接的點(diǎn)評教育和批評指責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)利用會議場合進(jìn)行現(xiàn)象點(diǎn)評、側(cè)面提醒和個(gè)別警示，同時(shí)私下針對不同對象進(jìn)行談話教育，將消極腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真處理信訪、干部考察中所反映的傾向性問題，緊抓黨員干部容易犯錯(cuò)的環(huán)節(jié)和實(shí)踐，采取誡勉談話，上崗前廉政談話等措施，幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)黨員干部內(nèi)在的自由控制能力。

2.內(nèi)容上要突出主題

對國企黨員干部的教育引導(dǎo)，要以《黨章》和《廉潔從政準(zhǔn)則》為主要指導(dǎo)思想，突出以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心的主題，強(qiáng)調(diào)黨員干部要自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；教育黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)弘揚(yáng)八個(gè)當(dāng)面的良好風(fēng)氣，自覺端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉等宗旨；教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)并積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，同時(shí)，樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、和利益觀，增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。

3. 載體上要與時(shí)俱進(jìn)

對于國企內(nèi)部黨員干部的反腐倡廉教育，要做到與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期的黨的政策和社會形勢變化，采取符合時(shí)代要求的活動載體，擴(kuò)大教育面，加大教育力度，讓廉政理念普及到全體職工。把黨風(fēng)廉政和建設(shè)和諧的企業(yè)文化相融合，同時(shí)營造廉潔從業(yè)和廉榮貪恥的企業(yè)廉政文化氛圍。廣泛依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性，開展喜聞樂見的廉政文化活動，讓黨員干部在豐富的文化熏陶下樹立廉政的正確思想，并深入感受群眾在廉政中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。利用互聯(lián)網(wǎng)，將國企黨員干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會在網(wǎng)上學(xué)習(xí)欄目上登載，共同探討廉政文化的建設(shè)途徑和方法，促進(jìn)互相交流，使廉政文化充分融進(jìn)企業(yè)，形成健康向上的良好氛圍。

企業(yè)要想良好的發(fā)展，首先要依靠思政教育。意識到思政教育對防止國企內(nèi)部腐敗行為的重要性，把反腐的教育提到一個(gè)不可忽視的位置。國企的黨員干部通過接受良好的思政教育，一定會在根本上防范腐敗的思想，從而保證了企業(yè)良好的發(fā)展，保障了國有資產(chǎn)不受損害，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊芬. 論如何有效防范企業(yè)內(nèi)部腐敗[J]. 經(jīng)營管理者，2012，11：330.

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基金項(xiàng)目：2013年國家社科基金一般項(xiàng)目“社會主義核心價(jià)值觀的‘跟進(jìn)式’培育研究”（13BKS105）資助，2011年江蘇省社科基金項(xiàng)目階段性成果（11JYD014），2011年江蘇省教學(xué)改革“以中外合作辦學(xué)為載體的普通高校國際化人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索”階段性成果。