(湖南圖書(shū)館 湖南長(zhǎng)沙 410011)
株洲位于湖南東部、湘江下游。東界江西省,南連本省衡陽(yáng)、郴州2市,西接湘潭市,北與長(zhǎng)沙市毗鄰。株洲市現(xiàn)轄天元、蘆淞、荷塘、石峰、云龍5區(qū)和縣級(jí)醴陵市、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣5縣市,以及113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)??偯娣e11262平方公里,總?cè)丝?16萬(wàn)人。全市現(xiàn)有市(縣)級(jí)公共圖書(shū)館6所,其中一級(jí)館2所,二級(jí)館3所,三級(jí)館1所。
近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在相關(guān)部門的關(guān)心支持和指導(dǎo)下,株洲市公共圖書(shū)館事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2012年6月,湖南圖書(shū)館調(diào)研組對(duì)株洲市公共圖書(shū)館進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研旨在了解株洲地區(qū)各公共館共享工程和圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展情況,以及在免費(fèi)開(kāi)放的環(huán)境下,各館是否合理利用國(guó)家資源,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放政策內(nèi)容,提升人氣與讀者服務(wù)品質(zhì)。
在調(diào)研期間,調(diào)研組走訪了株洲市6所公共圖書(shū)館,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)地了解、發(fā)放統(tǒng)計(jì)調(diào)查表等方式,取得了株洲市公共圖書(shū)館建設(shè)的第一手資料。期間筆者還詢問(wèn)了株洲市5區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的相關(guān)情況,除了蘆淞區(qū)在一個(gè)企業(yè)圖書(shū)館掛牌外,其他區(qū)圖書(shū)館正在積極籌備計(jì)劃中。
表1 株洲市公共圖書(shū)館基本情況
株洲市現(xiàn)有公共圖書(shū)館6所,館舍條件不一,攸縣圖書(shū)館屬于新建館舍,建筑大氣,功能齊全,周邊環(huán)境和配套設(shè)置等均領(lǐng)先其他縣市。但是攸縣圖書(shū)館和文體、音樂(lè)、廣電等單位合屬一棟樓,并不是單獨(dú)館舍,這可能會(huì)限制未來(lái)的發(fā)展。株洲縣、醴陵市、茶陵縣、炎陵縣均為老館舍。雖然這些老館舍,使用比較久,但都不同程度的對(duì)館舍內(nèi)部條件進(jìn)行了更新。株洲縣、醴陵市在2012年經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的大修整,解決了房屋漏水潮濕問(wèn)題,對(duì)館舍空間進(jìn)行了重新布局,更換了線路。修整后的圖書(shū)館內(nèi)部書(shū)架擺放整齊、借閱室寬敞明亮,充滿人文氣息,2012年上半年接待人次和去年同期相比有顯著的提高。但是,老館舍的布局、功能、時(shí)效性越來(lái)越跟不上日益發(fā)展的讀者文化需求。同時(shí),為了彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)或運(yùn)營(yíng)費(fèi)的不足,租借甚至轉(zhuǎn)讓館舍,“人吃樓”的現(xiàn)象依然存在。截至筆者調(diào)查日,只有醴陵市、攸縣圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了零轉(zhuǎn)租,其余各館都有將館舍出租給培訓(xùn)學(xué)校、商鋪、幼兒園等外來(lái)單位的情況,目前正在著手清退以更好地開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府對(duì)文化事業(yè)越來(lái)越重視,當(dāng)?shù)囟加行陆ㄎ幕行牡挠?jì)劃。圖書(shū)館應(yīng)該借助新的政策,謀求新館的建設(shè),爭(zhēng)取持續(xù)的人、財(cái)、物投入保障,以期圖書(shū)館煥發(fā)新的生命力,成為讀者心中的天堂。
按照文化部、財(cái)政部2011年2月份出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》,2011年10月1日各市、縣級(jí)圖書(shū)館要實(shí)行全免費(fèi)開(kāi)放。因此,株洲市各館免費(fèi)開(kāi)放后的經(jīng)費(fèi)情況、免費(fèi)開(kāi)放后經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況等成為此次調(diào)研的重點(diǎn)之一。
應(yīng)該說(shuō),圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足是長(zhǎng)期困擾圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,株洲市對(duì)圖書(shū)館的投入在逐年增長(zhǎng),從2007年的384.2萬(wàn)元,逐步增長(zhǎng)到2012年的1080.9多萬(wàn)元,6年間增加了近3倍,年增長(zhǎng)將近110萬(wàn)元。特別是2011年和2012年各縣圖書(shū)館的財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯。
表2 株洲市公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)情況(單位:萬(wàn)元)
株洲各縣市圖書(shū)館的財(cái)政投入非常不均衡(表2所示)。攸縣圖書(shū)館這幾年的經(jīng)費(fèi)逐年提高,而且幅度相當(dāng)大,從2008年的36萬(wàn)元,一躍到2010年的119萬(wàn)元,再到2011年預(yù)算的181萬(wàn)元,2012年的188萬(wàn)。主要得益于當(dāng)?shù)刎?cái)政、文化主管單位極其重視圖書(shū)館的發(fā)展,而且攸縣館屬剛建新館,各項(xiàng)設(shè)施的完備能得到相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的支持。株洲縣、醴陵市圖書(shū)館由于館舍改造,2012年的投入也比往年有很大提高。而茶陵縣圖書(shū)館和炎陵縣圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)增幅不大,主要是借助免費(fèi)開(kāi)放政策才取得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。全市各圖書(shū)館預(yù)算的經(jīng)費(fèi)主要以人頭經(jīng)費(fèi)為主,占到了整個(gè)經(jīng)費(fèi)的七成之多??上驳氖侵曛奘泄矆D書(shū)館專項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、員工工資和津補(bǔ)貼都納入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,由財(cái)政統(tǒng)一支付,保證了員工的正常收入,提高了工作積極性。另外其他如水電費(fèi)、正常的開(kāi)放、公積金、醫(yī)保等費(fèi)用卻沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算,需要各單位自行籌措。
另外,購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度有所不同,絕對(duì)值總的走向是呈上升趨勢(shì)。近年來(lái),株洲市公共圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增加緩慢。2008至2012年的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,都是84萬(wàn)元,直至2011年、2012年才有所增加。2012年在6縣市圖書(shū)館中,購(gòu)書(shū)費(fèi)最多的是株洲市圖書(shū)館79.7萬(wàn)元,購(gòu)書(shū)費(fèi)最少的株洲縣圖書(shū)館僅僅8萬(wàn)元。由于各類出版物數(shù)量急增,書(shū)價(jià)成倍上漲,對(duì)株洲縣圖書(shū)館這樣購(gòu)置經(jīng)費(fèi)不足的圖書(shū)館來(lái)說(shuō),一年購(gòu)置的新書(shū)非常有限。進(jìn)入到株洲各縣圖書(shū)館可以發(fā)現(xiàn),借閱室、期刊室等書(shū)架上,基本上以老舊書(shū)籍為主,新書(shū)并不多見(jiàn)。當(dāng)前,書(shū)籍的更新速度也相對(duì)較快,圖書(shū)館館藏書(shū)籍的陳舊已明顯跟不上讀者對(duì)新知識(shí)的實(shí)際需求??梢?jiàn)在圖書(shū)館核心業(yè)務(wù)工作中,還需要付出更多的努力。
表3 株洲市公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)情況(單位:萬(wàn)元)
株洲市公共圖書(shū)館共有91名工作人員,過(guò)去那種“老、弱、病、殘”的現(xiàn)象雖然有所減少,但安置、照顧人員進(jìn)館的現(xiàn)象卻也屢見(jiàn)不鮮。圖書(shū)館人才隊(duì)伍存在著三多三少現(xiàn)象;無(wú)學(xué)歷或?qū)W歷低的人員較多,有學(xué)歷或?qū)W歷高的人員較少;中級(jí)職稱及其以下的人員較多,高級(jí)職稱或具有碩士以上學(xué)位的人員較少;習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工操作的人員較多,懂得現(xiàn)代信息技術(shù)的人才較少。株洲市公共圖書(shū)館中,副高以上職稱的僅有7人,占工作人員總數(shù)的8%,而且集中在株洲市圖書(shū)館,中級(jí)以上職稱的38人,占43%,初級(jí)及以下的工作人員占到了49%,成了圖書(shū)館工作人員群體中的主力。由于大多數(shù)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)緊張,工作的辛苦、單調(diào)與工作環(huán)境、條件的相對(duì)落后,圖書(shū)館中一部分有能力的專業(yè)人才離職改行,有經(jīng)驗(yàn)的圖書(shū)館老員工也因年齡達(dá)到退休年限而陸續(xù)退居二線,加之近年來(lái)一些熱門專業(yè)的大學(xué)生,特別是電腦、外語(yǔ)等專業(yè)的畢業(yè)生不愿到基層工作,使圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)急需的緊缺人才難覓,導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào),人員素質(zhì)相對(duì)偏低,專業(yè)人才匱乏的工作局面。在客觀因素上使得大多數(shù)基層圖書(shū)館工作手段單調(diào),無(wú)法提升本行業(yè)本專業(yè)工作水平,形成了基層圖書(shū)館館員觀念滯后、知識(shí)陳舊、技能落后、專業(yè)意識(shí)淡薄而安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象。許多基層館爭(zhēng)取到了文化信息共享工程的設(shè)備,結(jié)果因缺乏人才而無(wú)法開(kāi)展。
藏書(shū)量指標(biāo)是圖書(shū)館辦館條件的基礎(chǔ),館藏種類是否豐富、館藏更新是否快速、館藏量是否充裕等、直接關(guān)系到一個(gè)圖書(shū)館讀者的人氣。從表4可以看出,截至2012年底,株洲市公共圖書(shū)館書(shū)刊總藏量1277700冊(cè),各館均藏量21.3萬(wàn)冊(cè),按照6市縣服務(wù)總?cè)丝?16萬(wàn)計(jì)算,人均藏書(shū)量0.3冊(cè),2012年6市縣購(gòu)書(shū)費(fèi)143.3萬(wàn)元,人均購(gòu)書(shū)費(fèi)僅為0.344元。根據(jù)各市縣總?cè)丝诩翱偛亓?、?shū)刊購(gòu)置費(fèi)計(jì)算:人均藏量最多的是株洲市和炎陵縣,分別是0.44冊(cè)和0.81冊(cè);最少的是醴陵市、茶陵市,都是人均0.2冊(cè);人均書(shū)刊購(gòu)置費(fèi)最多的是炎陵縣,為0.56元;最少的是醴陵市,為0.173元。按照《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求可以看出株洲市公共圖書(shū)館人均藏量、書(shū)刊購(gòu)置費(fèi)離標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。文獻(xiàn)資源的匱乏同樣也制約圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展,帶來(lái)一系列的問(wèn)題,如圖書(shū)陳舊、讀者人數(shù)減少、拒借率高等。
表4 株洲市公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)情況
從此次調(diào)研的整體情況看,經(jīng)費(fèi)少仍然是制約基層館文獻(xiàn)資源建設(shè)的最大因素。對(duì)于基本館藏的全面建設(shè)都沒(méi)有保障的縣級(jí)圖書(shū)館,地方文獻(xiàn)資源所占比率很小,建立以地方文獻(xiàn)為特色的核心館藏工作尚需要時(shí)日。在數(shù)字資源建設(shè)方面,因數(shù)字資源價(jià)格昂貴,各館除了安裝部分文化共享工程鏡像資源外,均沒(méi)有采購(gòu)商用數(shù)據(jù)庫(kù)資源,采取的是與湖南圖書(shū)館簽訂《數(shù)字資源共享協(xié)議》的方式,通過(guò)共享模式,利用省館數(shù)字資源開(kāi)展服務(wù)。
市縣圖書(shū)館處于基層,直接面對(duì)的是以農(nóng)民、老人和孩子為主的群體,在關(guān)心弱勢(shì)群體上需要多下功夫。走訪的各基層館報(bào)刊閱覽室、少兒閱覽室大多整齊干凈,書(shū)刊訂閱也比較多。但是株洲市6個(gè)市縣館2012年新增的有效讀者數(shù)才3.29萬(wàn)(見(jiàn)表5),以株洲市6市縣人口416萬(wàn)來(lái)計(jì)算平均數(shù),每126個(gè)人才新增1名讀者。
表5 株洲市公共圖書(shū)館讀者服務(wù)情況
隨著調(diào)查的深入,調(diào)研組也欣慰的看到,盡管市縣基層圖書(shū)館的工作環(huán)境一般,但是不乏熱愛(ài)圖書(shū)館事業(yè)的工作人員,他們敬崗敬業(yè)的堅(jiān)守在崗位。普通外借、報(bào)刊閱覽都是他們服務(wù)的窗口,并且堅(jiān)持達(dá)到每周開(kāi)放49小時(shí)以上,保證了基本的借閱服務(wù)。
讀者活動(dòng)也是圖書(shū)館一塊重要的工作領(lǐng)域。株洲各館都在積極開(kāi)展各項(xiàng)讀者活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大圖書(shū)館服務(wù)影響,積極吸引越來(lái)越多的讀者參與到圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。在2009年湖南省文化廳組織的第七屆全省公共圖書(shū)館服務(wù)成果評(píng)獎(jiǎng)中,株洲市圖書(shū)館“文化園講壇”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目獲得一等獎(jiǎng)、茶陵縣圖書(shū)館的“加強(qiáng)共建共享努力提升農(nóng)村整體公共文化服務(wù)能力”和“書(shū)籍帶我飛翔 構(gòu)建書(shū)香茶陵”均獲得二等獎(jiǎng)、醴陵市圖書(shū)館的為“李鐸圖書(shū)館”建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)、茶陵縣圖書(shū)館的“加強(qiáng)資源整合開(kāi)展農(nóng)村信息資源服務(wù)”以及炎陵縣圖書(shū)館的“炎陵黃桃種植業(yè)科技跟蹤服務(wù)”獲得三等獎(jiǎng)。
最近幾年,隨著文化信息共享工程的開(kāi)展,特別是國(guó)家文化信息共享中心對(duì)縣級(jí)支中心重點(diǎn)扶持,湖南省公共圖書(shū)館現(xiàn)代化進(jìn)程在短時(shí)間內(nèi)上了幾個(gè)臺(tái)階。每個(gè)縣級(jí)支中心均獲得了中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政配套的價(jià)值68萬(wàn)元的現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施,服務(wù)器、存儲(chǔ)器、網(wǎng)絡(luò)、電腦、投影等,自動(dòng)化軟件齊全,文化共享工程資源裝載其中。株洲市公共圖書(shū)館也不例外,株洲市5個(gè)區(qū)支中心和6個(gè)縣市級(jí)公共圖書(shū)館的共享工程設(shè)備及配套資金均已到位,且最后一批共享工程縣級(jí)支中心培訓(xùn)班也如期召開(kāi)。目前,株洲市公共圖書(shū)館擁有電腦213臺(tái)。但設(shè)備使用情況堪憂。株洲市5區(qū)支中心的共享工程設(shè)備都放置各個(gè)區(qū)的文化館,由于缺乏相應(yīng)運(yùn)行費(fèi)用和工作人員,并未對(duì)外開(kāi)放。只有茶陵、炎陵館堅(jiān)持開(kāi)放,并安排了1名管理人員。攸縣館由于是新建館舍,電子閱覽室正在建設(shè)中。株洲縣圖書(shū)館因光纖費(fèi)、電費(fèi)等共享工程運(yùn)行費(fèi)用和專業(yè)技術(shù)人員無(wú)法到位,至今無(wú)法開(kāi)放。
圖書(shū)館作為公益性事業(yè)單位,所需經(jīng)費(fèi)依靠政府撥款。多年來(lái),資金短缺是湖南省各個(gè)基層圖書(shū)館發(fā)展的一塊心病,特別是基層圖書(shū)館一直處于社會(huì)邊緣化的角色。雖然近幾年,國(guó)家加大了對(duì)文化事業(yè)的投入,共享工程和免費(fèi)開(kāi)放等相繼落實(shí),確實(shí)緩解了圖書(shū)館資金短缺的現(xiàn)狀。但是,長(zhǎng)期資金短缺的圖書(shū)館,僅僅靠一個(gè)國(guó)家工程和一個(gè)政策遠(yuǎn)難以達(dá)到《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。圖書(shū)館作為文化事業(yè)的一個(gè)重要組成部分,要想快速、更好的發(fā)展,充足的財(cái)政支持是必不可少的。
圖書(shū)館工作的好壞、社會(huì)影響力的大小,取決于圖書(shū)館員工隊(duì)伍的素質(zhì)。針對(duì)專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,圖書(shū)館更應(yīng)加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度,引進(jìn)本單位需要的專業(yè)人才,特別是注重復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先需要在館內(nèi)形成一種良好的學(xué)習(xí)氛圍,使館員認(rèn)識(shí)到學(xué)歷教育不是終身教育,還應(yīng)接受更多不同方式的繼續(xù)教育。其次要在館內(nèi)多開(kāi)展全員專業(yè)崗位培訓(xùn),普及計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、圖書(shū)館專業(yè)知識(shí),并經(jīng)常和兄弟單位開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。再次圖書(shū)館員要經(jīng)常閱讀專業(yè)書(shū)刊,既能提高學(xué)術(shù)研究能力,又有助于本身素質(zhì)的提高,還可發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),拓寬思路。
由于圖書(shū)館長(zhǎng)期以來(lái)不善于宣傳自己,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館不了解,尤其對(duì)圖書(shū)館的性質(zhì)及在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放乃至全民文明建設(shè)中的地位、作用知之甚少,甚至產(chǎn)生一些誤解。圖書(shū)館必須乘免費(fèi)開(kāi)放之機(jī),定期舉辦讀者座談會(huì)、信息用戶懇談會(huì)等與讀者和用戶進(jìn)行信息雙向交流;與當(dāng)?shù)氐慕逃块T、共青團(tuán)組織聯(lián)合舉辦讀書(shū)競(jìng)賽、朗誦比賽、評(píng)選優(yōu)秀讀者等活動(dòng);邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂耸炕驅(qū)W者來(lái)館作知識(shí)講座;舉辦各種展覽和信息發(fā)布會(huì);利用廣播、電視、報(bào)刊雜志新聞傳播媒介廣為宣傳自己,其根本目的是讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾真正了解圖書(shū)館,更好地支持圖書(shū)館,大力提高圖書(shū)館的人氣。
由于各基層公共圖書(shū)館所在地域的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等背景的不同和差異,各館所收藏的地方文獻(xiàn)也不盡相同,因而,各館可盡量收藏具有地方特色的文獻(xiàn)資料,形成獨(dú)具特色的地方館藏體系。通過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)多所館內(nèi)收集大量的全國(guó)各地各個(gè)時(shí)期的報(bào)刊,但缺乏管理,浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。當(dāng)?shù)匾采儆写祟悎?bào)刊文獻(xiàn)的查閱需求,完全可以依托省級(jí)圖書(shū)館來(lái)完成此類報(bào)刊文獻(xiàn)的保存收集任務(wù)。因此各基層公共圖書(shū)館應(yīng)該集中精力建立自己的特色藏書(shū)體系。比如,醴陵市陶瓷很有名,出口量非常大。醴陵市圖書(shū)館可以根據(jù)生產(chǎn)陶瓷的特點(diǎn),廣泛收集陶瓷樣片,并將其拍攝成照片,連同收集的文字材料一起建立陶瓷文獻(xiàn)庫(kù);炎陵縣圖書(shū)館可利用炎帝陵的影響,做大做強(qiáng)炎帝文化品牌;茶陵縣作為井岡山革命根據(jù)地六縣之一,素有“將軍之鄉(xiāng)”的美譽(yù),應(yīng)當(dāng)利用自己的紅色資源,挖掘研究并規(guī)范紅色歷史文獻(xiàn)。館藏特色不僅是形象,更是品牌,可以讓更多的人了解以便擴(kuò)大宣傳,增加影響。
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