廣電行業(yè)在深化文化體制改革背景下再度起航

張君昌+熊英

編者按：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過了《深化文化體制改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著新一輪文化體制改革的大幕已經(jīng)拉開?？梢灶A(yù)見的是，廣電領(lǐng)域的體制機(jī)制改革也將駛?cè)肟燔嚨?。在文化體制改革的進(jìn)程中，上海文廣一直走在廣電行業(yè)的前面，它的每一次改革都引起業(yè)界和學(xué)界強(qiáng)烈關(guān)注。此次上海文廣整合改革方案，會(huì)成為中國廣電業(yè)在文化體制改革中最具標(biāo)桿性的一次事件，它對全國其他地區(qū)的廣播影視傳媒業(yè)改革將起到較強(qiáng)的借鑒作用。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出一系列關(guān)于深化改革的新思路新理念，為進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)和深化文化體制改革指明了方向。今年2月28日，習(xí)近平同志主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，審議通過《深化文化體制改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確了文化體制改革的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。由此，新一輪文化體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，與之緊密關(guān)聯(lián)的廣電體制機(jī)制改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

簡政放權(quán)，為行業(yè)發(fā)展釋放活力

體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，改革體制是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，加快政府轉(zhuǎn)變職能，形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的治理結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)和深化廣電體制改革的要?jiǎng)?wù)。按照黨的十八大精神，本著政企分開、政事分開的原則，行政部門要從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，從單向管理、事后處置向超前引導(dǎo)、全程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，從單一行政管理向依靠法律、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，推進(jìn)文化政策法規(guī)建設(shè)；進(jìn)一步簡政放權(quán)，理順關(guān)系，提高效率，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2013年3月，十二屆全國人大一次會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定將新聞出版總署與廣電總局合并，組建國家新聞出版廣電總局（以下簡稱總局）。各省聞風(fēng)而動(dòng)，截至2014年4月15日，浙江、山東、江西、湖北、吉林、廣東、遼寧、陜西、河南、河北、福建、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、廣西、北京、四川等省級新聞出版、廣電“兩局合一”，加上早已合并的上海和海南，目前全國已有19個(gè)省級行政單位完成“兩局合并”，有近八成的地市州盟完成文化、新聞出版、廣電“三局合一”。“大部制”改革趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。

前一階段廣電行政管理體制改革雖然成果顯著，但效果還不穩(wěn)固。多數(shù)整合尚在“物理”層面而缺乏“化學(xué)反應(yīng)”，一些制約科學(xué)發(fā)展的深層矛盾和問題還沒有破題，制約廣電發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，管理機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)廣電體制深化改革的關(guān)鍵一年，改革將走向“深水區(qū)”?！斗桨浮诽岢隼^續(xù)抓好行政管理體制改革。一是依法減少和規(guī)范行政審批。文化部已取消和下放行政許可審批項(xiàng)目9項(xiàng)，新聞出版廣電總局取消和下放29項(xiàng)。今后還要取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高效率。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)籌“放”和“管”的關(guān)系，做到放權(quán)和監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。三是繼續(xù)整合機(jī)構(gòu)。2015年前完成省級新聞出版、廣播影視等部門機(jī)構(gòu)和職責(zé)的合并工作。加快文化立法，創(chuàng)新管理方式，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

在推進(jìn)行政管理體制改革的過程中，還要抓好制播機(jī)構(gòu)配套機(jī)制改革，規(guī)范制播分離、兩臺(tái)合并的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，整合內(nèi)部資源，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了解決核心競爭力弱化的矛盾，2014年2月下旬至3月中旬，上海廣播電視臺(tái)（SMG）完成原東方衛(wèi)視板塊組織架構(gòu)的改革，變“矩陣式”管理結(jié)構(gòu)（自上而下由東方傳媒集團(tuán)、東方娛樂傳媒集團(tuán)，再到各個(gè)頻道，頻道下各個(gè)部門，及至制片人和一線編導(dǎo)，層級繁復(fù)）為扁平化架構(gòu)。撤銷原東方衛(wèi)視中心、藝術(shù)人文中心、大型活動(dòng)中心、新娛樂、星尚傳媒等單位，組建新“東方衛(wèi)視中心”。中心內(nèi)實(shí)行獨(dú)立制作人制度，下設(shè)20個(gè)獨(dú)立制作人，形成若干制作團(tuán)隊(duì)，賦予獨(dú)立制作人創(chuàng)意自主權(quán)、項(xiàng)目競標(biāo)權(quán)、團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、收益分享權(quán)、資源使用權(quán)等六項(xiàng)權(quán)力。新架構(gòu)“是一個(gè)閉合圓環(huán)。圓環(huán)中心是獨(dú)立制作人和節(jié)目團(tuán)隊(duì)，這個(gè)圓環(huán)由‘三中心、三部門組成，體現(xiàn)從研發(fā)、生產(chǎn)到播出的整個(gè)環(huán)節(jié)。”由原來下級服從上級、等級分明的管理模式，過渡到現(xiàn)在制作團(tuán)隊(duì)更多地對產(chǎn)品、觀眾和自己負(fù)責(zé)，“把戰(zhàn)場交給聽得見炮聲的人”，凸顯 “透明、平等、溝通”的互聯(lián)網(wǎng)思維。①新組建的東方衛(wèi)視儼然成為電視“自貿(mào)區(qū)”的試驗(yàn)田。3月31日，上海廣電啟動(dòng)“大小文廣”整合方案。根據(jù)這一方案，在保持上海廣播電視臺(tái)事業(yè)體制不變前提上，對上海文化廣播影視集團(tuán)、上海廣播電視臺(tái)和東方傳媒集團(tuán)的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行全面重組；對基本完成轉(zhuǎn)企的上影集團(tuán)、東方網(wǎng)進(jìn)行“去行政化”改革；對具有普遍公益性、服務(wù)性的上海國際影視節(jié)中心和上海電影資料館劃歸市文廣局管轄。進(jìn)一步理順組織關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和業(yè)務(wù)契約關(guān)系，通過市場機(jī)制倒逼內(nèi)部體制變革，推動(dòng)管理運(yùn)營和戰(zhàn)略升級。無獨(dú)有偶，為解決“管理層次多，機(jī)制體制不順，各自為政、力量分散”的弊端，2014年4月下旬，廣東廣播電視臺(tái)正式掛牌，取代原來松散聯(lián)邦式的南方廣播影視傳媒集團(tuán)，一個(gè)正廳級單位和3個(gè)副廳級單位進(jìn)行“化學(xué)”整合，對旗下20個(gè)頻道頻率統(tǒng)一規(guī)劃和定位，搭建事業(yè)運(yùn)營平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺(tái)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。②減少管理層級，整合內(nèi)部資源，釋放發(fā)展活力，成為新一輪制播機(jī)構(gòu)管理改革的不二選擇。

內(nèi)容為王，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

深化文化體制改革的根本目的是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，激發(fā)人民群眾和專業(yè)隊(duì)伍的創(chuàng)造活力，不斷推出精品力作，提升文化軟實(shí)力。近十年來，影視圈“韓流”勁吹，前有《我的野蠻女友》《大長今》席卷東南亞，繼之《江南style》風(fēng)靡全球；去年模式引進(jìn)類節(jié)目《我是歌手》《爸爸去哪兒》等大賺國人眼球，今年偶像劇《來自星星的你》在各大視頻網(wǎng)站點(diǎn)擊率狂飆13億?！绊n流”愈刮愈強(qiáng)，漸成一種文化現(xiàn)象，引起多方熱議。王岐山同志今年“兩會(huì)”參加北京團(tuán)審議時(shí)曾主動(dòng)談及《星星》，他說：“韓劇為什么占領(lǐng)了中國？為什么飄洋過海，影響了美國，甚至歐洲……有時(shí)候我也有一段沒一段看看韓劇，看半天我發(fā)現(xiàn)我明白了，韓劇走在咱們前頭。韓劇內(nèi)核和靈魂，恰恰是傳統(tǒng)文化的升華”?？陀^地講，“韓流”勁吹不應(yīng)傷及我們的文化自信，只要堅(jiān)信中華文化的生命力，就不會(huì)因?yàn)轫n劇熱播而影響我們的文化自尊。但自尊不等于自傲，要正視現(xiàn)實(shí)，不能高枕無憂。中國何時(shí)能夠拍出“星星”？需要我們認(rèn)真從體制機(jī)制、價(jià)值觀念和審美認(rèn)知上查找原因。

內(nèi)容生產(chǎn)是廣電行業(yè)的看家本領(lǐng)、核心主業(yè)。改革的結(jié)果，如果不能把核心主業(yè)做大做強(qiáng)，就是失敗?！皟?nèi)容產(chǎn)品既是傳播正確輿論導(dǎo)向、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)載體，也是滿足人民群眾精神文化需求的有形手段，更是一個(gè)文化傳媒集團(tuán)安身立命的根本?！雹劢夥派a(chǎn)力、釋放創(chuàng)造活力，最終要體現(xiàn)為內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新升級。這次上海廣電改革的目標(biāo)，就明確提出要推出具有社會(huì)議題性、市場引領(lǐng)性和廣泛影響力的“現(xiàn)象級節(jié)目”；廣東廣電的改革口號(hào)則是產(chǎn)生兩三個(gè)全國性品牌節(jié)目，重返廣電“第一陣營”。④為此，要健全廣電作品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)評優(yōu)制度，發(fā)揮評優(yōu)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作中的示范、引領(lǐng)和激勵(lì)作用。建立重點(diǎn)項(xiàng)目評審立項(xiàng)機(jī)制，國家級、省級重點(diǎn)項(xiàng)目撥付引導(dǎo)資金，集中優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，全力創(chuàng)制精品。建立多層次影視產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場，以政策杠桿調(diào)控播出需求，完善節(jié)目綜合交易平臺(tái)，以質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。鼓勵(lì)原創(chuàng)作品，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，加大對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化作品的支持力度，打造廣電品牌。2013年10月，總局下發(fā)《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》，要求優(yōu)化節(jié)目結(jié)構(gòu)、豐富節(jié)目類型；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和引進(jìn)管理，對原創(chuàng)節(jié)目在備案、進(jìn)入黃金時(shí)段和評獎(jiǎng)等方面給予優(yōu)先考慮。這些措施在執(zhí)行中還將進(jìn)一步完善，使之規(guī)范化、制度化。

廣電傳媒除了花大氣力辦好新聞、時(shí)政等重要節(jié)目以外，還要積極推進(jìn)制播分離改革。按照“先臺(tái)內(nèi)、后社會(huì)”的原則，著力在影視劇、動(dòng)漫、體育、文化、科技、生活、娛樂節(jié)目等領(lǐng)域探索實(shí)行制播分離。這方面央視發(fā)揮了帶頭作用，近兩年除了研發(fā)新節(jié)目，還與社會(huì)公司合作生產(chǎn)或直接購進(jìn)《夢想星搭檔》《夢想合唱團(tuán)》《我要上春晚》《開講啦》《中國漢字聽寫大會(huì)》《中國好歌曲》《出彩中國人》《全球中文音樂榜上榜》《嗨！2014》等節(jié)目，甚至“拆門”辦春晚，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。地方臺(tái)也以制播分離方式先后推出《中國好聲音》《漢字英雄》《成語英雄》《中華好詩詞》《中國燈謎大會(huì)》等，既弘揚(yáng)了優(yōu)秀民族文化，帶動(dòng)一批原創(chuàng)節(jié)目興起，又提升了電視媒體的影響力。

同時(shí)，利用文化貿(mào)易方式和市場化理念，盡快打通海外傳播渠道。2013年，中國紀(jì)錄片機(jī)構(gòu)通過參展、合作、聯(lián)拍、售賣等方式，積極探索品質(zhì)國際化、路徑市場化的對外傳播模式。紀(jì)錄片《春晚》《超級工程》《舌尖上的中國》等作品海外銷售額近43萬美元，成功進(jìn)入歐美主流電視平臺(tái)播出，海外銷售單價(jià)較2012年提高30%，初現(xiàn)“走出去、進(jìn)主流、打亮點(diǎn)、擴(kuò)影響、樹品牌”的傳播局面。⑤2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》（國發(fā)〔2014〕13號(hào)），要求加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國形象、面向國際市場的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在編創(chuàng)、設(shè)計(jì)、翻譯、配音、市場推廣等方面予以重點(diǎn)支持。

下一步廣電行業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)容為王，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。已有品牌要繼續(xù)提質(zhì)塑型，充分考慮新媒體接收特點(diǎn)，向移動(dòng)終端提供各種定制產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；深入研究各國文化傳統(tǒng)、宗教信仰和審美取向，貼近外國受眾需求和習(xí)慣，創(chuàng)制具有中國風(fēng)格的“華流”模式，走出國門，角逐國際市場，把更多具有中國特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。

巨輪起航，打造大型傳媒企業(yè)集團(tuán)

深化文化體制改革的目標(biāo)是“強(qiáng)魂健體”，解決目前文化資源條塊分割、產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小、文化軟實(shí)力與我國地位不匹配的問題，實(shí)現(xiàn)新突破、登上新臺(tái)階。到2020年，建立充滿活力、富有效率、有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，使中國特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型。⑥《方案》提出，推動(dòng)國有文化企業(yè)形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，推動(dòng)文化事業(yè)單位形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，深化對外文化交流，擴(kuò)大文化貿(mào)易，提高文化開放水平。圍繞上述要求，廣電行業(yè)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重拳出擊。支持國有骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持有條件的上市融資，培育一批國有骨干傳媒企業(yè)，形成若干大型傳媒企業(yè)集團(tuán)；放寬領(lǐng)域、降低門檻，引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)在國家許可范圍內(nèi)以多種形式投資傳媒產(chǎn)業(yè)，扶持各種小微傳媒服務(wù)企業(yè)發(fā)展；完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，鼓勵(lì)各種市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)傳媒資源在全國范圍合理流動(dòng)；完善無形資產(chǎn)評估辦法和評估體系，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與傳媒資源有效對接，充分利用國內(nèi)外多層次資本市場解決融資難問題。⑦

其實(shí)，這方面已有先行者。2010年，新華社大舉進(jìn)軍電視業(yè)，創(chuàng)辦中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）。CNC充分享用中央給予的政策空間：在中方絕對控股前提下吸收各種資本，歡迎境內(nèi)外資本入股，參與合作共同組建公司，甚至在全球建立傳播公司，進(jìn)行市場化運(yùn)作，與投資伙伴合作共贏。⑧依托新華社的綜合資源，尊重傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)律，尊重國際傳播規(guī)律，短短幾年時(shí)間，CNC發(fā)展成為由多家衛(wèi)星電視、有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視組成的綜合性電視網(wǎng)，成為進(jìn)入西方主流社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效傳播的電視媒體。在吸收境內(nèi)外資本方面，廣電行業(yè)一直步履謹(jǐn)慎，大型傳媒企業(yè)集團(tuán)鮮有建樹。如今，先行實(shí)踐已被肯定，政策指引更加明確，大型廣電傳媒集團(tuán)蓄勢待發(fā)，將出海遠(yuǎn)航。

為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)“鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”的要求，2014年3月17日，文化部會(huì)同央行、財(cái)政部等相關(guān)金融部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，第一次把文化產(chǎn)業(yè)與金融的合作提到前所未有的重要位置。文化部還將同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》，支持小微文化企業(yè)加快發(fā)展，支持文化產(chǎn)業(yè)跨界融合。4月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2014〕15號(hào)），該《通知》包括《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》兩個(gè)文件，主要涉及財(cái)政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員安置、工商管理等多方面支持政策。指出通過公司制改革實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)的投資主體多元化，符合條件的可申請上市。鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”融資。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。⑨據(jù)證監(jiān)會(huì)公布IPO申報(bào)情況表顯示，排隊(duì)上市的廣電企業(yè)增多，如中國電影、上海電影、江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)、廣州金逸影視傳媒、千乘影視股份有限公司等。⑩借政策東風(fēng)，文化企業(yè)有望通過資本市場迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

按照《方案》要求，廣電傳媒企業(yè)要科學(xué)界定公益屬性和經(jīng)營屬性，推進(jìn)國有經(jīng)營性單位轉(zhuǎn)企改制，已轉(zhuǎn)制的加快公司化、股份制改造，使之成為市場主體。進(jìn)一步理順政府及企事業(yè)關(guān)系，建立黨委、政府監(jiān)管國有資產(chǎn)、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的新型治理結(jié)構(gòu)。依法上市融資，促進(jìn)傳媒資源合理流動(dòng)，以充足的資本保障廣電傳媒企業(yè)在國內(nèi)國際“兩個(gè)市場”開拓發(fā)展。積極運(yùn)用超媒體、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容制作平臺(tái)、集成播控平臺(tái)、監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)；統(tǒng)籌推進(jìn)三網(wǎng)融合、OTT業(yè)務(wù)和臺(tái)網(wǎng)融通，拓展新業(yè)態(tài)；統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，探索符合國際慣例和市場運(yùn)作規(guī)律的營銷方式，形成具有中國特色、能與國際對話的交流體系。以貿(mào)易和投資形式推動(dòng)文化走出去，講述好中國故事，傳播好中國聲音，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際文化合作與競爭。

結(jié)語

廣電體制機(jī)制改革，有著極強(qiáng)的特殊性。既要貫徹全面深化改革的總體要求，又要充分考慮自身特點(diǎn)。中央要求文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強(qiáng)”，發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然要把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。不能搞“產(chǎn)業(yè)化”，不能單純以收視率、點(diǎn)擊率論成敗，不能放松對市場的監(jiān)管和引導(dǎo)。

公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)只有運(yùn)行方式的差別，其承載的精神內(nèi)涵是一致的，都要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，重視文化產(chǎn)品生產(chǎn)的藝術(shù)質(zhì)量和人文精神。文化事業(yè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、財(cái)政支持，保障人民享有基本權(quán)益。文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，滿足群眾多層次多樣化精神需求。{11}加快廣電與高新科技的融合，積極利用移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IPV6等新技術(shù)推進(jìn)視聽新媒體成為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，助推文化產(chǎn)業(yè)盡快成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。既要符合傳播規(guī)律，強(qiáng)化傳媒滿足需求、提高素養(yǎng)的社會(huì)功能，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場調(diào)節(jié)促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品消費(fèi)。同時(shí)結(jié)合時(shí)代要求，借鑒世界優(yōu)秀文化成果，銳意創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（作者單位：中國廣播電視協(xié)會(huì) 北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）欄目責(zé)編：邵滿春

注釋：①陳晶晶：《上海廣電大改革》，《綜藝報(bào)》，2014（5）。

②劉 牧：《粵軍浴火再戰(zhàn)》，《中國廣播影視》，2014（3）。

③王建軍：《出優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品，出優(yōu)秀節(jié)目團(tuán)隊(duì)》，《中國廣播影視》，2014（3）。

④參見《為榮譽(yù)而戰(zhàn)，為未來而戰(zhàn)——專訪廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)總裁張惠建》，《中國廣播影視》，2014（3）。

⑤于軼冬：《中國故事 國際表達(dá)——打造中國紀(jì)錄片國際品牌》，《光明日報(bào) 》，2014/03/31。

⑥參見《劉奇葆：加大力度推進(jìn)文化體制改革》，新華網(wǎng)，2014/03/28。

⑦蔣建國：《在2014年全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議上的總結(jié)講話》，2014/01/04于北京。

⑧參見《讓世界不再誤讀中國——對話中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）首席運(yùn)營官趙鵬》，《解放日報(bào)》，2011/01/07。

⑨《國辦發(fā)布〈通知〉進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展》，中國網(wǎng)，2014/04/16。

⑩《文化產(chǎn)業(yè)獲政策大紅包 逾10家文化類企業(yè)扎堆申報(bào)IPO》，《證券日報(bào)》2，014年4月17日。

{11}參見《孫志軍：文化體制改革“強(qiáng)魂健體”》，《人民日報(bào)》，2014年3月12日。