大聯(lián)網(wǎng)提升甘肅省平安城市應(yīng)用效能

甘肅省打造的視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)方案采用全I(xiàn)P監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，實現(xiàn)省、市、縣三級視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)、整合，省廳、市局、縣局、派出所四級應(yīng)用。

歷經(jīng)多年建設(shè)，全國各地平安城市已初具規(guī)模。各類“平安城市”、“平安縣”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安小區(qū)”“平安廠區(qū)”等項目紛紛興起，它們在保障人們生活安全上發(fā)揮著舉足輕重的作用。但隨著時間的推移，這些前前后后建設(shè)的大大小小項目在公安的實際運(yùn)用過程中都存在著多多少少的問題。如：項目建設(shè)較早，圖像清晰度落后；部分不同單位封閉自用，不同建設(shè)方在同一地點重復(fù)建設(shè)，圖像資源無法統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)換為有用的信息資料；各業(yè)務(wù)相互獨立，無法統(tǒng)一集中管理調(diào)用……

近幾年來，隨著平安城市建設(shè)日趨成熟和完善，公安部門對大安防概念的不斷求索，以及部分穩(wěn)步創(chuàng)新的安防企業(yè)潛心研發(fā)，促進(jìn)安防技術(shù)發(fā)展日益革新，各省對平安城市的規(guī)劃和需求步入了一個新的階段，建設(shè)重點也由單純的布點數(shù)量向管理應(yīng)用轉(zhuǎn)變。作為網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)廠商，在國內(nèi)各品牌安防廠商與貼牌廠商還停留在追逐前端利潤最大化的年代，科達(dá)便將目光放在視頻資源和信息的整合與應(yīng)用上，這一核心差異，讓科達(dá)在2006年以來，完成了全國數(shù)百個平安城市和省級聯(lián)網(wǎng)平臺項目建設(shè)案例，市場占有率位居第一。本文以甘肅省全省視頻資源大聯(lián)網(wǎng)為例，分析當(dāng)前平安城市大聯(lián)網(wǎng)的特色與趨勢。

各類監(jiān)控系統(tǒng)須全面融合

2010年，根據(jù)公安部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見〉的通知》（公科信〔2010〕30號）、《關(guān)于印發(fā)〈公安指揮通信系統(tǒng)建設(shè)總體方案〉的通知》（公科信〔2009〕78號）的要求，以及甘肅省金盾工程二期確定的“5321”工程的總體規(guī)劃，甘肅省公安廳高瞻遠(yuǎn)矚，決定開始建設(shè)“甘肅省公安視頻資源綜合管理服務(wù)平臺”，將已有的各類公安機(jī)關(guān)自建或管理的視頻監(jiān)控資源接入視頻資源綜合管理服務(wù)平臺，同時在保證公安信息網(wǎng)安全的前提下，最大限度的將外部視頻資源接入公安信息網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源的共享。甘肅省公安視頻資源聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺建設(shè)，領(lǐng)先于全國其他公安機(jī)關(guān)相關(guān)視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，充分證明了甘肅省公安廳在視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，具有前瞻性和務(wù)實性。

2012年，在平安城市的聯(lián)網(wǎng)整合方面，可以說是監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的推進(jìn)年。6月1日，《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011，以下簡稱28181標(biāo)準(zhǔn)）正式頒布實施。這個由公安部科技信息化局提出、全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口、國內(nèi)安防專家起草的國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布實施就受到了安防企業(yè)的關(guān)注。作為國家標(biāo)準(zhǔn)，28181的頒布實施意味著國家平安城市建設(shè)從此有了頂層的設(shè)計和規(guī)劃依據(jù)。

但這僅僅是“從此”，對于甘肅在2012年之前建設(shè)的大量平安城市項目，它們由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，讓區(qū)域的互聯(lián)互通上很難做到統(tǒng)一，隨著項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要完全更換整個系統(tǒng)幾乎不可能，針對新舊并存的情況，科達(dá)平臺與時俱進(jìn)，2012年開始著手對已建的圖像聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行新國標(biāo)改造升級，支持新國標(biāo)和非標(biāo)系統(tǒng)兩種整合接入模式。對于甘肅省內(nèi)已改造完成，符合新國標(biāo)的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以采用新國標(biāo)協(xié)議接入；對于已建并不支持新國標(biāo)且不具備改造能力的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，便通過SIP網(wǎng)關(guān)方式，將非標(biāo)系統(tǒng)改造為標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)后再進(jìn)行接入。SIP網(wǎng)關(guān)將被整合聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)中視音頻信息編碼格式、傳輸方式、數(shù)據(jù)交換方式和控制方式轉(zhuǎn)換為新國標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容，最后接入標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，成為整個系統(tǒng)的一部分。

對于省內(nèi)早先建立的模擬系統(tǒng)，則通過增加編解碼設(shè)備實現(xiàn)數(shù)字整合，通過編碼器上傳到上級監(jiān)控系統(tǒng)/平臺，最終實現(xiàn)數(shù)字級聯(lián)組網(wǎng)、全網(wǎng)統(tǒng)一控制。目前，科達(dá)平安城市系統(tǒng)可通過SIP網(wǎng)關(guān)整合接入的具體圖像類型有模擬監(jiān)控、DVR/NVR/IPC監(jiān)控、第三方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等。可接入的模擬矩陣有20多家，DVR/NVR/IPC廠家有近40余家，第三方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控近40家。

新國標(biāo)側(cè)重于兩個系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，除各類廠商承建的普通監(jiān)控系統(tǒng)外，平安城市大項目中，還有大量卡口與電警系統(tǒng)同樣需要納入體系進(jìn)行集中管理。而針對這些甘肅平安城市建設(shè)過程中不可或缺的部分，科達(dá)根據(jù)實際情況科學(xué)選擇多種方式進(jìn)行對接，包括通信協(xié)議對接、數(shù)據(jù)抽取方式、數(shù)據(jù)庫方式等，通過不同的對接方式適應(yīng)不同應(yīng)用環(huán)境與系統(tǒng)。這樣，可以在短期內(nèi)實現(xiàn)全面的，無盲區(qū)的圖像整合。

多級管理臺平無縫級聯(lián)

上級公安機(jī)關(guān)在警衛(wèi)工作、重大事件的處置指揮過程中，很難從所屬各公安機(jī)關(guān)立刻獲得遠(yuǎn)程的現(xiàn)場視頻監(jiān)控支持，這往往造成人力成本與時間成本的雙重浪費(fèi)。平安城市系統(tǒng)向大聯(lián)網(wǎng)、大管控的系統(tǒng)集成工程方向發(fā)展成趨勢。

科達(dá)為甘肅省打造的視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)方案采用全I(xiàn)P監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，實現(xiàn)省、市、縣三級視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)、整合，省廳、市局、縣局、派出所四級應(yīng)用。

甘肅省廳平臺為一級管理平臺，具有全省社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)最高管理權(quán)限，可以對全省監(jiān)控圖像進(jìn)行實時調(diào)看、對全省歷史圖像進(jìn)行檢索及調(diào)閱、對全省系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備進(jìn)行巡查和控制，對各市、縣相互之間圖像信息的交換進(jìn)行調(diào)度。

市局平臺為二級管理平臺，可以對本市監(jiān)控圖像進(jìn)行實時調(diào)看、對本市歷史圖像進(jìn)行檢索及調(diào)閱、對本市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備進(jìn)行巡查和控制。市局平臺應(yīng)向省廳平臺提供本市監(jiān)控報警資源，通過省廳授權(quán)，可以調(diào)看區(qū)內(nèi)任一圖像。市局平臺直接利用已建的市局監(jiān)控平臺，在縣局與省廳平臺之間起到碼流收斂的作用，利于市縣之間公安專網(wǎng)帶寬及網(wǎng)絡(luò)擁塞。

縣（分）局監(jiān)控接入平臺為三級管理平臺，可以對本縣（城區(qū)）監(jiān)控圖像進(jìn)行實時調(diào)看、對本縣（城區(qū)）歷史圖像進(jìn)行檢索及調(diào)閱、對本縣（城區(qū)）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備進(jìn)行巡查和控制。縣（分）局平臺應(yīng)向轄區(qū)派出所提供監(jiān)控資源，應(yīng)向市局平臺傳輸本縣（城區(qū)）監(jiān)控報警資源，通過省廳授權(quán)，可以調(diào)看省內(nèi)任一圖像。

外網(wǎng)資源利用安全第一

在“平安城市”的建設(shè)中，構(gòu)建一個能夠覆蓋全城市的網(wǎng)絡(luò)，并將整個系統(tǒng)的控制與管理都?xì)w口于當(dāng)?shù)毓膊块T并不是一件簡單的事情。甘肅省除重點場所、主要路口、主要出入通道、治安卡口等屬于公安專網(wǎng)的監(jiān)控部位，對于成千上萬的外部網(wǎng)絡(luò)，比如學(xué)校、居民小區(qū)、網(wǎng)吧等監(jiān)控資源也需要有效利用起來。

為了實現(xiàn)這些外部監(jiān)控資源的統(tǒng)一調(diào)用和靈活共享，公安專網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與外部的視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)，而根據(jù)保密要求，公安專網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)又必須要進(jìn)行物理隔離，以避免外部網(wǎng)絡(luò)隨意侵入公安專網(wǎng)，這樣就造成了一個無法回避的矛盾。安全隔離也成了公安部門通過其專網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行社會面監(jiān)控資源調(diào)用時的主要障礙。

安全接入方面，在2011年系統(tǒng)建設(shè)時，根據(jù)當(dāng)時公安部下發(fā)的《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范（試行）——視頻接入安全部分》（公科信〔2011〕5號），采用網(wǎng)閘安全隔離的解決方案。

為此，科達(dá)將目前在公安、政府、軍隊等涉密專網(wǎng)中廣泛使用的穿越網(wǎng)閘技術(shù)應(yīng)用到了甘肅省大聯(lián)網(wǎng)項目中，推出了基于網(wǎng)閘的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控安全隔離解決方案，可以在保證系統(tǒng)物理隔離的情況下，實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)監(jiān)控資源的靈活調(diào)用，從而有效解決上面提到的矛盾。

這套解決方案的運(yùn)用，不僅可讓甘肅省公安部門正常瀏覽公安專網(wǎng)內(nèi)的監(jiān)控點圖像，同時也可通過公安專網(wǎng)平臺與外部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺之間的網(wǎng)閘隔離與穿越，實現(xiàn)網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等外部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點圖像的安全調(diào)用。

2012年后，項目中涉及的視頻安全接入解決方案，已經(jīng)由以前的安全隔離網(wǎng)閘，改造為完全符合公安部視頻安全接入規(guī)范的視頻安全接入鏈路。

功能豐富的運(yùn)維管理系統(tǒng)

甘肅省公安廳建設(shè)視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，具備功能豐富的運(yùn)維管理系統(tǒng)。功能如下：

1）設(shè)備管理與維護(hù)

時鐘同步功能：實現(xiàn)整個聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部所有設(shè)備的自動校時。系統(tǒng)配置NTP服務(wù)，與授時服務(wù)器進(jìn)行同步，以保證系統(tǒng)的時間來源正確。內(nèi)部采用各模塊逐級同步的方式，先后同步從平臺、下級平臺、前端設(shè)備等整個網(wǎng)絡(luò)中的所有設(shè)備，同時通過NTP服務(wù)可以同步其他廠家的設(shè)備。在公安專網(wǎng)中能夠保證時鐘同步精度小于1秒鐘。

設(shè)備基本信息管理：包括對入網(wǎng)各類設(shè)備的名字、型號、制造廠商、維護(hù)人、維護(hù)人所屬部門、電話、等原始信息以及維護(hù)保養(yǎng)、擴(kuò)容升級記錄，隨時可通過平臺檢索功能，查看相關(guān)設(shè)備運(yùn)行及其他信息。

監(jiān)控點分組管理：提供對監(jiān)控點進(jìn)行分組管理，支持按行政區(qū)、部門、應(yīng)用等多種分組方式。

服務(wù)器狀態(tài)監(jiān)測：包括CPU占用率、內(nèi)存使用率、系統(tǒng)負(fù)荷、服務(wù)器各個服務(wù)和模塊的連接狀態(tài)等。

前端設(shè)備管理：包括對前端攝像機(jī)、DVR、編解碼器等設(shè)備的批量添加、設(shè)置、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)、重啟、修改、刪除和導(dǎo)入、導(dǎo)出等功能。可檢測設(shè)備故障報警包括視頻源丟失告警、存儲滿告警、存儲異常告警、設(shè)備掉線告警等，并將告警信息發(fā)送到平臺。

2）點位統(tǒng)計分析

系統(tǒng)可按市、縣等對攝像機(jī)總數(shù)、攝像機(jī)在線率、故障率等進(jìn)行統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)可按圖表、列表、數(shù)據(jù)等直觀的形式顯示。便于省廳掌握各市、縣攝像機(jī)的建設(shè)任務(wù)完成、視頻完好率等情況。以滿足故障處理以及區(qū)域考核的需求。

3）績效考核

按照一定的評分標(biāo)準(zhǔn)和考評方法，對系統(tǒng)運(yùn)行的各項指標(biāo)進(jìn)行評定，包括攝像機(jī)在線率、圖像正常瀏覽率、視頻監(jiān)控點及平臺建設(shè)情況、監(jiān)控點地圖標(biāo)注等多方面進(jìn)行考核，不同時期可以設(shè)定不同的考核點。

4）可擴(kuò)展視頻質(zhì)量輪詢

視質(zhì)輪巡系統(tǒng)是一套圖像質(zhì)量分析、診斷、預(yù)警系統(tǒng)，能夠?qū)σ曨l圖像出現(xiàn)的視頻噪聲、抖動、模糊、偏色、畫面凍結(jié)、網(wǎng)絡(luò)故障定位與播放延時檢測、亮度異常、網(wǎng)絡(luò)異常、視頻源丟失等常見攝像頭故障、視頻信號干擾、視頻質(zhì)量下降進(jìn)行準(zhǔn)確分析、診斷和報警。系統(tǒng)按照診斷預(yù)案自動對攝像頭進(jìn)行檢測，并記錄所有的檢測結(jié)果。用戶可通過客戶端對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，接收報警，處理報警，查詢歷史信息，并可根據(jù)攝像頭所在區(qū)域、故障類型、故障嚴(yán)重程度等不同屬性進(jìn)行多種統(tǒng)計分析。

視頻會議系統(tǒng)無縫接入

視頻會議系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)是公安兩大視訊應(yīng)用系統(tǒng)，現(xiàn)階段科達(dá)已為甘肅全省14個市州的86個縣（市、區(qū)）1000多個派出所均部署了視頻會議系統(tǒng)。由于這些系統(tǒng)部署時間不一，不可避免的遇到了升級后的二級網(wǎng)高清系統(tǒng)如何與三級網(wǎng)標(biāo)清系統(tǒng)對接的問題，但基于產(chǎn)品的統(tǒng)一性，整個會議系統(tǒng)仍具備良好的多級級聯(lián)和高、標(biāo)清混合組網(wǎng)性能，保證了甘肅公安全網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)本身健康、穩(wěn)定的兼容。

同時，通過視頻會議接入網(wǎng)關(guān)可使整個會議系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)很好的融合，滿足甘肅省公安廳可視應(yīng)急指揮調(diào)度的需求。在省廳指揮中心，可任意調(diào)度各市州上傳的道路監(jiān)控圖像以及警務(wù)督察系統(tǒng)中各派出所的監(jiān)控圖像，包括外廠商的視頻圖像，滿足會議調(diào)度中調(diào)取不同類型監(jiān)控點的需求。并針對調(diào)度上來的這些圖像與相應(yīng)單位進(jìn)行可視交流和討論，做出指示。當(dāng)發(fā)生群體性事件時，各級領(lǐng)導(dǎo)在召開視頻會議制定處置方案的時候，可以立刻通過視頻會議系統(tǒng)看到監(jiān)控現(xiàn)場圖像，即時收集信息，即時決策、即時調(diào)度。這整套融合后的視頻會議系統(tǒng)在應(yīng)急指揮演示、日常執(zhí)勤管理、行政工作匯報等方面都發(fā)揮了重要作用。

除視頻會議系統(tǒng)外，科達(dá)在甘肅平安城市大聯(lián)網(wǎng)的工程中，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)3G無線監(jiān)控系統(tǒng)、車載單兵監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以服務(wù)平安城市建設(shè)中的圖像實戰(zhàn)應(yīng)用。

結(jié)束語

平安城市發(fā)展至今，開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合與共享工作是公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢和公安科技信息化工作的迫切要求，而要通過資源有效共享，形成充分的資源優(yōu)勢與整體優(yōu)勢，為全區(qū)提供服務(wù)，是不可繞開兼容開放、集中管理、信息安全這些關(guān)鍵點的。