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    京津冀城市群天生缺乏市場動力

    2014-12-29 00:00:00葉檀
    南方人物周刊 2014年19期

    有沒有一個特大型城市,富裕人群集聚,周邊還圍繞著一圈貧困帶?有的。北京就是。北京周邊的河北省有39個國家貧困縣,北京與周邊地區(qū)的落差不是在縮小而是在擴大。在唐山等地煉鋼、挖煤發(fā)大財的富裕人群不是去了北京,就是家小移民到了海外。

    北京沒有形成首都城市圈,說明這個特異的權力之城沒有帶動周邊協(xié)同發(fā)展的能力,如黑洞一般吸納了河北甚至全國的富裕、強權、創(chuàng)新人才。在北京周邊發(fā)展的城市成為資源與財富的輸送區(qū)域,比較悲哀。

    中國由市場化形成的城市群都沒有類似北京的現象,珠三角城市群中小城市星羅棋布,中山、珠海、佛山……形成了完整的區(qū)域經濟概念。一旦輕軌如繩索般串起顆顆城市珍珠,各經濟實力相當的城市之間放開醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共資源,珠三角城市群將獲得更大增長,其實力不可忽視。

    珠三角目前進入制造業(yè)轉型陣痛期,對于習慣了過外向型經濟好日子的珠三角制造業(yè)城市,這是個刮骨療毒的契機。如果銳意改革、改變目前畫地為牢的行政規(guī)制,各自封閉互相看不上的狹隘文化,主動與港澳接軌,打通與國際市場高層次合作的大門,而不僅僅成為世界極客的零件供應地,珠三角會成為真正的國際都市群。

    京津冀城市群擁有珠三角城市群所有的弊病,珠三角城市群所沒有的弊端,京津冀城市群也有。北京作為吸納能力無比強大的黑洞城市,成為當之無愧的中心,其次是憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢占得一席之地的天津,其他城市則黯淡無光,不少鄉(xiāng)村貧窮。京津冀都市圈并未如珠三角一樣享受到外向型經濟區(qū)域普遍發(fā)展的紅利。這個城市群市場化傾向先天不足。

    沒有市場化的內生動力,還有惡意的外部排他性?!度A夏時報》今年4月采訪了河北交通廳的一位負責人,其表示京津冀之間對接的公路中,“斷頭路”多達2300公里。秉持肥水不流外人田的鄉(xiāng)野作風,河北的有些對接路就是開不到北京、開不到天津。

    目前緊鑼密鼓編制的規(guī)劃,首先改善硬件條件。正在編制的京津冀一體化交通方案顯示:到2020年,京津冀三地將形成9000公里高速公路網和主要城市3小時公路交通圈,9500公里的鐵路網和主要城市1小時高鐵交通圈。而海關總署今年7月1日將啟動京津通關一體化改革。硬件突破有好處,河北將從北京、天津外溢的人口、企業(yè)中獲利,那么,軟件如何接通呢?

    推進者希望北京把什么產業(yè)引向河北,而反對者則認為此路不通,憑什么把污染企業(yè)外遷到河北?別爭吵,讓市場說話行不行?企業(yè)根據自身的要求,以及成本忍受能力,自主決定把企業(yè)設立在何處,按照市場比較優(yōu)勢作出最有效率的選擇。京津冀中納稅的企業(yè)自主選擇落腳地,政策不加限制,才是改革重點。

    城市需要規(guī)劃,不僅巴黎、東京有,硅谷也有,大學、金融、技術人員加上源源不斷的喜歡創(chuàng)新不怕失敗的外來移民,以及各種民間自律組織,才成就了硅谷。

    那些排斥移民的城市,別忘了,硅谷有一半人口是移民。

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