自助圖書館的布點規(guī)劃與實施策略研究

（深圳圖書館 廣東深圳 518081）

自助圖書館是近幾年興起、發(fā)展并開始投入應用的一種新型圖書館公共文化服務系統(tǒng)設施，在分流陣地服務壓力、提高圖書館基本服務效率、開拓延伸服務模式、樹立圖書館公共文化服務形象、建立全覆蓋的公共圖書館服務體系等方面，具有十分重要的作用和意義，被譽為“第三代圖書館”?！?〕

1 引言

作為圖書館領域內集成了多項高新技術的高科技文化產(chǎn)品，自助圖書館既是傳統(tǒng)圖書館的現(xiàn)代轉型，也是現(xiàn)代圖書館的業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！?〕自面世以來，得到了各級政府相關部門及社會各界的廣泛關注與大力支持。為推動自助圖書館全面應用，文化部于2009年12月在深圳召開了“城市街區(qū)24 小時自助圖書館系統(tǒng)”現(xiàn)場會議，〔3〕在全國掀起了自助圖書館建設的高潮。

經(jīng)過4年多的推廣應用，目前自助圖書館已遍及北京、上海、廣州、沈陽、鄂爾多斯等全國十幾個城市?！?〕在自助圖書館繁榮建設的背后，尚有一些根本問題亟需厘清，并非單純的設備采購這么簡單。首先是自助圖書館“誰來建、為誰建、在哪建、怎么建、建多少”等問題，而這些問題歸根到底就是自助圖書館的布點規(guī)劃與實施問題。要解決好這個問題，就是要找到各種宏觀及微觀影響布點規(guī)劃量化因子，做好項目實施前的布點實施科學規(guī)范策略，形成具有可操作性的組織實施方案。目前雖有部分地區(qū)已經(jīng)意識到自助圖書館布點規(guī)劃的重要性，但各地經(jīng)驗區(qū)域特征明顯，普遍性不足。筆者歸納深圳地區(qū)200余臺自助圖書館布點經(jīng)驗，綜合其他地區(qū)自助圖書館布點中存在的問題，提出自助圖書館布點規(guī)劃與實施策略，以達到拋磚引玉之效。

2 布點規(guī)劃

布點規(guī)劃即解決自助圖書館建設的定位和定量等核心問題，即：布點采取什么原則，何種策略，達到何種效果，如何結合本地情況進行區(qū)位規(guī)則以及如何評估布點結果，其科學性、有效性對自助圖書館整體服務效果影響極大。

2.1 基本原則

自助圖書館在數(shù)量、規(guī)模、布設方式等方面與傳統(tǒng)基層實體圖書館有著較大的差異，布點規(guī)劃過程中，除了應遵循法制原則、協(xié)調原則、合作原則等要素〔5〕外，還需結合下述原則：

（1）供給性與需求性。供需原則的關鍵在于找到自助圖書館服務能力與讀者需求能力間的平衡點。因為“服務能力”可以度量自助圖書館網(wǎng)點給用戶提供服務的能力，與網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模、功能、效果等有關；而“需求能力”則度量某一區(qū)域內用戶所需圖書館服務的量，與該區(qū)域內人口、交通、相關設施、運營條件等息息相關，在人流量較大、交通便利、設施匱乏、運營條件要求低的區(qū)域“需求能力”相對較高。只有當供需均等時，布局便達到了平衡，如果供大于需，則需要考慮優(yōu)化、改進或撤銷，反之就應該考慮增設網(wǎng)點。

（2）集中性與分散性。集中與分散是自助圖書館位置分布的兩種表現(xiàn)形式，二者各有千秋。集中式的網(wǎng)點分布多以區(qū)域性的群落存在，在物流及資源的優(yōu)化配送、運行成本、集群管理層面優(yōu)勢較大；分散式的網(wǎng)點分布可實現(xiàn)區(qū)域性的均衡覆蓋和有效補充，但在規(guī)模較小時的前期運營投入成本較大。自助圖書館初期階段宜以分散式為基礎，探索自助圖書館在各種類型服務點群落的試用服務效果，在此基礎上歸納和總結，拓展到更大的延伸規(guī)模后，再以集中式布設為原則進行宏觀規(guī)劃。

（3）均衡性與平等性?！?〕自助圖書館布設在人流密集的商業(yè)區(qū)和交通樞紐，可讓更多用戶平等享受到公共圖書館服務的權利；而布設在基層的城市街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，則是以人文關懷為主導，為遠離傳統(tǒng)圖書館服務范圍的地區(qū)帶去屬于他們的“平等”和“公平”。由于當前自助圖書館是高成本的稀缺性公共文化設施資源，人流量的不對等必然會導致服務資源分配上的不均等，這兩種布點方案的背后，是圖書館對平等思想的不同理解，是與兩種推廣策略間的博弈。

（4）覆蓋性與效益性。自助圖書館的規(guī)劃會基于服務區(qū)域的覆蓋性要求，兼顧考慮部分偏遠區(qū)域、文化設施欠缺區(qū)域的有效覆蓋；同時，其布設規(guī)劃的最終目的是為了確保建成后的服務效益最大化。影響服務點利用效率的因素較多，布點環(huán)境僅是其中的一個因素，后續(xù)服務點的宣傳、人流量的隨機變動、人員素質的差異性等后期因素也會導致服務點的效益千差萬別，特別是偏遠區(qū)域、文化設施欠缺區(qū)域等覆蓋服務點會由于經(jīng)費欠缺、管理難度等客觀因素，導致利用率相對較低。

（5）便利性與可行性。自助圖書館的布設會優(yōu)先考慮交通易達、人流集中的公共場所等高便利性區(qū)域，但這類區(qū)域往往由于占地成本高、用地審批難度大等因素反而不具備可行性；同時布點的后續(xù)推進與實施需要須結合現(xiàn)實行政管理體系，才具有可操作性。

2.2 規(guī)劃策略

自助圖書館布點規(guī)劃策略可從人口、公共交通網(wǎng)絡、城市規(guī)劃等影響因素入手進行科學規(guī)劃，全盤考慮圖書館的布局、規(guī)模、功能等，〔7〕常見的規(guī)劃策略主要有：

（1）以輻射區(qū)域為依據(jù)的覆蓋式布設策略。布設過程中結合自助圖書館的服務半徑和輻射范圍，統(tǒng)籌考慮已有市、區(qū)、街道圖書館資源，優(yōu)化布局、拾遺補缺，重點考慮服務區(qū)域的全覆蓋性，如圖1。

圖1 自助圖書館輻射覆蓋范圍模型圖

（2）以服務人口為依據(jù)的規(guī)模布設策略。重點考慮人群分布，統(tǒng)籌考慮已有市、區(qū)、街道圖書館資源，按照人流量密度高低、服務設施匱乏程度進行區(qū)劃優(yōu)選布點。

（3）以公共交通為導向的集中布設策略。公共交通包括地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，以交通站點或大型交通樞紐為中心、以適宜步行到達的距離為半徑區(qū)域范圍規(guī)劃服務點，如400-800米(5-10分鐘步行路程)，強調功能與服務人群的多樣性。

（4）以宣傳展示為目的的布設策略。與城市大型活動、展覽或賽事相結合開展短期項目式的宣傳推廣，或在政府機關、部隊、醫(yī)院等特殊需求區(qū)域宣傳展示圖書館服務形象。此類布設可提高自助圖書館認知度，為支持與發(fā)展后續(xù)項目做鋪墊。

（5）以實體中小型圖書館為冗余補充的布設策略。在圖書館自身周邊區(qū)域設置1-2個服務點，便于進行短期監(jiān)測與改進，也能適當彌補本館陣地服務開放時間的不足；與社區(qū)基層圖書館、街道小型圖書館配合，在相互覆蓋區(qū)域內布設自助圖書館，進行資源共享、文獻通借通還、服務的相互補充。

2.3 規(guī)劃目標

自助圖書館項目實施之前，圖書館需要對建立自助圖書所期望達到的長期目標有所規(guī)劃，這樣才能夠避免在實施過程中的盲目投資和急功近利；同時，布點的推進具有延續(xù)性，后續(xù)的推廣和延伸需要建立在前期試點觀察和運行的基礎之上，如表1。

表1 自助圖書館建設目標與規(guī)模預期

2.4 區(qū)位規(guī)劃

自助圖書館區(qū)位規(guī)劃是建設單位為了追求自助圖書館服務效果的最大化，考慮各種影響因素，選擇最優(yōu)區(qū)位的行為，從而引導圖書館公共文化設施的合理布局和公平配置。

根據(jù)自助圖書館自身的安裝特性和配置要求，各種人工設施（生活、居住、休閑娛樂場所）、用戶特征及人流特點等周邊環(huán)境是影響自助圖書館區(qū)位規(guī)劃的重要因素?；緟^(qū)位類型可以分為點狀區(qū)位、線狀區(qū)位、面狀區(qū)位，每一種基本區(qū)位可以細分為次級區(qū)位；不同的區(qū)位類型，其區(qū)位特征、用戶特點、操作習慣、閱讀需求各不相同，〔8〕如表2。

表2 自助圖書館的基本區(qū)位類型及用戶特點

在實際的區(qū)位規(guī)劃應用中，純粹的基本區(qū)位的確存在，但更常見的情況是服務點以組合區(qū)位類型出現(xiàn)，如由兩個或多個以上基本區(qū)位類型的次級類型組合而成；如線狀區(qū)位中的“交通干道”在服務點用地審批流程較難實施，可組合面狀區(qū)位“住宅社區(qū)”，尋求交通線路附近一定范圍內的社區(qū)予以布設。

從深圳市自助圖書館的服務點在線統(tǒng)計利用效果來看，自助圖書館在人流量密集的住宅社區(qū)、學校利用效果最好，在商業(yè)區(qū)、公共事務區(qū)的利用時間段最長。因此在自助圖書館區(qū)位規(guī)劃時，應結合讀者的實際文化閱讀需求及已有公共文化設施的分布情況，明確不同類型用戶的特定需求，進行有選擇性的、有針對性的布點，把握好布點區(qū)劃的重點方向，在確保布點地理位置、輻射區(qū)域有效覆蓋的同時，還應考慮其今后的利用率及服務效果。

2.5 選址評估

服務點選址和評估更多的注重分析微觀影響因素，如區(qū)域人流量及結構、地理位置、立地條件、運營服務條件、競爭分析等，進行充分調查、查勘和評估。在此基礎上，可通過賦予影響因素權重的方式區(qū)分影響因素之間的相對重要性，對所有的備選服務點進行排序，依據(jù)排序結果，選出最優(yōu)或次優(yōu)地點，如表3。

表3 自助圖書館服務點選點評估因素

3 組織實施

3.1 布點推進

自助圖書館建設趨勢是集群化、規(guī)模化，單靠某館或某部門很難實施與推進，因而在建設初期就應該與區(qū)域性的圖書館或文化設施主管部門進行整體規(guī)劃，提升項目布點整體推進力度，降低實施難度；同時可以將自助圖書館的服務覆蓋面擴大到區(qū)域性范圍，區(qū)域內的各相關文化設施部門或單位可同時參與資源共建、服務共享，形成更具效益的自助圖書館服務網(wǎng)，從而提高區(qū)域圖書館整體服務水平。

3.2 托管管理

自助圖書館大多依附物業(yè)設施而存在，而圖書館由于人力資源限制，無法對所有的服務點進行現(xiàn)場監(jiān)管，為確保服務機資產(chǎn)安全和正常運行，可引入第三方托管模式對服務機進行協(xié)助監(jiān)管，配合專項運營經(jīng)費予以支持。托管單位可以是占地許可單位或所在地區(qū)的物業(yè)管理單位，圖書館應與其簽署相關的托管協(xié)議，就自助圖書館的用地許可、進場配合、運營條件、資產(chǎn)安全、文獻安全、現(xiàn)場巡防、機體清潔等具體事務，明確各自的管理責任和義務。

3.3 規(guī)范實施

自助圖書館的布點建設應遵循規(guī)范化的工作流程，以保障布點工作的有效性和選點結果的均等性、合理性。其選點規(guī)劃的基本工作流程主要包括：

（1）需求匯總。對于讀者有需求的區(qū)域，要求其通過實體單位模式進行申報；對于規(guī)劃中的重點布設區(qū)域，通過與占地許可單位主動宣傳、溝通的方式進行推進。匯總的資料需要對需求主體、擬安放區(qū)域等進行客觀描述，并通過調研等方法獲取簡單的人流量、地理環(huán)境等數(shù)據(jù)，對符合布設條件的需求進行初步篩選。

（2）選址查勘。圖書館組織技術人員或委托第三方查勘單位，按照需求匯總表，進行現(xiàn)場查勘和評估匯總，包括所有選址相關影響因素的數(shù)據(jù)采集工作，獲得完整的評估資料。

（3）選址評估。形成評估調查報告和布點規(guī)劃備選方案后，可邀請圖書館界專家、市民代表、相關規(guī)劃管理部門等組成專家組，也可委托第三方評估單位，實施最終綜合評估。

（4）布點公示。評估后的最終方案予以公示，接受市民對自助圖書館布點的建議和意見，并依據(jù)合理的建議進行適當?shù)男薷暮屯晟啤?/p>

3.4 宣傳推廣

布點推進建設過程中的宣傳、營銷與推廣十分重要，且需要同步、持續(xù)進行。讀者對自助圖書館的需求基于對自助圖書館的完全認識與充分了解，涉及到服務點位置分布、功能描述、操作便利性等，進而提升自助圖書館的利用率和知曉率，反過來影響自助圖書館布點規(guī)模的增長和促進服務效益的良性循環(huán)。

1.城市街區(qū)24小時自助圖書館系統(tǒng)：“深圳制造”第三代圖書館 .〔2013-11-07〕.http://city.sz.net.cn/city/2011-11/07/content_2817 688.htm

2,4.甘琳等. 創(chuàng)新與超越——城市街區(qū)自助圖書館網(wǎng)建設與實踐. 北京：國家圖書館出版社, 2013

3.開拓圖書館服務網(wǎng)絡建設新思路“城市街區(qū)24 小時自助圖書館系統(tǒng)”現(xiàn)場會召開. 圖書館理論與實踐，2009(12):19

5.李少貞.城市圖書館布局調查研究——以廣州市為例.圖書館學研究,2009(3):16-17

6.肖鵬,何蘭滿,郭曉敏.自助圖書館布點研究——以廣州市自助圖書館布點策劃為例.圖書館工作研究,2011(2):88-92

7.畢九江.論圖書館的科學規(guī)劃——深圳市建設“圖書館之城”若干問題的思考.圖書館,2005(4):22-24

8.郭崇義.商業(yè)布局與區(qū)位決策.北京：中國商業(yè)出版社,2008