政變讓泰國(guó)亂上加亂

5月22日下午，泰國(guó)陸軍司令巴育發(fā)表全國(guó)電視演說(shuō)，宣布中止憲法，由軍方最高司令部、海陸空三軍及警方組成的國(guó)家維和委員會(huì)于下午4時(shí)半起接掌政府。

這是泰國(guó)自1932年以來(lái)的第19次軍事政變。由于無(wú)論是英拉政府還是后來(lái)以尼瓦探隆為首的看守政府，都是在泰國(guó)憲法框架下組成的合法政府，因此政變是對(duì)泰國(guó)民主進(jìn)程的中止和破壞是不言而喻的。

巴育聲稱(chēng)，這樣做是為了阻止泰國(guó)淪為又一個(gè)“烏克蘭或埃及”，他乞求泰國(guó)人脫下所有“有顏色的衣服”，讓國(guó)家步向冷靜、和平與秩序。確實(shí)，實(shí)行宵禁并禁止超過(guò)5人以上聚會(huì)，會(huì)在形式上阻止支持他信和反他信力量的再次聚集，曼谷的市面會(huì)平靜很多。但從根本上講，政變解決不了任何深層次問(wèn)題，反而會(huì)讓泰國(guó)局勢(shì)亂上加亂。

事實(shí)上，泰國(guó)最近的亂局，其根源正是近8年前的那場(chǎng)推翻他信的軍事政變。軍方此次的干預(yù)，表面上緩解了危機(jī)，但其實(shí)是在為新的危機(jī)積聚能量。

游戲規(guī)則被改變了

生于1949年的他信，早年是警察，后來(lái)從商。2001年2月9日，他當(dāng)選為泰國(guó)第23任總理，成為泰國(guó)史上第一位任期滿4年的總理，并在2005年獲得連任。他信任內(nèi)政績(jī)彪炳，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、禁毒和打擊南部穆斯林武裝分離運(yùn)動(dòng)方面的進(jìn)展尤其有口皆碑，被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)是泰國(guó)難得一見(jiàn)的領(lǐng)袖人物。

他信任內(nèi)推行的影響最深遠(yuǎn)的政策，是對(duì)農(nóng)村地區(qū)和窮人的扶持：向農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目提供了數(shù)十億美元資金，包括設(shè)立總額達(dá)到23億美元的農(nóng)村基金，向泰國(guó)每個(gè)村莊（共80000個(gè)）提供25000美元的小額貸款和政府撥款，用于發(fā)展小型經(jīng)濟(jì)和幫助農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；推行全民醫(yī)保計(jì)劃，窮人只需要75美分就可以看病。

這樣做的結(jié)果是，泰國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2001年至2006年間提高70%，貧困線以下居民人數(shù)從2000年的1270萬(wàn)人降至4年以后的710萬(wàn)人。他信推行這些政策的目的也許和其他政客一樣，都是為了得到和維護(hù)權(quán)力。然而，他獲得權(quán)力的方法并不是購(gòu)買(mǎi)選票，而是通過(guò)選舉和制定政策，這仍然是在民主政治的框架之內(nèi)的。

不僅如此，他信的做法徹底改變了泰國(guó)政壇的游戲規(guī)則：以前，泰國(guó)政治是精英之間討價(jià)還價(jià)的分贓游戲，傳統(tǒng)精英也從來(lái)不愿意把精力耗費(fèi)在選舉政治的游戲上。他們還是依賴(lài)傳統(tǒng)的槍桿子、軍事政變和暗箱操作來(lái)維持權(quán)力和地位。對(duì)于底層民眾來(lái)說(shuō)，無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)都和他們無(wú)關(guān)，因此投誰(shuí)的票區(qū)別不大；他信讓這些原本自生自滅的人感到被關(guān)心，于是這些占泰國(guó)人口七成的人成了他信的鐵票。

動(dòng)機(jī)可疑的軍方

這樣一來(lái)，泰國(guó)政壇原有的力量平衡就被打破了，原有的既得利益者和精英階層再也無(wú)法贏得選舉，自然對(duì)他信恨之入骨。2006年9月19日深夜，泰國(guó)陸軍總司令頌提突然發(fā)動(dòng)政變，率領(lǐng)軍隊(duì)進(jìn)入曼谷市中心，包圍政府總部及總理辦公室，宣稱(chēng)推翻當(dāng)時(shí)在美國(guó)紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的他信。

他信流亡國(guó)外，泰國(guó)政治就此陷入了支持他信和反他信的惡性循環(huán)，多次發(fā)生流血沖突。2011年8月，英拉上臺(tái)后，泰國(guó)政局似乎漸漸穩(wěn)定下來(lái)。

在政治上，她吸取了他信時(shí)代太過(guò)強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)致被軍事政變的教訓(xùn)，注意和王室與軍方搞好關(guān)系；在處理與反對(duì)派的關(guān)系上，英拉致力于政治和解，不斷向反對(duì)派喊話。這樣一來(lái)，反對(duì)派雖然不喜歡她，但也抓不到什么把柄。

但2013年8月的《赦免法案》和其后對(duì)上議院選舉辦法的修改，以及漏洞百出的大米收購(gòu)計(jì)劃，終于讓反對(duì)派抓到了把柄，前副總理素貼走上街頭，提出各種無(wú)法實(shí)現(xiàn)的政治要求，試圖制造政府無(wú)法執(zhí)政的局面，以迫使英拉下臺(tái)

在這個(gè)過(guò)程中，代表泰國(guó)傳統(tǒng)精英的民主黨、憲法法院、反貪委員會(huì)、選舉委員會(huì)、人權(quán)委員會(huì)等默契配合，毫不猶豫地運(yùn)用它們所有的權(quán)力來(lái)打擊政府。但英拉堅(jiān)持不肯就范，最后只能通過(guò)憲法法院的“司法政變”勉強(qiáng)將她廢掉。

但接替她的尼瓦探隆又是他信的人，在這種情況下，軍方的政變?cè)诳陀^上幫助反對(duì)派實(shí)現(xiàn)了過(guò)去7個(gè)月的街頭抗?fàn)幩鶡o(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那就是推翻民選政府。這正是人們普遍懷疑軍方是在“拉偏架”的原因。種種跡象表明，一直偽裝為“中立調(diào)停者”的軍方同樣是既得利益集團(tuán)的代表，是反他信派的急先鋒。

繼2006年之后的第二次軍事政變，使得他信陣營(yíng)和軍方的關(guān)系已經(jīng)很難調(diào)和，支持他信的“紅衫軍”勢(shì)必不肯罷休，而他信也已表明會(huì)在海外成立流亡政府；政變也產(chǎn)生了國(guó)際影響，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和多國(guó)政要對(duì)此表達(dá)關(guān)注，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，中止350萬(wàn)美元對(duì)泰軍事援助資金，占所有對(duì)泰援助1/3，并表明會(huì)檢討其他援助。

在這種情況下，軍管不可能長(zhǎng)時(shí)間維持，必須盡快還政于民。

亂局還在后頭

目前，如果再進(jìn)行選舉，深受占泰國(guó)人口七成的農(nóng)民和城市中低收入階層歡迎的他信派的優(yōu)勢(shì)將不可動(dòng)搖，這也是反對(duì)派一直抗拒再次大選的原因。

然而，他信開(kāi)啟的平民政治的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，過(guò)去的好時(shí)光再也回不去了。指責(zé)他信民粹、民眾愚昧無(wú)知是于事無(wú)補(bǔ)的，民主政治就是數(shù)人頭的游戲，如果這些精英自詡聰明睿智，那他信能做的事，對(duì)他們根本就不應(yīng)該是問(wèn)題。因此，軍方“一碗水”端平，進(jìn)行居中調(diào)停，促使各派坐下來(lái)達(dá)成妥協(xié)，才是國(guó)家的長(zhǎng)治久安之道。

5月26日，泰國(guó)刑事法院正式以謀殺罪名起訴反對(duì)派領(lǐng)袖素貼，這是一個(gè)好的開(kāi)始。而如果軍方站在反對(duì)派一邊，通過(guò)新憲法和選舉制度改革等舉措，處心積慮地限制他信派的影響力的話，泰國(guó)將再無(wú)寧日。

當(dāng)然，軍方并非泰國(guó)政治的最后仲裁者，國(guó)王才是。1992年政變的時(shí)候，軍隊(duì)與學(xué)生發(fā)生流血沖突，泰王把政變首腦素真拉召入皇宮，長(zhǎng)談兩小時(shí)之后素真拉宣布下臺(tái)。對(duì)于普密蓬國(guó)王來(lái)說(shuō)，他信的高調(diào)和在民眾中的影響力，對(duì)王室的權(quán)威形成了挑戰(zhàn)，這也是人們普遍認(rèn)為國(guó)王反他信的原因。

此次巴育的政變也得到了國(guó)王的認(rèn)可。但普密蓬國(guó)王已經(jīng)是86歲的風(fēng)燭殘年。普密蓬患柏金森癥，身體衰弱，王室內(nèi)部陷入權(quán)斗，這將成為未來(lái)影響泰國(guó)政治穩(wěn)定的另一個(gè)挑戰(zhàn)。