協(xié)同理論視閾下高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略研究

楊娟娟

（廣東石油化工學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東 茂名 525000）

當(dāng)前，我國正處于高等教育改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出要促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。[1]因此，推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同合作是必然趨勢，高等教育改革歸根結(jié)底就是要充分體現(xiàn)高等教育為地方社會服務(wù)的職能，不論是教學(xué)研究還是技術(shù)創(chuàng)新或者人才培養(yǎng)，都要能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型也離不開高等教育的支持與推動，因此，要順利實現(xiàn)高等教育改革和區(qū)域經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型，需要考慮高等教育與區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟之間的協(xié)同發(fā)展問題。

我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下兩種不協(xié)調(diào)的態(tài)勢：第一，非均衡發(fā)展態(tài)勢。改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，由于政策以及自然資源的差異等客觀因素，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢，東部地區(qū)較發(fā)達，中部地區(qū)欠發(fā)達，而西部地區(qū)相對落后，各地區(qū)經(jīng)濟差距越來越明顯。高等教育方面，我國自1999年大規(guī)模擴招以來，各地區(qū)高等教育都走上了快速發(fā)展的軌道，由于區(qū)域間本已存在高等教育、經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，使得區(qū)域間高等教育非均衡發(fā)展態(tài)勢也愈加明顯。但是，高等教育的發(fā)展水平并沒有與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出一致的關(guān)系，也就是說，并不是所有經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)高等教育發(fā)展水平也較高，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)高等教育水平也相對較低。例如廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位，但是高等教育發(fā)展水平卻落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。[2]第二，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對脫節(jié)的態(tài)勢。高等教育對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大的促進作用，高等教育通過培養(yǎng)人才服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的人力資本；高等學(xué)校是科研創(chuàng)新的主要陣地，擁有著豐富的人力資源、先進的實驗設(shè)備、強大的學(xué)術(shù)研究力量、多學(xué)科的交融以及良好的科研氛圍等多重優(yōu)勢。如果區(qū)域高等教育能夠?qū)?chuàng)造和開發(fā)的新成果投放區(qū)域經(jīng)濟市場，將極大地推動高?？萍歼M步，并促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，區(qū)域經(jīng)濟也會推動高等教育的發(fā)展。由于我國高等教育經(jīng)費主要來源于政府的投入，因此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平?jīng)Q定了對高等教育的投入，而高等教育的投入決定了高等教育發(fā)展的規(guī)模和速度。但是，當(dāng)前我國高等教育的人才培養(yǎng)模式、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及科研創(chuàng)新并未根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需要進行設(shè)置和開展，與區(qū)域發(fā)展的契合度不高，缺乏與區(qū)域發(fā)展的銜接、對接和融合，導(dǎo)致高等教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對脫節(jié)。因此，如何實現(xiàn)我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展是亟待研究并解決的關(guān)鍵問題。

基于以上背景，本文目的是探討實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展的策略。研究內(nèi)容主要包括三個部分：一是分析協(xié)同理論視閾下高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵；二是分析高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的動力與阻力；三是提出高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的策略。

一、協(xié)同理論視閾下高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的關(guān)系

哈肯提出的協(xié)同理論包含三個核心內(nèi)容，分別是協(xié)同效應(yīng)、伺服原理和自組織原理。[3]協(xié)同效應(yīng)是指由于協(xié)同作用使得復(fù)雜開放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)。伺服原理是指快變量服從慢變量，序參量支配子系統(tǒng)的行為。自組織原理是指在一定的外部條件下系統(tǒng)會通過大量子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用而形成新的時間、空間或功能有序結(jié)構(gòu)。[3]根據(jù)協(xié)同理論我們可以知道，協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵是兩個或者兩個以上的不同系統(tǒng)或者主體相互協(xié)作共同完成某一目標(biāo)，通過“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)最終達到共同發(fā)展的雙贏或多贏的效果。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，就是指區(qū)域內(nèi)高等教育和經(jīng)濟形成一體，開展有序化的整合，合理配置資源，在一定區(qū)域范圍內(nèi)的高等教育與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)成要素之間相互依存、相互適應(yīng)、相互調(diào)整、相互促進、相互協(xié)作，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、系統(tǒng)有序程度不斷提升的動態(tài)發(fā)展演化過程，并且在這種過程中形成內(nèi)在穩(wěn)定的運行機制。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的最顯著特點是通過高等教育與區(qū)域經(jīng)濟子系統(tǒng)間的非線性相互作用，能夠?qū)崿F(xiàn)單個子系統(tǒng)所無法實現(xiàn)的新結(jié)果或新目標(biāo)，即產(chǎn)生“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，最終實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，達到多贏共贏的局面。下面，筆者從兩個方面分析高等教育與區(qū)域經(jīng)濟兩個系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

第一，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展是兩個系統(tǒng)有效匹配的過程，即系統(tǒng)最優(yōu)結(jié)構(gòu)的形成過程。國內(nèi)外相關(guān)研究認為，省域高等教育如果嚴重超前于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，就會導(dǎo)致區(qū)域高等教育發(fā)展因缺乏必要的經(jīng)濟資源的支持，而難以協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。省域高等教育發(fā)展如果嚴重滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展缺少人才的支持以及高?？蒲袆?chuàng)新成果對區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。因此，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，才是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟獲得最佳發(fā)展的必要條件。

第二，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中系統(tǒng)要素間關(guān)系為非線性關(guān)系。以企業(yè)為代表的區(qū)域經(jīng)濟要素以追求利潤為目標(biāo)，以高校為代表的高等教育則以人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和服務(wù)為目標(biāo)，政府對企業(yè)與高校的支持，目的是實現(xiàn)區(qū)域知識經(jīng)濟增長，三者所追求的目標(biāo)不一致，政府與企業(yè)和高校之間存在博弈關(guān)系。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟能否協(xié)同發(fā)展取決于系統(tǒng)主體要素與外界環(huán)境要素等多種因素的相互作用結(jié)果。只有在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)主客體要素有效匹配條件下，通過彼此間的非線性作用，實現(xiàn)系統(tǒng)要素間聚合放大和功效倍增，最終實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)。

二、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的動力與阻力分析

我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟之間的合作早已有之，但是合作的形式較單一，合作的深度遠遠不夠，遠未達到協(xié)同發(fā)展的程度。要實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展還存在較大的阻力，同時也有很多動力，具體分析如下。

（一）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的動力

首先，以高校為代表的技術(shù)創(chuàng)新主體能夠為企業(yè)提供科研和技術(shù)支持。在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力顯得尤為重要，而高校恰恰具備了開展技術(shù)創(chuàng)新的各種條件，企業(yè)和高校合作能夠充分利用高校的優(yōu)勢資源，最終達到雙贏的目的。企業(yè)能夠為高校提供技術(shù)創(chuàng)新所需的資金支持。高校是科研創(chuàng)新的重要主體，但是科研需要足夠的資金支持，而高校資金來源單一，科研經(jīng)費更是難以保障，企業(yè)恰恰可以提供這一條件，高校獲得科研所需的經(jīng)費，同時企業(yè)獲得技術(shù)支持。其次，高校能培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的人才。高校的基本職能之一就是培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)人才，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開人力資本的支持。因此，高校與區(qū)域經(jīng)濟主體之間可以根據(jù)各自的需求互相支持，協(xié)同規(guī)劃，共同發(fā)展。

（二）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的阻力

1.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新合作存在著一定的風(fēng)險

技術(shù)創(chuàng)新過程在每個環(huán)節(jié)都存在較高風(fēng)險，例如研發(fā)風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的失敗。技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險阻礙了技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情和動力；同時對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險意味著其投資可能化為烏有，這一因素阻礙了區(qū)域投資主體的積極性。

2.高校與區(qū)域經(jīng)濟企業(yè)之間的合作往往是跨領(lǐng)域合作

以高校為代表的技術(shù)創(chuàng)新主體精通所研究領(lǐng)域的技術(shù)，但對區(qū)域市場領(lǐng)域不熟悉，不知道什么樣的技術(shù)對區(qū)域市場領(lǐng)域最為有利，可行性最高。企業(yè)擁有大量區(qū)域資源，同時對區(qū)域市場領(lǐng)域極為熟悉，但對創(chuàng)新技術(shù)的領(lǐng)先性及風(fēng)險性缺乏了解，導(dǎo)致其不敢對技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域投資。

3.信息不對稱

高校與企業(yè)之間存在著較為嚴重的信息不對稱。技術(shù)創(chuàng)新主體具有創(chuàng)新項目的研發(fā)能力，但缺乏研發(fā)資金；企業(yè)具備投資經(jīng)驗和資金，兩個主體難以形成聯(lián)系和對接，即使能夠?qū)?，企業(yè)卻對創(chuàng)新技術(shù)不了解，難以大膽投資，即使投資也會控制投資規(guī)模和力度，可能導(dǎo)致在合作中資金難以有效配置，信息難以溝通和匹配。

4.缺乏政策和法律的保障

以知識產(chǎn)權(quán)為代表的技術(shù)創(chuàng)新活動如果缺乏政策和法律的保護，研究過程和成果都難以得到保障，研究成果易被剽竊和模仿，最終導(dǎo)致企業(yè)難以獲得應(yīng)有的收益。

三、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略

從以上分析可以看出，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展既存在動力，又有阻力，若要實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，不僅需要政策、法律和制度的保障，還需要政府、高校和企業(yè)構(gòu)建全方位的協(xié)同發(fā)展措施，因此本文提出了橫向協(xié)同和縱向協(xié)同共同推進的系統(tǒng)化的多維協(xié)同發(fā)展策略。

（一）橫向協(xié)同

1.目標(biāo)協(xié)同

高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展要解決的根本問題是它們之間的相互脫節(jié)與割裂，這就要求雙方必須達成協(xié)同發(fā)展的共同目標(biāo)并為之努力。高校應(yīng)強化產(chǎn)學(xué)研用一體化的理念，打破通常的教學(xué)科研與生產(chǎn)實踐相脫節(jié)的教育體制，將教學(xué)、科研與生產(chǎn)過程相結(jié)合，讓高等教育自封閉的學(xué)校教育體制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的產(chǎn)學(xué)研用一體化的新體制，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)創(chuàng)新，充分利用高校的優(yōu)勢資源開展科學(xué)研究，政府應(yīng)當(dāng)整合區(qū)域內(nèi)的有效資源，推動協(xié)同合作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府、高校、企業(yè)必須要在目標(biāo)上保持一致，達成創(chuàng)新促發(fā)展，協(xié)同助多贏的共識。

2.戰(zhàn)略協(xié)同

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》把自主創(chuàng)新確立為新的國家戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的核心。[4]這個發(fā)展戰(zhàn)略的提出，促使區(qū)域經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式，實現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新為主旋律的新的增長模式，高校則是技術(shù)創(chuàng)新的核心，這就使得以培養(yǎng)人才為主的高等教育站上了推動經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。因此政府必須思考如何利用高等教育的資源推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這就需要從戰(zhàn)略的高度達成協(xié)同發(fā)展的共識。在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同合作的過程中，特別對有較多利益方參與的合作，必須加強制度建設(shè)，沒有制度的保障，合作可能就會流于形式。制度建設(shè)可以通過組織行為優(yōu)化原有規(guī)定或者建立新規(guī)定，以達到更高的效能。制度建設(shè)的水平與機制創(chuàng)新的水平直接決定著協(xié)同合作成效高低，制度合理也會最大程度地保障合作的有效性。從高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同的主體來看，制度建設(shè)主要包括學(xué)校制度、企業(yè)制度、市場制度和政府層面的制度建設(shè)。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟中的多個主體要素之間有著協(xié)同合作的需求、利益和關(guān)系，而這些需求、利益和關(guān)系需要一種戰(zhàn)略機制來科學(xué)、合理地調(diào)整與規(guī)劃。它大致包括以下四種機制：動力機制、合作機制、激勵機制和監(jiān)督機制。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系如圖1所示：

圖1 高等教育與區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系

3.組織協(xié)同

自我國2011計劃即高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃實施以來，[5]區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、高校及科研院所協(xié)同合作、創(chuàng)新發(fā)展已是必然趨勢，但是，由于參與合作的各利益相關(guān)方的需求、目標(biāo)、資源以及組織形式都不一致，難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌；另外各利益方所掌握的信息也不對稱，難以實現(xiàn)信息共享，要解決這些問題，就需要實現(xiàn)組織協(xié)同。目前，很多高校都成立了服務(wù)地方辦公室、協(xié)同創(chuàng)新辦公室，專門負責(zé)協(xié)同合作的事宜，但這尚不能完全解決合作中的組織問題。鑒于中國特色社會主義制度和體系，首先，應(yīng)由政府牽頭成立專門的區(qū)域協(xié)同部門來負責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和科研院所之間的合作事宜并進行監(jiān)督和實施。其次，還要以企業(yè)為主導(dǎo)成立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，在政府組織的政策支持與監(jiān)督下協(xié)同高校和科研院所進行開展技術(shù)研究和創(chuàng)新。最后，各合作利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)成立協(xié)同創(chuàng)新中心，不斷探索和深化協(xié)同合作的模式，溝通協(xié)調(diào)合作中的問題并實現(xiàn)信息的傳遞和共享，最終獲得各自的預(yù)期收益。筆者認為，如果能夠成立這三級組織，實現(xiàn)組織協(xié)同，將解決協(xié)同過程中信息不對稱的問題，實現(xiàn)信息共享。

4.知識協(xié)同

高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同合作最終的目的是通過資源的合理利用和調(diào)配，實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，最終推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這其中技術(shù)是核心要素之一，因此知識協(xié)同成為協(xié)同合作過程中的又一核心問題。馬永坤認為，知識協(xié)同的本質(zhì)就是政府、高校、企業(yè)、科研機構(gòu)等各種協(xié)同創(chuàng)新主體擁有的現(xiàn)存抑或潛在的知識相互轉(zhuǎn)換以及提升的過程。知識協(xié)同解決的是對知識的尊重以及高校、科研院所、企業(yè)和政府協(xié)同合作過程中知識產(chǎn)權(quán)的糾紛問題。[6]要解決這些問題，第一，要建立知識保護平臺，使合作中的各利益方對知識和技術(shù)創(chuàng)新充分的重視并樹立保護意識。第二，完善協(xié)同合作的細節(jié)，即在協(xié)同合作前協(xié)商關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的所屬問題，達成合作意向后簽訂合同以保護各利益方。

（三）縱向協(xié)同

作為推動技術(shù)創(chuàng)新的主陣地，具有舉足輕重的作用。但是目前高校雖然在產(chǎn)學(xué)研上取得了一定的成效，但尚未能體現(xiàn)其明顯優(yōu)勢，國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的提出為高校的改革和創(chuàng)新提供了政策支持和發(fā)展契機，普通高校怎樣利用優(yōu)勢資源，與政府、企業(yè)以及科研院所協(xié)同開展技術(shù)研究與創(chuàng)新并借此推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是亟待思考、研究和解決的問題，這就要求高校必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，這里分析的縱向協(xié)同就是高校與區(qū)域之間互相深入、交叉、滲透過程中的協(xié)同發(fā)展與合作策略。

1.高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接

當(dāng)前，我國正處于區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級，資源配置模式轉(zhuǎn)變，高校要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，及時調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和門類，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接，一方面改善在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需人才供給不足的現(xiàn)狀，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，滿足專業(yè)人才的需求。另一方面為開展產(chǎn)學(xué)研合作打下基礎(chǔ)，有利于進一步開展技術(shù)研究和創(chuàng)新。高校擁有自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，如果能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接，則可以在原有基礎(chǔ)上利用區(qū)域優(yōu)勢獲得更多的發(fā)展和提升機會。以廣東石油化工學(xué)院為例，該校是華南地區(qū)唯一一所以石油化工為主的行業(yè)特色高校，它所處的區(qū)域茂名市是大型石油化工基地，集聚了中國石化茂名分公司等石油類企業(yè)，還是農(nóng)業(yè)大市，盛產(chǎn)各種熱帶水果和蔬菜，再加上得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，目前正在大刀闊斧地建設(shè)濱海新區(qū)，發(fā)展港口物流，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，在區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，廣東石油化工學(xué)院作為茂名市唯一一所本科院校，就應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢的基礎(chǔ)上及時優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接。例如目前該校尚缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)，為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；還應(yīng)加強物流專業(yè)的建設(shè)，以培養(yǎng)現(xiàn)代化物流人才為目標(biāo)，目前該地區(qū)此類人才相對缺乏；完善石油化工類相關(guān)專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)實操性強的人才，除了滿足茂名的人才需求，還應(yīng)輻射到華南其他地區(qū)。

2.高校的人才培養(yǎng)模式要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)，促進地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

人才培養(yǎng)是高校的主要職能之一，在不同的歷史時期，對人才的需求狀況不盡相同，人才培養(yǎng)的模式亦不同，這就要求人才培養(yǎng)的模式應(yīng)與一定歷史時期社會的發(fā)展需求相適應(yīng)。當(dāng)前，我國地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)正在如火如荼地開展，這一轉(zhuǎn)型的根本目的就是促使地方本科院校打破傳統(tǒng)思維方式和辦學(xué)模式，以全新視角看待當(dāng)今的高等教育，針對實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家需求進行根本性變革，立足服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，承擔(dān)社會賦予高校的社會責(zé)任和歷史任務(wù)。這就要求地方高校必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)當(dāng)前社會需要的具有實踐創(chuàng)新能力的應(yīng)用技術(shù)型人才。瑞士的聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才的模式值得學(xué)習(xí)和借鑒，瑞士搭建專門的人才培養(yǎng)平臺，瑞士ETH Domain研究聯(lián)合體下的2個聯(lián)邦理工學(xué)院和4個聯(lián)邦科研院所在教學(xué)中合作，除了高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)水平，而且創(chuàng)著力造激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境，推進教學(xué)科研與學(xué)科發(fā)展。[7]我國地方高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域需求創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：第一，專業(yè)課程設(shè)置改革為理論課和實踐課并行。第二，教學(xué)實現(xiàn)理論型與實踐型教師共同承擔(dān)。實踐型教師可從企業(yè)或科研院所聘用。第三，學(xué)分劃分為理論知識學(xué)分和實踐能力學(xué)分，同時完成才能獲得學(xué)位。第四，校企合作共同培養(yǎng)人才，學(xué)生每年應(yīng)到企業(yè)開展實操學(xué)習(xí)，并以完成相應(yīng)的實操任務(wù)為完成當(dāng)年學(xué)業(yè)。第五，建立完善的考核機制，不再是以單一期末考核的形式來考核，而是將考核分攤到學(xué)校的作業(yè)與企業(yè)的實踐中。第六，培養(yǎng)跨學(xué)科人才，完善輔修制和雙學(xué)位制等。

3.以政府為主導(dǎo)實現(xiàn)區(qū)域資源合作與共享

區(qū)域內(nèi)每一個組織所擁有的資源都是有限的，他們有著各自的優(yōu)勢和劣勢，高校和科研院所具有創(chuàng)新人才和技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢，但缺少科研資金，企業(yè)可以提供這些技術(shù)創(chuàng)新所需的資金，政府則能夠提供開展技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，并且在其中起到連接和服務(wù)的作用，推動協(xié)同合作的順利開展。如果政府能夠?qū)^(qū)域內(nèi)各個組織的資源進行整合，將形成一個龐大的資源網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)各組織均可獲得創(chuàng)新資源，在合作的過程中獲取多方支持，并產(chǎn)生1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)，最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的合理配置和有效利用。但是需要注意的是政府所起的作用應(yīng)是協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、服務(wù)者、促進者和引導(dǎo)者而并非是主導(dǎo)者和決策者。

4.以高?？蒲性核鶠橹鲗?dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式

我國大部分的科研創(chuàng)新人才和力量都集中在高校和科研院所，毫無疑問高校和科研院所是開展技術(shù)研究和創(chuàng)新的主要生力軍，因此高校和科研院所要積極主動開展產(chǎn)學(xué)研合作，而政府和企業(yè)為其提供科研創(chuàng)新所需的資金和資源并實施研究成果的轉(zhuǎn)化。目前，我國的高校產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)初具規(guī)模，根據(jù)2010科技統(tǒng)計報告中的數(shù)據(jù)顯示，2010年高等學(xué)校R&D人員全時當(dāng)量占到全國總量的11.3%，高等學(xué)?；A(chǔ)研究人員已占到全國基礎(chǔ)研究人員總量的69.1%，R&D經(jīng)費占到全國總量的8.5%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費已占到全國總量的55.4%，2010年高?；A(chǔ)研究經(jīng)費為179.9億元，比2009年增加34.4億元，增長23.7%，高出全國基礎(chǔ)經(jīng)費增速3.7個百分點。高等學(xué)校R&D經(jīng)費中來源于企業(yè)的經(jīng)費逐年增加，來源于政府和企業(yè)的經(jīng)費分別為60.1%和33.2%，企業(yè)經(jīng)費已超過全部經(jīng)費的1/3。2010年，專利申請數(shù)達到79332，比2009年增加17753件，增長28.8%，其中發(fā)明專利申請量為48294件，比2009年增加10329件，增長27.2%.2010年高等學(xué)校專利授權(quán)數(shù)為43153件，比2009年增加15206件，增長54.4%.其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為19036件，比2009年增加4625件，增長32.3%，2000年至2010年高等學(xué)校專利申請和授權(quán)以及專利申請所占比重情況如圖2所示。[8]

圖2 高等學(xué)校發(fā)明專利申請和授權(quán)情況統(tǒng)計（2000～2010年）

從以上數(shù)據(jù)可以看出，近十年來發(fā)明專利申請量和授權(quán)量增長迅速，其中高等學(xué)校的發(fā)明專利申請量占總專利申請量的比重均超過60%，由此可見高等學(xué)校是科研的主要陣地和核心力量。目前由于合作的動力、形式以及政策支持都較為有限，制約了校企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，高等學(xué)校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作還有較大的拓展空間。筆者認為高校和科研院所在已有的產(chǎn)學(xué)研形式的基礎(chǔ)上應(yīng)抓住機會加強與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的深度，多渠道融資，多方協(xié)同，推動產(chǎn)學(xué)研合作的快速發(fā)展。當(dāng)前，不論是國家層面還是企業(yè)層面，都在根據(jù)自身利益和需要努力尋求與其他國家或企業(yè)成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以謀求更多的合作和發(fā)展機會，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系已經(jīng)成為新形勢下政治和經(jīng)濟發(fā)展的新的運作模式。筆者認為可以將這一模式運用到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中，在政府、企業(yè)和高校之間形成一種產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，基于信任和需要，聯(lián)盟成員間共享資源創(chuàng)造利益，形成長期性、戰(zhàn)略性的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

5.以企業(yè)為主導(dǎo)多方協(xié)同發(fā)揮科技園區(qū)的作用

建立科技園區(qū)的目的是把高校和科研院所研發(fā)的具有技術(shù)含量和市場潛力的科技成果應(yīng)用到企業(yè)中，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出經(jīng)濟和社會效益，讓企業(yè)成為最大的受益者，同時推動國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。截至2012年，我國共有大學(xué)科技園區(qū)94家，孵化企業(yè)達到7369家，孵化企業(yè)收入206.7億元。[9]數(shù)據(jù)顯示，科技園區(qū)起到了一定的孵化作用，為企業(yè)帶來了一定的收益，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但是還有很多園區(qū)存在科技創(chuàng)新能力較弱、孵化效果不明顯、成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。我國應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo)、以高校和科研院所為中心，支持多方協(xié)同提高科技園區(qū)的利用效率，更好地發(fā)揮其創(chuàng)新和孵化的作用。目前我國已經(jīng)有一些較為成功的園區(qū)，例如清華同方科技園、浙江大學(xué)科技園和江蘇科技園等，但最值得學(xué)習(xí)和借鑒的是美國硅谷科技園區(qū)，硅谷的成功，離不開在這個地區(qū)聚集的以斯坦福大學(xué)為代表的8所研究型大學(xué)、9所社區(qū)大學(xué)和33所技工學(xué)校和約有33萬名各類專門高技術(shù)人才。還有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度、風(fēng)險投資機制、現(xiàn)代人力資源機制、專業(yè)化生產(chǎn)方式、自由創(chuàng)業(yè)機制、產(chǎn)學(xué)研合作制度等，都是硅谷地區(qū)成功發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。這為我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國家級科技工業(yè)園區(qū)提供了有益的借鑒。[10]

四、結(jié)論與展望

高等教育和區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)同發(fā)展，是我國高等教育改革和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中亟待解決的問題。二者之間協(xié)同發(fā)展的動力是高等教育能夠為區(qū)域社會提供人才支持，同時高等學(xué)校具有科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢資源，而企業(yè)擁有科研所需的資金支持，兩者合作可以有效配置資源，互惠互利；但技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險以及跨領(lǐng)域合作產(chǎn)生的信息不對稱等問題嚴重阻礙著高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。因此，需要從橫向協(xié)同和縱向協(xié)同兩個維度構(gòu)建高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展策略，橫向上達到高等教育與區(qū)域經(jīng)濟之間的目標(biāo)協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同和知識協(xié)同，縱向上高等教育要在學(xué)科門類和結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，加強產(chǎn)學(xué)研合作的深度，有效利用區(qū)域內(nèi)資源，充分發(fā)揮科技園區(qū)的功能。如果能在以上幾個方面做出切實的行動和努力，高等教育將順利完成改革，區(qū)域經(jīng)濟也將獲得成功轉(zhuǎn)型，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟之間將形成良性互動和協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，達到多方共贏的局面。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)[S].中華人民共和國中央人民政府.

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[10]陳益升，李國光，湛學(xué)勇.我國國家科技工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2004，(10)：34-38.