公共圖書館與檔案館的政府信息服務(wù)實(shí)證比較研究?

(廣西民族大學(xué)管理學(xué)院 廣西南寧 530006)

1 引言

進(jìn)入21世紀(jì)，信息資源逐漸成為人類生存和發(fā)展的重要資源。2008年《中華人民共和國信息公開條例》(以下簡稱“條例”)開始實(shí)施，各級公共圖書館和檔案館成為政府信息公開服務(wù)的法定查閱中心。目前《條例》已實(shí)施四年，我國大部分公共圖書館和檔案館都設(shè)置專門的查閱室為人們提供政府信息查閱服務(wù)，但由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和觀念等存在的差異，導(dǎo)致各自的實(shí)踐水平會有所不同。本文將以廣西作為基本研究對象，分析公共圖書館和檔案館在政府信息服務(wù)中的優(yōu)勢與問題。

2 實(shí)證基本情況

《條例》頒布之前我國已有部分檔案館率先開設(shè)政府現(xiàn)行文件中心為公眾提供政府信息服務(wù)，而公共圖書館在條例頒布之后才正式參與政府信息服務(wù)。廣西是西部地區(qū)，但在在政府信息化和政府信息服務(wù)方面發(fā)展較快，在2008年之前就有5個檔案館開設(shè)現(xiàn)行文件查閱中心，約占縣級市以上檔案館42%，到2009年已有94%的檔案館開展政府信息服務(wù)，還有9個公共圖書館開設(shè)政府信息查閱中心，約占縣級市以上公共圖書館50%。廣西政府信息服務(wù)的層次分明，具有一定的代表性和典型性。本文以廣西為例，選取縣級市及以上的公共圖書館和檔案館作為樣本，采用實(shí)證調(diào)查的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。方式主要采取:到館實(shí)地訪問、館領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的訪談面談，發(fā)放問卷調(diào)查以及電話訪問等多種途徑。在樣本和問題確定的過程中，征詢了相關(guān)專家學(xué)者、政府官員以及公共圖書館和檔案館的一線工作人員的建議，確定選取廣西市縣級公共圖書館18個、檔案館17個進(jìn)行實(shí)證對比研究，這35個調(diào)查對象基本反映了廣西公共圖書館和檔案館在政府信息服務(wù)的基本現(xiàn)狀，同時也顯現(xiàn)出我國政府信息公開服務(wù)體制中存在的基本問題，具有一定的代表性。同時明確了所需研究的問題有七大類:開展政府信息服務(wù)時間比較;基礎(chǔ)設(shè)備狀況的比較;館內(nèi)相關(guān)制度的對比;對政府信息分類與網(wǎng)絡(luò)組織狀況比較;公眾到館利用率的情況;政府信息服務(wù)的相互聯(lián)系性;對存在問題的認(rèn)識等。

3 公共圖書館與檔案館開展政府信息服務(wù)現(xiàn)狀

公共圖書館和檔案館作為政府信息服務(wù)的重要主體，是政府信息公開制度中不可忽視的渠道，基本的宗旨是方便公眾利用政府信息，提供多種形式的服務(wù)方式。由于兩者“職能不一樣，隸屬部門不一樣，優(yōu)勢不一樣，政府信息公開服務(wù)能力不一樣”〔1〕以及觀念上的差異，政府信息服務(wù)的實(shí)踐中有許多不同，但在政府信息服務(wù)過程中具有各自的優(yōu)勢，彼此存在互補(bǔ)的特點(diǎn)。

3．1 開展政府信息服務(wù)的時間比較

《條例》規(guī)定公共圖書館和檔案館共同承擔(dān)政府信息服務(wù)職責(zé)，但在具體開展政府信息服務(wù)的時間上存在一定的差異(如表1)。

表1 政府信息服務(wù)開展年份

從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果看，公共圖書館對政府信息服務(wù)響應(yīng)速度比較遲緩，2009年以后才逐漸開設(shè)政府信息查閱中心。而檔案館，在《條例》尚未頒布之前就以現(xiàn)行文件中心的形式為公眾提供政府現(xiàn)行文件的查閱服務(wù)。造成這種差異的因素包含多方面。首先，政府信息服務(wù)對公共圖書館來說是一個全新的領(lǐng)域，2008年以前公共圖書館基本上是游離于政府信息服務(wù)體系之外，與政府信息資源之間沒有必然的聯(lián)系;而檔案館則是其原有業(yè)務(wù)的拓展，從歷史淵源來看，檔案部門作為政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是國家政府文件的重要保存機(jī)構(gòu)，檔案館的政府信息服務(wù)具有傳統(tǒng)上的優(yōu)勢。其次，公共圖書館觀念相對的滯后，經(jīng)驗(yàn)也不足。許多人認(rèn)為，政府信息服務(wù)不是公共圖書館的主流服務(wù)，導(dǎo)致在政府信息服務(wù)中消極應(yīng)付?！?〕其三，法規(guī)政策的影響。在《條例》頒布之前，我國尚未頒布信息公開方面的法律法規(guī)，公共圖書館開展政府信息服務(wù)無法可依?！?〕

3．2 開展政府信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備比較

政府信息服務(wù)開展和完善需要有一定的基礎(chǔ)設(shè)備保障。檔案館和公共圖書館可充分利用原有設(shè)備為政府信息服務(wù)提供便利條件，二者服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)備具有相似性也有差異性。

表2 政府信息服務(wù)的基礎(chǔ)配置

從表2中可以看出，公共圖書館與檔案館都設(shè)有政府信息查閱室，并大部分都設(shè)在一樓，方便公眾到館查閱，但受到現(xiàn)實(shí)條件的限制，大部分的查閱室與其他的職能科室設(shè)在一起。公共圖書館的查閱室面積普遍大于檔案館，因?yàn)楣矆D書館作為獨(dú)立的事業(yè)單位，用戶群體廣泛，人員流動大，原有館舍空間較大，而檔案館則是政府的一個內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者是一個職能部門，傳統(tǒng)上主要是對內(nèi)服務(wù)，館舍面積一般比較小。二者基本都提供復(fù)印服務(wù)，收費(fèi)較合理，少部分提供免費(fèi)的復(fù)印，檔案館在這方面優(yōu)于公共圖書館。大部分的公共圖書館和檔案館都提供館內(nèi)電腦查閱服務(wù)，而公共圖書館在配備的計(jì)算機(jī)數(shù)量明顯就比檔案館要多得多，因?yàn)楹芏喙矆D書館都設(shè)有電子閱覽室，而檔案館在這方面就顯得比較的弱勢，約有1/3的檔案館不提供電腦查閱服務(wù)。現(xiàn)代信息社會是數(shù)字資源占據(jù)主導(dǎo)地位，公眾到館查閱政府信息有時不只是查閱紙本文件而更多的需要查閱網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字資源?；A(chǔ)設(shè)施的配置上，公共圖書館原有的條件較好，優(yōu)于檔案館，應(yīng)該充分利用公共圖書館的先天硬件優(yōu)勢，提供全面的政府信息服務(wù)。

3．3 開展政府信息服務(wù)的軟件配備比較

政府信息服務(wù)是個系統(tǒng)工程，不僅需要硬件上的保障，更重要的是要有健全的制度體系的維護(hù)和管理。

表3 館內(nèi)政府信息服務(wù)相關(guān)制度對比

從表3中可以看出檔案館館內(nèi)相關(guān)制度的建設(shè)和人員培訓(xùn)要比公共圖書館更加積極和主動。調(diào)查對象中約有2/3以上的的公共圖書館和檔案館都制定館內(nèi)管理制度和查閱規(guī)范，但在政府信息服務(wù)工作總結(jié)上，檔案館做的更加到位。在經(jīng)費(fèi)的支持上，二者基本上沒有政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，絕大部分是政府一次性投入為主，后期維護(hù)和升級管理還是依靠本館的經(jīng)費(fèi)。這對于縣級館來說是個較大的壓力，雖然在政府信息公開初始階段表現(xiàn)的并不明顯，但隨著公開信息數(shù)量的增大以及公眾利用的增多，這種經(jīng)費(fèi)不足就會越發(fā)明顯。政府信息服務(wù)根本還要依賴于人，而公共圖書館和檔案館只有及少部分專職管理人員且缺乏培訓(xùn)，其余都是兼職管理，原因是受到人員編制及觀念的限制。在我國這兩個機(jī)構(gòu)的編制相對有限，特別是地市縣級以下的編制就更少，例如崇左市圖書館在編的人員只有5名，3名領(lǐng)導(dǎo)和2名館員?！稐l例》雖然規(guī)定了公共圖書館和檔案館作為法定政府信息查閱中心，但并沒有相關(guān)條款對人員的安排進(jìn)行規(guī)定。政府公開信息的配送在同一個地區(qū)是一樣的，大部分都是由各個公開單位各自配送。沒有統(tǒng)一有效的配送制度是制約公共圖書館和檔案館獲取全面、及時、準(zhǔn)確的政府信息最直接的因素，要提高政府信息服務(wù)水平必須建立政府公開信息配送的保障制度。

3．4 開展政府信息的分類與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)比較

政府信息多種多樣，機(jī)構(gòu)類別復(fù)雜，目前政府信息最基本的類型是紙質(zhì)文件和電子文件，對信息的分類和組織主要也是圍繞這兩方面進(jìn)行。

表4 政府信息分類與網(wǎng)絡(luò)組織

公共圖書館和檔案館接收的政府信息主要是紙質(zhì)的文件，電子文件的配送比較隨意沒有強(qiáng)制要求，所以管理和分類主要是針對紙制文件，且基本上以“機(jī)構(gòu)——年度——文號”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。顯然這種分類方式是比較簡單和粗放的，隨著政府信息公開范圍不斷擴(kuò)大和增加，必然不利于查找和利用。政府信息服務(wù)更多是對文件內(nèi)容的利用，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)是對于主題的檢索和揭示，所以在文件的分類標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)綜合運(yùn)用主題法、分類法以及來源原則、事由原則等。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)的相對獨(dú)立性，國家投入的不足，地方公共圖書館難以單獨(dú)建立網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。相比之下，檔案館作為政府機(jī)構(gòu)的一個職能部門其網(wǎng)站建設(shè)受到電子政務(wù)建設(shè)的推動，有一個基本的網(wǎng)站，但將電子文件掛到網(wǎng)上提供在線服務(wù)的也只占少數(shù)。有條件的公共圖書館或檔案可采取自建數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保存，部分放在網(wǎng)上提供利用，例如廣西圖書館，對電子文件建立專題數(shù)據(jù)庫，提供目錄檢索或鏈接服務(wù)。

3．5 開展政府信息服務(wù)利用狀況比較

自《條例》公開到現(xiàn)在，公共圖書館和檔案館對政府信息的服務(wù)已經(jīng)開展四年，但到館查閱政府信息的人次普遍偏低。

表5 公眾利用現(xiàn)狀對比

從表5簡短的數(shù)據(jù)中折射出我國政府信息服務(wù)初始階段，公共圖書館和檔案館都面臨窘境，只有寥寥幾個查閱中心的利用狀況稍好，其他的都面臨著重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的問題。出現(xiàn)利用率偏低的原因包括:其一，政府公開的信息在政府網(wǎng)站上都有電子版，人們更多通過網(wǎng)絡(luò)查找所需的政府信息，而紙質(zhì)文件的查找檢索非常不方便，很難找到自己真正需求的信息;其二，公眾對于查閱中心提供政府信息服務(wù)的具體內(nèi)容并不了解，也不確定在那里能否獲取自己所需要的信息;其三，公眾有時并不了解自己真正需求的信息是哪些，而對于弱勢群體如老年人或殘疾人也沒有建立相關(guān)保障機(jī)制，造成很多利用上的不便;此外，目前提供可查閱的政府信息大多不貼近公眾的需求，更多的文件是各種行政命令、政策、人事任免等，涉及民生、公眾福利的很少。檔案館的利用率相對較高，主要是因?yàn)?傳統(tǒng)上，檔案館是保存政府文件的地方，在公眾心中形成固定的認(rèn)識——政府信息就是在檔案館;公眾主要查閱與自己有關(guān)的資料，同時會涉及到與自己有關(guān)的檔案資料，這就形成較為固定的用戶群。

3．6 開展政府信息服務(wù)中的相互聯(lián)系性

公共圖書館和檔案館作為國家傳統(tǒng)的信息機(jī)構(gòu)，在政府信息服務(wù)過程中具有各自優(yōu)勢并存在互補(bǔ)性。

表6 在政府信息服務(wù)中的聯(lián)系度

從表6中可以看出在政府信息服務(wù)中，同類機(jī)構(gòu)之間具有較好的聯(lián)系性，而公共圖書館和檔案館之間并沒有太多的關(guān)聯(lián)與交流。同類機(jī)構(gòu)間聯(lián)系性主要是服務(wù)模式的互相學(xué)習(xí)，以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系占主要部分。而公共圖書館和檔案館之間，在各自的行政體系中，各自為戰(zhàn)，互不了解對方的資源和建設(shè)狀況，更談不上資源的共建共享了。無論是公共圖書館還是檔案館開展的政府信息服務(wù)，都是對口性服務(wù)，只針對本地區(qū)政府或其所屬部門在其政府網(wǎng)站上主動公開的信息，對不同地區(qū)、上位地區(qū)、中央機(jī)構(gòu)不同部門主動公開的政府信息，均無法提供綜合的查閱服務(wù)?！?〕因此，需要構(gòu)建公共圖書館和檔案館政府信息服務(wù)的共建共享模式，以應(yīng)對有限存儲和無限需求之間的矛盾。

3．7 開展政府信息服務(wù)中面臨困境的認(rèn)識比較

在調(diào)研過程中很多的機(jī)構(gòu)都表示在政府信息服務(wù)過程中存在很多的問題(如表7)。

表7 對存在困境的認(rèn)識

對比兩個機(jī)構(gòu)存在的問題，基本是大同小異。在調(diào)研對象中絕大部分檔案館表示有問題的存在并且對問題的認(rèn)識更加的深刻，其體現(xiàn)了對政府信息的服務(wù)意識，力求改進(jìn)工作現(xiàn)狀，提出的問題具有針對性和普遍性。而有較多公共圖書館認(rèn)為在工作中不存在任何問題，這表明在工作中缺乏認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對政府信息服務(wù)應(yīng)付了事，缺乏思考和改進(jìn)的精神。目前我國政府信息查閱中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的基層地區(qū)還很不完善，法律法規(guī)的建設(shè)還在不斷研究，沒有形成統(tǒng)一的文件報(bào)送機(jī)制，員工的管理和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施和管理分類標(biāo)準(zhǔn)還需要不斷的完善。

4 基于實(shí)證比較的啟示

4．1 明確在政府信息服務(wù)中的不同定位

公共圖書館和檔案館共同作為政府信息服務(wù)的法定查閱中心，具有各自優(yōu)勢，但又存在較大的差異，各自的基礎(chǔ)和起點(diǎn)并不相同。所以在政府信息服務(wù)體系中二者所處的地位和取得的效果也會有所不同?！稐l例》規(guī)定了二者都是作為政府信息公開的查閱中心，卻沒有明確各自的地位和服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)。檔案館憑借其管理政府檔案文件的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在具體的服務(wù)過程中得到更多的社會認(rèn)可，但我們不能因此否定公共圖書館在政府信息服務(wù)中的作用。公共圖書館是各種文獻(xiàn)資料利用服務(wù)的場所，是保存公共文化資源的重要場所，其提供的各類信息具有公共性非涉密性。公共圖書館擅長于對各類信息進(jìn)行主題分類和組織，使信息形成合理有序的分布，便于各方面的查找和利用。政府公開的信息中有很多具有公共文化的性質(zhì)，不涉及太多的國家機(jī)密，例如地方區(qū)域發(fā)展概況總結(jié)報(bào)告，以及具有普遍意義的各類政策法規(guī)等。公共圖書館應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)這方面的政府文獻(xiàn)資料，使其成為圖書館的特色資源，成為長期可獲取的政府公共文獻(xiàn)資源?！罢畔①Y源的特色資源是信息資源中最具生命力的組成部分?！薄?〕因此公共圖書館應(yīng)該突出地域特色的政府信息服務(wù)，以服務(wù)為主，保存為輔。

我國檔案館傳統(tǒng)上是國家法定的政府檔案文件保管單位，與政府具有很深的淵源，對政府信息的收集、整理、保管、鑒定和利用有一套完整的體制。隨著檔案信息公開利用服務(wù)的拓展，檔案服務(wù)將會不斷的人性化，檔案館保管的各類信息具有較高的原始記錄性和權(quán)威性。政府公開的信息中有很多的文件內(nèi)容都可以作為各種社會活動的憑證，例如政府出臺的行業(yè)發(fā)展規(guī)范、條例、法規(guī)等。這類政府信息應(yīng)該作為檔案館重點(diǎn)建設(shè)的資源，政府信息的完整性、準(zhǔn)確性和永久保存是檔案館政府信息建設(shè)與服務(wù)的重點(diǎn)方向。公共圖書館和檔案館應(yīng)該根據(jù)各自的優(yōu)勢有所側(cè)重進(jìn)行建設(shè)，便于公眾利用各類政府信息資源，突出優(yōu)勢形成互補(bǔ)，達(dá)到資源優(yōu)化配置。

4．2 加強(qiáng)查閱中心投入

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的不平衡性，各地區(qū)人們的信息意識，權(quán)利意識也不盡相同。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)或省級公共圖書館和檔案館的查閱中心基礎(chǔ)建設(shè)都比較完備，也具有一定的服務(wù)群體。但在經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)或者縣級的公共圖書館和檔案館，查閱中心面臨基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的困境，其服務(wù)群體也存在較大的變性，有些地方政府信息服務(wù)開展幾年時間尚未有公眾查閱的記錄，這種現(xiàn)狀不得不令我們反思。政府應(yīng)該加大對地方查閱中心的各項(xiàng)投入，包括形成常規(guī)性的專項(xiàng)財(cái)政的支持，增加相關(guān)人員的編制，以保證專職人員的穩(wěn)定，確保管理和服務(wù)的質(zhì)量。同時加大對政府公開信息的宣傳，例如與新聞媒體的合作，并通過櫥窗、海報(bào)、展板等多種形式及時公布政府公開信息的性質(zhì)內(nèi)容及其基本用途等，不斷加強(qiáng)公眾的信息意識與權(quán)利意識，使政府信息資源得到更為充分的利用，實(shí)現(xiàn)信息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。

4．3 完善培訓(xùn)制度加強(qiáng)服務(wù)能力

培訓(xùn)制度包含兩方面:一是對管理人員的政府信息知識及服務(wù)能力的培訓(xùn);二是對公眾信息意識、權(quán)利意識和信息檢索能力等信息素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高。

由于政府信息公開涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，要對其進(jìn)行組織和利用還要對政府機(jī)構(gòu)的職能和機(jī)構(gòu)劃分有一定的知識。專業(yè)的人才隊(duì)伍是做好政府信息服務(wù)的關(guān)鍵，但目前從事該項(xiàng)工作的員工大部分都沒有政府信息服務(wù)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景，限制了深層次的政府信息公開領(lǐng)域方面的服務(wù)?！?〕由政府相關(guān)部門牽頭制定較為完善的培訓(xùn)機(jī)制，形成穩(wěn)定和持續(xù)的政府信息管理與服務(wù)的培訓(xùn)體制，其費(fèi)用應(yīng)該大部分或全部由政府部門承擔(dān)。設(shè)置有圖情專業(yè)以及行政公共管理等專業(yè)的高校一般具有較好的師資力量和科研水平，是相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，可依托有關(guān)高校，通過進(jìn)修、交流、引進(jìn)、成人教育、遠(yuǎn)程教育等途徑，培養(yǎng)具有專業(yè)技能和知識的人才。〔7〕

我國公民的權(quán)利意識受到傳統(tǒng)因素的制約普遍不強(qiáng)，因受教育程度的不同，公眾對信息的檢索能力參差不齊。公共圖書館和檔案館作為政府信息公開的重要場所，其職責(zé)就不能僅僅提供紙質(zhì)文件的查閱與利用，更關(guān)鍵的應(yīng)該是對公眾進(jìn)行相關(guān)的檢索能力的培訓(xùn)和信息意識和權(quán)利意識的培養(yǎng)，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會，這種能力的培訓(xùn)與服務(wù)對公眾來講是更為重要。

4．4 構(gòu)建政府信息服務(wù)共建共享機(jī)制

檔案館開展政府信息服務(wù)先于公共圖書館，形成較為完整的政府信息管理和服務(wù)的制度體系，但檔案館難以脫離檔案局機(jī)關(guān)的性質(zhì)，宣傳力度不夠，公眾進(jìn)入檔案館尚有一定的心理障礙，查閱檔案也需要各種繁瑣的手續(xù)等。公共圖書館在政府信息服務(wù)中是一個全新的領(lǐng)域，一切從零開始，也被給予很大的期待。

公共圖書館和檔案館對信息資源的組織與管理都有各自較為成熟的規(guī)范，各具優(yōu)勢。如今浩瀚的文獻(xiàn)信息中，任何一家機(jī)構(gòu)都沒有能力和實(shí)力、也沒有必要去收藏世界上所有的文獻(xiàn)信息資源，共建共享將會是未來一段時間內(nèi)政府信息服務(wù)的發(fā)展趨勢。〔8〕政府信息服務(wù)是公共圖書館和檔案館共同的業(yè)務(wù)活動，應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立相互之間的共建共享機(jī)制。以公開的政府信息為入口，為公眾提供橫向和縱向的相關(guān)文獻(xiàn)資源的推送服務(wù)，提供館際之間的服務(wù)，進(jìn)而拓展公共圖書館和檔案館政府信息服務(wù)范圍。開發(fā)政府信息資源的復(fù)雜性需要公共圖書館和檔案館建立有效的共建共享機(jī)制，降低成本實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高政府信息利用率和管理水平，形成公眾可以直接利用的、分類明確、主題分明的信息資源，而不再是一些堆砌的政府文件資料，使政府信息資源更好的轉(zhuǎn)化為社會和經(jīng)濟(jì)效益。由政府主導(dǎo)建立綜合的政府信息公開統(tǒng)一服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)以此推動公共圖書館和檔案館政府信息服務(wù)的共建共享。目前“中國政府公開信息整合服務(wù)平臺”已經(jīng)建成，廣西政府信息公開統(tǒng)一平臺 (http://xxgk．gxzf．gov．cn)正在建設(shè)，部分已經(jīng)使用，該平臺中將各公開機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分類，并提供有效鏈接，分布較合理，便于公眾查找。將圖書館和檔案館納入到政府信息服務(wù)統(tǒng)一平臺的建設(shè)當(dāng)中，使資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，順應(yīng)公眾利用網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)勢，使公共圖書館和檔案館更好發(fā)揮各自的特色，資源共享，為公眾提供全方位的政府信息服務(wù)。

5 結(jié)語

檔案館和圖書館都把開展政府信息服務(wù)作為一項(xiàng)拓展自身業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平的工作。從實(shí)證結(jié)果看，檔案館在實(shí)踐方面做得更到位一些，但還需在服務(wù)深度及綜合利用方面進(jìn)一步探討，公共圖書館在實(shí)踐中需要與檔案館合作，本著圖情檔一體化思想，通力合作協(xié)同發(fā)展。

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