宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

□文/王建彥

（宿遷學(xué)院江蘇·宿遷）

宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

□文/王建彥

（宿遷學(xué)院江蘇·宿遷）

本文從宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，剖析該市文化產(chǎn)業(yè)所存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上提出幾點對策。

文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；品牌效應(yīng)；科學(xué)定位

收錄日期：2013年10月12日

文化產(chǎn)業(yè)無疑是21世紀(jì)世界各國爭相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，世界各國紛紛把文化發(fā)展戰(zhàn)略作為國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競爭的重要戰(zhàn)略。目前，我國各地都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。宿遷則將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)“文化立市”戰(zhàn)略的重要舉措。

自建市以來，宿遷積極開展“文化宿遷”的建設(shè)。在全省率先進(jìn)行文化體制改革，全面開放經(jīng)營性群眾文化娛樂產(chǎn)業(yè)，報業(yè)改革、廣播電視改革一直走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2011年宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值28.53億元，是2008年（11.37億元）的2.5倍，年均增長36%。成績的背后，我們也要清醒地認(rèn)識到宿遷文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步與培育階段，發(fā)展?jié)摿薮?。宿遷文化產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了全面地了解宿遷文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我們對宿遷市相關(guān)文化企業(yè)及文化市場進(jìn)行了問卷調(diào)查。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們對宿遷的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡單地概括為三句話：第一，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，而且發(fā)展較快；第二，文化事業(yè)相對強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)絕對弱；第三，文化產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，發(fā)展前景看好。

（一）文化產(chǎn)業(yè)已起步且發(fā)展速度快。2011年底，宿遷市共有文化產(chǎn)業(yè)單位1，894個，相比2010年增加了64個，從業(yè)人員達(dá)到了27，014人。2011年宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值28.53億元，是2008年的2.5倍，年均增長36%，已形成工藝美術(shù)業(yè)、出版印刷業(yè)、文化制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)與動漫服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的65%。宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以文化制造業(yè)為主。

從全市文化產(chǎn)業(yè)投資主體看，民營企業(yè)已廣泛滲透到文化產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，發(fā)展較快、總量較大。2010年底，私人控股企業(yè)已達(dá)到1，624個，占全市文化企業(yè)總數(shù)的98.1%。2010年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全市的87.5%。文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，社會資本起到了重要作用，已成為宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（二）文化事業(yè)相對強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)絕對弱。文化發(fā)展包含文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩個方面，文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府向社會公眾提供更多的、更好的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)，捍衛(wèi)老百姓的文化權(quán)益。而文化產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)代社會文化發(fā)展的重要標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，就有強(qiáng)有力的文化生產(chǎn)力，同時還反映出該地區(qū)的文化消費能力。宿遷市的文化發(fā)展突出表現(xiàn)為文化事業(yè)相對強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)絕對弱。

1、文化事業(yè)相對強(qiáng)。文化事業(yè)“強(qiáng)”是相對于文化產(chǎn)業(yè)而言的。在“文化立市”目標(biāo)確立后，宿遷市各級政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，市財政投資1.3億元建成2.69萬平方米的宿遷市文化藝術(shù)中心，實現(xiàn)了宿遷市沒有市級文化館、圖書館、博物館零的突破。沭陽縣投資9，000萬元，新建了1.61萬平方米含博物館、圖書館、演藝中心的文化藝術(shù)中心。泗陽縣新建了面積9，000平方米含文化館、圖書館、博物館的廣文中心。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，總建筑面積已達(dá)到8.09萬平方米。農(nóng)家書屋建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

但我們也要清醒地看到，宿遷市文化事業(yè)發(fā)展水平與全省平均水平相比、與其他兄弟市相比還存在一定差距。2010年宿遷市人均文化服務(wù)指數(shù)在全省排名末位，主要表現(xiàn)在人均公共圖書館藏量和萬人擁有公共文化設(shè)施面積偏低。2010年宿遷市人均擁有公共圖書館藏書量近0.15冊，萬人擁有公共文化設(shè)施面積354.35平方米，分別是全省平均水平的26.8%和59.0%。

2、文化產(chǎn)業(yè)絕對弱。宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)絕對弱，道出了宿遷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。由于宿遷市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化產(chǎn)業(yè)的總量、文化產(chǎn)業(yè)的投入、文化服務(wù)和消費方面在全省的占比都很小，與全省總體水平相比還存在一定的差距。

（1）文化產(chǎn)業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重偏低。2010年宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17.64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.7%，低于全省平均水平1.2個百分點，同比提高了近0.3個百分點。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的1.5%，分別比徐州、鹽城、淮安、連云港低3.9、1.9、0.9和0.1個百分點。目前，宿遷市已明確“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，2012年宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到3.2%；2015年要達(dá)到5%（數(shù)據(jù)來自江蘇省統(tǒng)計局）。

（2）文化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。2010年，宿遷市文化服務(wù)業(yè)（含批發(fā)零售業(yè)）實現(xiàn)增加值8.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的2.3%，低于全省平均水平1.1個百分點。其中文化批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)1.28億元，占服務(wù)業(yè)增加值的0.4%，低于全省平均水平0.1個百分點；其他文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)6.82億元，占服務(wù)業(yè)增加值的1.9%，低于全省平均水平1.0個百分點。從宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況看，文化服務(wù)業(yè)單位多、增加值占比低。2010年底，全市有文化服務(wù)業(yè)單位1，055個，占全市文化產(chǎn)業(yè)單位的57.7%；文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6.82億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的38.7%（數(shù)據(jù)來自江蘇省統(tǒng)計局）。

（三）文化產(chǎn)業(yè)市場潛力大，前景看好。文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)前提。宿遷作為文化資源的“富礦”，“五彩宿遷”早已聲名遠(yuǎn)播?！肮派乃捱w”市齡雖只有11年，但卻是一片古老的土地。作為人類起源的中心，被譽為地球上的“生命圣地”。“紅色的宿遷”涌現(xiàn)出無數(shù)光彩奪目、載入史冊的古圣先賢。楚霸王項羽和隨征夫人虞姬演繹了氣吞山河、流傳千古的悲壯故事。抗金英雄劉世勛、民族英雄楊泗洪，譜寫了保家衛(wèi)國、抵御外侮的壯麗篇章。宿遷作為淮北抗日革命根據(jù)地與淮?？谷崭鶕?jù)地的中心，譜寫一篇又一篇視死如歸、英勇殺敵的動人故事?！熬G色的宿遷”城市綠化面積由建市之初的60公頃猛增到現(xiàn)在的109公頃，增長了1.8倍。城市建設(shè)綠化覆蓋率在39．77%。水色的宿遷境內(nèi)有兩大淡水湖（洪澤湖、駱馬湖）、大運河、古黃河等8條河流穿境而過，有淡水面積350多萬畝。“藍(lán)色的宿遷”擁有以洋河藍(lán)色經(jīng)典為代表的宿遷酒文化?！拔宀仕捱w”豐富的文化資源底蘊為宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

此外，泗州戲、淮海戲、柳琴戲、小京劇等地方戲曲劇種豐富多彩。蘇北大鼓、蘇北琴藝、地方鑼鼓、龍舞、高蹺等民間文藝表演多姿多彩。這些都為宿遷發(fā)展文化旅游業(yè)奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)?？梢哉f宿遷發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，希望無限。

二、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

宿遷的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了不小的成績。但是，我們也必須清醒地意識到，宿遷的文化產(chǎn)業(yè)尚處于培育與起步階段，發(fā)展過程中存在諸多不足。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。由于建市晚，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之地理位置的局限性，宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于江蘇省末位，這成為制約宿遷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要瓶頸。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，直接導(dǎo)致了政府在文化產(chǎn)業(yè)方面的投入少，產(chǎn)出更少；財政拮據(jù)，各項文化基礎(chǔ)相對落后，政府對文化產(chǎn)業(yè)投入心有余而力不足，因而導(dǎo)致宿遷市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對緩慢。面對宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展宿遷文化產(chǎn)業(yè)是一個逐步推進(jìn)實施的過程。

（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，已成為制約宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。一方面由于宿遷受各方面條件的限制，還沒有形成一支相對穩(wěn)定、熱心于文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的從業(yè)者隊伍；另一方面宿遷雖不乏懂管理善經(jīng)營的企業(yè)家，但因文化素養(yǎng)所限，此類企業(yè)家很少涉足文化產(chǎn)業(yè)，而文化藝術(shù)人才又大多不能適應(yīng)市場規(guī)劃和市場競爭。比如，傳媒業(yè)大多不缺新聞業(yè)務(wù)和編輯技術(shù)人員，缺的是管理干部和經(jīng)營人才，但干部管理部門在領(lǐng)導(dǎo)班子配備時，很少考慮讓一些經(jīng)營管理人才進(jìn)班子。這樣，普遍存在文化人才較多，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏，尤其是缺乏能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本與文化資源的人才。

（三）文化產(chǎn)業(yè)市場尚未真正形成。隨著經(jīng)濟(jì)增長和城鄉(xiāng)廣大人民群眾生活水平的提高，生活消費結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級階段，其中，文化消費需求在整個消費需求中比重將進(jìn)一步加大，未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間很大，這是大趨勢。但目前由于大眾消費習(xí)慣，城鄉(xiāng)差距和地域文化等因素的影響，文化消費在宿遷城鄉(xiāng)群眾日常消費結(jié)構(gòu)中的比重并不高。雖然文化產(chǎn)品類型較多，但缺少拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。比如烙畫、桃雕、泗州戲等，在省內(nèi)外有一定的知名度，但沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、包裝、銷售、宣傳等一系列環(huán)節(jié)，還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，市場占有率不高，因此從一定程度上影響文化消費結(jié)構(gòu)的改善和文化產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)育。

三、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索

宿遷作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，盡管存在諸多問題與不足，但是事物總是向前發(fā)展的，要想辦法克服存在的不足，解決存在的問題。結(jié)合宿遷實際，文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要從以下幾方面入手：

（一）文化產(chǎn)業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，切忌盲目。在產(chǎn)品同質(zhì)化程度越來越高的當(dāng)下，定位是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。定位精準(zhǔn)的產(chǎn)品加之合理有效的宣傳，定能迅速地占領(lǐng)市場。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的定位理論同樣也適用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)進(jìn)行區(qū)域和部門文化產(chǎn)業(yè)資源整合，高效利用，形成合力。一方面要對本地文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位。確定文化產(chǎn)品消費的地域，以及該地域人群的文化消費偏好，充分考慮文化消費者的不同品位、不同層次和消費能力；另一方面政府要扶持文化龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整促進(jìn)其發(fā)展，通過龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈，通過龍頭企業(yè)的輻射作用，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。要著力培養(yǎng)“四個一”，即培植一批龍頭企業(yè)、形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一批特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域、建立一批文化產(chǎn)業(yè)園（或一條街），使文化產(chǎn)業(yè)成為宿遷經(jīng)濟(jì)的增長點。

（二）追求品牌效益，打造文化精品。品牌代表了產(chǎn)品質(zhì)量。文化品牌體現(xiàn)了文化的經(jīng)濟(jì)價值和精神價值的雙重集聚，在文化建設(shè)中具有獨特性和廣泛的影響力，具有整合效應(yīng)、增值效應(yīng)、輻射效應(yīng)和放大效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須走品牌化之路。良好的品牌對于宿遷市文化產(chǎn)業(yè)而言，有助于促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)銷售，對外樹立宿遷市良好的形象，也有利于保護(hù)宿遷市獨有的歷史文化資源。依托宿遷市在國內(nèi)獨特的文化資源，打造一批有巨大影響力的文化品牌。借“336”計劃，重點打造一系列文化精品項目，如項羽文化節(jié)、西楚文化街等；重點打造好四洲戲、淮海戲、柳琴戲等地方戲曲劇種，蘇北大鼓、蘇北琴書等地方曲藝，地方鑼鼓、龍舞、高蹺等民間文藝表演，這些都是宿遷市演藝業(yè)發(fā)展的寶貴財富，要充分挖掘和利用其市場價值，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌效應(yīng)。

（三）政府主導(dǎo)。沒有政府的重點支持，文化產(chǎn)業(yè)無法得到長遠(yuǎn)發(fā)展。政策助推，即政府發(fā)布一系列寬松、有利的文化政策是做好宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的必然選擇。宿遷市政府首先要解放思想、更新觀念；其次要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；再次要從市情出發(fā)，選擇發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

我們了解到建市以來，全市文化產(chǎn)業(yè)迅速啟動。宿遷市一直重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2012年又開展了“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，加快推進(jìn)“8210”工程項目建市和推動實施文化產(chǎn)業(yè)“336”行動計劃，尤其是第七屆江蘇省園藝博覽園的成功建設(shè)，成為宿遷文化事業(yè)輝煌成就的一個縮影。當(dāng)前，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中央到省里，政策更寬松，環(huán)境更有利，思想更重視。因此，宿遷市政府要把握機(jī)遇，利用當(dāng)前通過建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批文化企業(yè)，開展一系列文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意活動，全面實施公共文化服務(wù)提升工程。

（四）完善文化產(chǎn)業(yè)運作機(jī)制，建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開良好的運行機(jī)制。縱觀國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們可以發(fā)現(xiàn)：這些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟，從市場需求到衍生品的開發(fā)，都擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。宿遷市要完善文化產(chǎn)業(yè)運作機(jī)制，需要建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以集團(tuán)的方式來進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)鏈。

以大型文化企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源，重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的跨媒體、跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（五）實施人才戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)的特點，決定了人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們走訪發(fā)現(xiàn)，宿遷文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀是管理人才數(shù)量偏少、文化創(chuàng)意人才缺乏、擅長媒介市場運作的外向型經(jīng)營人才奇缺、文化經(jīng)營管理后備人才嚴(yán)重不足，而人才引進(jìn)和使用機(jī)制嚴(yán)重僵化。

宿遷市政府要加大文化領(lǐng)域各類人才培養(yǎng)力度，把培養(yǎng)和引進(jìn)拔尖人才、領(lǐng)導(dǎo)人才作為文化人才隊伍建設(shè)的突出任務(wù)。要完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。根據(jù)宿遷的現(xiàn)有條件，應(yīng)當(dāng)建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。一是學(xué)校教育培養(yǎng)；二是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)；三是學(xué)校與文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。此外，在立足本土培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加大文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的力度，在住房、職稱、家庭安置等方面出臺優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外乃至國外優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才來宿遷發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展的潛力還很大。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，根據(jù)宿遷市實際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制，下大力氣引進(jìn)文化經(jīng)營與管理類等稀缺人才，我們相信宿遷的文化產(chǎn)業(yè)一定能順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

［1］黃萬林，張元城.欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑選擇［J］.江西社會科學(xué)，2010.4.

［2］何峻，薛萬昌.蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與政策建議［J］.唯實，2009.11.

［3］伍育琦.關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考［J］.商場現(xiàn)代化，2006.5.

本文為宿遷市社科聯(lián)應(yīng)用研究規(guī)劃課題《加快宿遷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究》（項目批準(zhǔn)號：12SHB003）；宿遷學(xué)院院級科研課題《宿遷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》階段性成果

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