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    廣電行業(yè)在深化文化體制改革背景下再度起航

    2014-12-29 05:01:04張君昌
    聲屏世界 2014年5期
    關(guān)鍵詞:廣電文化

    □張君昌 熊 英

    欄目責(zé)編:邵滿春

    黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出一系列關(guān)于深化改革的新思路新理念,為進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,推進(jìn)和深化文化體制改革指明了方向。今年2月28日,習(xí)近平同志主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,審議通過《深化文化體制改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),明確了文化體制改革的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。由此,新一輪文化體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段,與之緊密關(guān)聯(lián)的廣電體制機(jī)制改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

    簡(jiǎn)政放權(quán),為行業(yè)發(fā)展釋放活力

    體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇,改革體制是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前,加快政府轉(zhuǎn)變職能,形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的治理結(jié)構(gòu),是推進(jìn)和深化廣電體制改革的要?jiǎng)?wù)。按照黨的十八大精神,本著政企分開、政事分開的原則,行政部門要從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,從單向管理、事后處置向超前引導(dǎo)、全程監(jiān)控轉(zhuǎn)變,從單一行政管理向依靠法律、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè),推進(jìn)文化政策法規(guī)建設(shè);進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),理順關(guān)系,提高效率,強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2013年3月,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,決定將新聞出版總署與廣電總局合并,組建國(guó)家新聞出版廣電總局(以下簡(jiǎn)稱總局)。各省聞風(fēng)而動(dòng),截至2014年4月15日,浙江、山東、江西、湖北、吉林、廣東、遼寧、陜西、河南、河北、福建、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、廣西、北京、四川等省級(jí)新聞出版、廣電“兩局合一”,加上早已合并的上海和海南,目前全國(guó)已有19 個(gè)省級(jí)行政單位完成“兩局合并”,有近八成的地市州盟完成文化、新聞出版、廣電“三局合一”?!按蟛恐啤备母镖厔?shì)已不可逆轉(zhuǎn)。

    前一階段廣電行政管理體制改革雖然成果顯著,但效果還不穩(wěn)固。多數(shù)整合尚在“物理”層面而缺乏“化學(xué)反應(yīng)”,一些制約科學(xué)發(fā)展的深層矛盾和問題還沒有破題,制約廣電發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在,管理機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,推進(jìn)廣電體制深化改革的關(guān)鍵一年,改革將走向“深水區(qū)”。《方案》提出繼續(xù)抓好行政管理體制改革。一是依法減少和規(guī)范行政審批。文化部已取消和下放行政許可審批項(xiàng)目9 項(xiàng),新聞出版廣電總局取消和下放29 項(xiàng)。今后還要取消和下放行政審批事項(xiàng)200 項(xiàng)以上,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),提高效率。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,統(tǒng)籌“放”和“管”的關(guān)系,做到放權(quán)和監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。三是繼續(xù)整合機(jī)構(gòu)。2015年前完成省級(jí)新聞出版、廣播影視等部門機(jī)構(gòu)和職責(zé)的合并工作。加快文化立法,創(chuàng)新管理方式,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段,做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

    在推進(jìn)行政管理體制改革的過程中,還要抓好制播機(jī)構(gòu)配套機(jī)制改革,規(guī)范制播分離、兩臺(tái)合并的運(yùn)行機(jī)制,調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,整合內(nèi)部資源,促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了解決核心競(jìng)爭(zhēng)力弱化的矛盾,2014年2月下旬至3月中旬,上海廣播電視臺(tái)(SMG)完成原東方衛(wèi)視板塊組織架構(gòu)的改革,變“矩陣式”管理結(jié)構(gòu)(自上而下由東方傳媒集團(tuán)、東方娛樂傳媒集團(tuán),再到各個(gè)頻道,頻道下各個(gè)部門,及至制片人和一線編導(dǎo),層級(jí)繁復(fù))為扁平化架構(gòu)。撤銷原東方衛(wèi)視中心、藝術(shù)人文中心、大型活動(dòng)中心、新娛樂、星尚傳媒等單位,組建新“東方衛(wèi)視中心”。中心內(nèi)實(shí)行獨(dú)立制作人制度,下設(shè)20 個(gè)獨(dú)立制作人,形成若干制作團(tuán)隊(duì),賦予獨(dú)立制作人創(chuàng)意自主權(quán)、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)權(quán)、團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、收益分享權(quán)、資源使用權(quán)等六項(xiàng)權(quán)力。新架構(gòu)“是一個(gè)閉合圓環(huán)。圓環(huán)中心是獨(dú)立制作人和節(jié)目團(tuán)隊(duì),這個(gè)圓環(huán)由‘三中心、三部門’組成,體現(xiàn)從研發(fā)、生產(chǎn)到播出的整個(gè)環(huán)節(jié)?!庇稍瓉硐录?jí)服從上級(jí)、等級(jí)分明的管理模式,過渡到現(xiàn)在制作團(tuán)隊(duì)更多地對(duì)產(chǎn)品、觀眾和自己負(fù)責(zé),“把戰(zhàn)場(chǎng)交給聽得見炮聲的人”,凸顯“透明、平等、溝通”的互聯(lián)網(wǎng)思維。①新組建的東方衛(wèi)視儼然成為電視“自貿(mào)區(qū)”的試驗(yàn)田。3月31日,上海廣電啟動(dòng)“大小文廣”整合方案。根據(jù)這一方案,在保持上海廣播電視臺(tái)事業(yè)體制不變前提上,對(duì)上海文化廣播影視集團(tuán)、上海廣播電視臺(tái)和東方傳媒集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行全面重組;對(duì)基本完成轉(zhuǎn)企的上影集團(tuán)、東方網(wǎng)進(jìn)行“去行政化”改革;對(duì)具有普遍公益性、服務(wù)性的上海國(guó)際影視節(jié)中心和上海電影資料館劃歸市文廣局管轄。進(jìn)一步理順組織關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和業(yè)務(wù)契約關(guān)系,通過市場(chǎng)機(jī)制倒逼內(nèi)部體制變革,推動(dòng)管理運(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略升級(jí)。無獨(dú)有偶,為解決“管理層次多,機(jī)制體制不順,各自為政、力量分散”的弊端,2014年4月下旬,廣東廣播電視臺(tái)正式掛牌,取代原來松散聯(lián)邦式的南方廣播影視傳媒集團(tuán),一個(gè)正廳級(jí)單位和3 個(gè)副廳級(jí)單位進(jìn)行“化學(xué)”整合,對(duì)旗下20 個(gè)頻道頻率統(tǒng)一規(guī)劃和定位,搭建事業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。②減少管理層級(jí),整合內(nèi)部資源,釋放發(fā)展活力,成為新一輪制播機(jī)構(gòu)管理改革的不二選擇。

    內(nèi)容為王,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

    深化文化體制改革的根本目的是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,激發(fā)人民群眾和專業(yè)隊(duì)伍的創(chuàng)造活力,不斷推出精品力作,提升文化軟實(shí)力。近十年來,影視圈“韓流”勁吹,前有《我的野蠻女友》《大長(zhǎng)今》席卷東南亞,繼之《江南style》風(fēng)靡全球;去年模式引進(jìn)類節(jié)目《我是歌手》《爸爸去哪兒》等大賺國(guó)人眼球,今年偶像劇《來自星星的你》在各大視頻網(wǎng)站點(diǎn)擊率狂飆13億。“韓流”愈刮愈強(qiáng),漸成一種文化現(xiàn)象,引起多方熱議。王岐山同志今年“兩會(huì)”參加北京團(tuán)審議時(shí)曾主動(dòng)談及《星星》,他說:“韓劇為什么占領(lǐng)了中國(guó)?為什么飄洋過海,影響了美國(guó),甚至歐洲……有時(shí)候我也有一段沒一段看看韓劇,看半天我發(fā)現(xiàn)我明白了,韓劇走在咱們前頭。韓劇內(nèi)核和靈魂,恰恰是傳統(tǒng)文化的升華”。客觀地講,“韓流”勁吹不應(yīng)傷及我們的文化自信,只要堅(jiān)信中華文化的生命力,就不會(huì)因?yàn)轫n劇熱播而影響我們的文化自尊。但自尊不等于自傲,要正視現(xiàn)實(shí),不能高枕無憂。中國(guó)何時(shí)能夠拍出“星星”?需要我們認(rèn)真從體制機(jī)制、價(jià)值觀念和審美認(rèn)知上查找原因。

    內(nèi)容生產(chǎn)是廣電行業(yè)的看家本領(lǐng)、核心主業(yè)。改革的結(jié)果,如果不能把核心主業(yè)做大做強(qiáng),就是失敗。“內(nèi)容產(chǎn)品既是傳播正確輿論導(dǎo)向、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)載體,也是滿足人民群眾精神文化需求的有形手段,更是一個(gè)文化傳媒集團(tuán)安身立命的根本?!雹劢夥派a(chǎn)力、釋放創(chuàng)造活力,最終要體現(xiàn)為內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。這次上海廣電改革的目標(biāo),就明確提出要推出具有社會(huì)議題性、市場(chǎng)引領(lǐng)性和廣泛影響力的“現(xiàn)象級(jí)節(jié)目”;廣東廣電的改革口號(hào)則是產(chǎn)生兩三個(gè)全國(guó)性品牌節(jié)目,重返廣電“第一陣營(yíng)”。④為此,要健全廣電作品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,改進(jìn)評(píng)優(yōu)制度,發(fā)揮評(píng)優(yōu)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作中的示范、引領(lǐng)和激勵(lì)作用。建立重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)機(jī)制,國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目撥付引導(dǎo)資金,集中優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)攻關(guān),全力創(chuàng)制精品。建立多層次影視產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng),以政策杠桿調(diào)控播出需求,完善節(jié)目綜合交易平臺(tái),以質(zhì)論價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。鼓勵(lì)原創(chuàng)作品,加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化作品的支持力度,打造廣電品牌。2013年10月,總局下發(fā)《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》,要求優(yōu)化節(jié)目結(jié)構(gòu)、豐富節(jié)目類型;強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和引進(jìn)管理,對(duì)原創(chuàng)節(jié)目在備案、進(jìn)入黃金時(shí)段和評(píng)獎(jiǎng)等方面給予優(yōu)先考慮。這些措施在執(zhí)行中還將進(jìn)一步完善,使之規(guī)范化、制度化。

    廣電傳媒除了花大氣力辦好新聞、時(shí)政等重要節(jié)目以外,還要積極推進(jìn)制播分離改革。按照“先臺(tái)內(nèi)、后社會(huì)”的原則,著力在影視劇、動(dòng)漫、體育、文化、科技、生活、娛樂節(jié)目等領(lǐng)域探索實(shí)行制播分離。這方面央視發(fā)揮了帶頭作用,近兩年除了研發(fā)新節(jié)目,還與社會(huì)公司合作生產(chǎn)或直接購(gòu)進(jìn)《夢(mèng)想星搭檔》《夢(mèng)想合唱團(tuán)》《我要上春晚》《開講啦》《中國(guó)漢字聽寫大會(huì)》《中國(guó)好歌曲》《出彩中國(guó)人》《全球中文音樂榜上榜》《嗨!2014》等節(jié)目,甚至“拆門”辦春晚,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。地方臺(tái)也以制播分離方式先后推出《中國(guó)好聲音》《漢字英雄》《成語英雄》《中華好詩(shī)詞》《中國(guó)燈謎大會(huì)》等,既弘揚(yáng)了優(yōu)秀民族文化,帶動(dòng)一批原創(chuàng)節(jié)目興起,又提升了電視媒體的影響力。

    同時(shí),利用文化貿(mào)易方式和市場(chǎng)化理念,盡快打通海外傳播渠道。2013年,中國(guó)紀(jì)錄片機(jī)構(gòu)通過參展、合作、聯(lián)拍、售賣等方式,積極探索品質(zhì)國(guó)際化、路徑市場(chǎng)化的對(duì)外傳播模式。紀(jì)錄片《春晚》《超級(jí)工程》《舌尖上的中國(guó)》等作品海外銷售額近43 萬美元,成功進(jìn)入歐美主流電視平臺(tái)播出,海外銷售單價(jià)較2012年提高30%,初現(xiàn)“走出去、進(jìn)主流、打亮點(diǎn)、擴(kuò)影響、樹品牌”的傳播局面。⑤2014年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕13 號(hào)),要求加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易,明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度,創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國(guó)形象、面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品和服務(wù),在編創(chuàng)、設(shè)計(jì)、翻譯、配音、市場(chǎng)推廣等方面予以重點(diǎn)支持。

    下一步廣電行業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)容為王,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。已有品牌要繼續(xù)提質(zhì)塑型,充分考慮新媒體接收特點(diǎn),向移動(dòng)終端提供各種定制產(chǎn)品服務(wù),實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);深入研究各國(guó)文化傳統(tǒng)、宗教信仰和審美取向,貼近外國(guó)受眾需求和習(xí)慣,創(chuàng)制具有中國(guó)風(fēng)格的“華流”模式,走出國(guó)門,角逐國(guó)際市場(chǎng),把更多具有中國(guó)特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。

    巨輪起航,打造大型傳媒企業(yè)集團(tuán)

    深化文化體制改革的目標(biāo)是“強(qiáng)魂健體”,解決目前文化資源條塊分割、產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小、文化軟實(shí)力與我國(guó)地位不匹配的問題,實(shí)現(xiàn)新突破、登上新臺(tái)階。到2020年,建立充滿活力、富有效率、有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制,使中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型。⑥《方案》提出,推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式,推動(dòng)文化事業(yè)單位形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè),深化對(duì)外文化交流,擴(kuò)大文化貿(mào)易,提高文化開放水平。圍繞上述要求,廣電行業(yè)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重拳出擊。支持國(guó)有骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,支持有條件的上市融資,培育一批國(guó)有骨干傳媒企業(yè),形成若干大型傳媒企業(yè)集團(tuán);放寬領(lǐng)域、降低門檻,引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)在國(guó)家許可范圍內(nèi)以多種形式投資傳媒產(chǎn)業(yè),扶持各種小微傳媒服務(wù)企業(yè)發(fā)展;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)傳媒資源在全國(guó)范圍合理流動(dòng);完善無形資產(chǎn)評(píng)估辦法和評(píng)估體系,促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與傳媒資源有效對(duì)接,充分利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)解決融資難問題。⑦

    其實(shí),這方面已有先行者。2010年,新華社大舉進(jìn)軍電視業(yè),創(chuàng)辦中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)(CNC)。CNC 充分享用中央給予的政策空間:在中方絕對(duì)控股前提下吸收各種資本,歡迎境內(nèi)外資本入股,參與合作共同組建公司,甚至在全球建立傳播公司,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,與投資伙伴合作共贏。⑧依托新華社的綜合資源,尊重傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)律,尊重國(guó)際傳播規(guī)律,短短幾年時(shí)間,CNC 發(fā)展成為由多家衛(wèi)星電視、有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視組成的綜合性電視網(wǎng),成為進(jìn)入西方主流社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效傳播的電視媒體。在吸收境內(nèi)外資本方面,廣電行業(yè)一直步履謹(jǐn)慎,大型傳媒企業(yè)集團(tuán)鮮有建樹。如今,先行實(shí)踐已被肯定,政策指引更加明確,大型廣電傳媒集團(tuán)蓄勢(shì)待發(fā),將出海遠(yuǎn)航。

    為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)“鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”的要求,2014年3月17日,文化部會(huì)同央行、財(cái)政部等相關(guān)金融部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》,第一次把文化產(chǎn)業(yè)與金融的合作提到前所未有的重要位置。文化部還將同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》,支持小微文化企業(yè)加快發(fā)展,支持文化產(chǎn)業(yè)跨界融合。4月16日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕15 號(hào)),該《通知》包括《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》兩個(gè)文件,主要涉及財(cái)政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員安置、工商管理等多方面支持政策。指出通過公司制改革實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)的投資主體多元化,符合條件的可申請(qǐng)上市。鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”融資。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資,實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。⑨據(jù)證監(jiān)會(huì)公布IPO 申報(bào)情況表顯示,排隊(duì)上市的廣電企業(yè)增多,如中國(guó)電影、上海電影、江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)、廣州金逸影視傳媒、千乘影視股份有限公司等。⑩借政策東風(fēng),文化企業(yè)有望通過資本市場(chǎng)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

    按照《方案》要求,廣電傳媒企業(yè)要科學(xué)界定公益屬性和經(jīng)營(yíng)屬性,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企改制,已轉(zhuǎn)制的加快公司化、股份制改造,使之成為市場(chǎng)主體。進(jìn)一步理順政府及企事業(yè)關(guān)系,建立黨委、政府監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的新型治理結(jié)構(gòu)。依法上市融資,促進(jìn)傳媒資源合理流動(dòng),以充足的資本保障廣電傳媒企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”開拓發(fā)展。積極運(yùn)用超媒體、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù),統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容制作平臺(tái)、集成播控平臺(tái)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái);統(tǒng)籌推進(jìn)三網(wǎng)融合、OTT 業(yè)務(wù)和臺(tái)網(wǎng)融通,拓展新業(yè)態(tài);統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),探索符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的營(yíng)銷方式,形成具有中國(guó)特色、能與國(guó)際對(duì)話的交流體系。以貿(mào)易和投資形式推動(dòng)文化走出去,講述好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際文化合作與競(jìng)爭(zhēng)。

    結(jié)語

    廣電體制機(jī)制改革,有著極強(qiáng)的特殊性。既要貫徹全面深化改革的總體要求,又要充分考慮自身特點(diǎn)。中央要求文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強(qiáng)”,發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然要把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。不能搞“產(chǎn)業(yè)化”,不能單純以收視率、點(diǎn)擊率論成敗,不能放松對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)。

    公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)只有運(yùn)行方式的差別,其承載的精神內(nèi)涵是一致的,都要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,重視文化產(chǎn)品生產(chǎn)的藝術(shù)質(zhì)量和人文精神。文化事業(yè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、財(cái)政支持,保障人民享有基本權(quán)益。文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體,滿足群眾多層次多樣化精神需求。?加快廣電與高新科技的融合,積極利用移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IPV6 等新技術(shù)推進(jìn)視聽新媒體成為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),助推文化產(chǎn)業(yè)盡快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。既要符合傳播規(guī)律,強(qiáng)化傳媒滿足需求、提高素養(yǎng)的社會(huì)功能,又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品消費(fèi)。同時(shí)結(jié)合時(shí)代要求,借鑒世界優(yōu)秀文化成果,銳意創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

    注釋:①陳晶晶:《上海廣電大改革》,《綜藝報(bào)》,2014(5)。

    ②劉 牧:《粵軍浴火再戰(zhàn)》,《中國(guó)廣播影視》,2014(3)。

    ③王建軍:《出優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品,出優(yōu)秀節(jié)目團(tuán)隊(duì)》,《中國(guó)廣播影視》,2014(3)。

    ④參見《為榮譽(yù)而戰(zhàn),為未來而戰(zhàn)——專訪廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)總裁張惠建》,《中國(guó)廣播影視》,2014(3)。

    ⑤于軼冬:《中國(guó)故事 國(guó)際表達(dá)——打造中國(guó)紀(jì)錄片國(guó)際品牌》,《光明日?qǐng)?bào)》,2014/03/31。

    ⑥參見《劉奇葆:加大力度推進(jìn)文化體制改革》,新華網(wǎng),2014/03/28。

    ⑦蔣建國(guó):《在2014年全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議上的總結(jié)講話》,2014/01/04 于北京。

    ⑧參見 《讓世界不再誤讀中國(guó)——對(duì)話中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)(CNC)首席運(yùn)營(yíng)官趙鵬》,《解放日?qǐng)?bào)》,2011/01/07。

    ⑨《國(guó)辦發(fā)布〈通知〉進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展》,中國(guó)網(wǎng),2014/04/16。

    ⑩ 《文化產(chǎn)業(yè)獲政策大紅包 逾10 家文化類企業(yè)扎堆申報(bào)IPO》,《證券日?qǐng)?bào)》2,014年4月17日。

    ?參見《孫志軍:文化體制改革“強(qiáng)魂健體”》,《人民日?qǐng)?bào)》,2014年3月12日。

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