新形勢下擴大消費需求的路徑

師軍惠

摘要：改革開放以來，我國消費水平不斷提高，消費在促進經濟增長中發(fā)揮了重要作用，但是當前在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費不足已經成為制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。受全球金融危機和歐債危機的影響，我國經濟增速減緩，為了保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須重視和發(fā)揮消費在經濟發(fā)展過程中的重要作用。本文從分析了擴大消費需求的重要意義和影響消費需求增長的主要原因，提出調整收入分配，提高消費能力；完善社會保障，改善消費預期；改善消費環(huán)境，增強消費意愿；培育消費熱點，促進消費結構升級；調整發(fā)展戰(zhàn)略，推動生產型大國向消費型大國轉變，擴大消費需求。

關鍵詞：擴大消費需求；經濟結構調整；轉變經濟發(fā)展方式

中圖分類號：F063.2 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0051-02

改革開放以來，我國消費水平不斷提高，消費在促進經濟增長中發(fā)揮了重要作用，但是當前在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費不足已經成為制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾，十八大報告指出：要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制。所以，能否有效擴大消費決定經濟能否持續(xù)健康發(fā)展。

一、擴大消費需求的重要意義

（一）擴大消費需求是經濟發(fā)展的最終目的

溫家寶同志在回答記者關于改善民生的問題時，他是這樣說的：我們經濟發(fā)展最終的目的都是為了不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，提高人們的生活水平。也就是說為了改善民生。隨著以人為本理念以及和諧社會目標的提出，民生問題日益凸顯。改善民生，已經成為這個時代的一個重要課題。而擴大消費需求可以使全體人民共享經濟發(fā)展的成果，只有擴大消費需求，才能滿足人們日益增長的物質文化需求，實現(xiàn)經濟發(fā)展的最終目的。

（二）擴大消費需求是拉動經濟增長的原動力

沒有生產就沒有消費，沒有生產哪來的東西可供消費？反過來思考一下，沒有消費，生產會怎樣呢？沒有消費，生產的產品會大量積壓，生產者不能收回成本，企業(yè)就會倒閉，生產就沒有任何存在的意義。因此說，消費是生產的目的和原動力，只有生產出來的產品被消費了，生產才能繼續(xù)下去。生產的產品好不好，衡量的標準就是消費。離開消費的生產是盲目的生產，不可能實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

（三）擴大消費需求是經濟結構調整的助推器

隨著經濟的發(fā)展，消費需求層次在逐步提高。如今人們不再單純注重消費的商品、服務的數(shù)量，而是更加注重品牌、服務的種類和質量。從而使產業(yè)結構中生產低檔商品的產業(yè)比重下降，生產高檔商品的產業(yè)比重不斷上升。擴大消費需求，能夠提高消費水平和質量，促進消費結構優(yōu)化升級。消費結構優(yōu)化升級會促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成新的消費熱點和新的經濟增長點，從而推動經濟結構的調整，使經濟結構得到優(yōu)化和升級，形成消費需求與經濟增長之間的良性循環(huán)，促進經濟不斷發(fā)展。

（四）擴大消費需求是轉變經濟發(fā)展方式的突破口

擴大消費需求推動了產業(yè)結構變化，而產業(yè)結構的變化對資源在產業(yè)間的轉移具有顯著的影響。產業(yè)結構在不斷向深加工、高附加值發(fā)展的過程中優(yōu)化了資源配置，提高了資源利用率，潛移默化地完成了發(fā)展方式的轉變。當前我國的經濟發(fā)展已經取得了舉世矚目的成就，生產不再是滿足生存的必需，而應該把生活和生產都定位在發(fā)展與享受的范圍。擴大并重視消費需求，一方面可以避免盲目投資、無效投資，另一方面可以根據(jù)消費需求的新變化，發(fā)展相應的產業(yè)和產品，提高產品科技含量、文化含量，節(jié)約資源，保護環(huán)境，從而有利于轉變經濟發(fā)展方式。

二、影響消費需求增長的主要原因

我國從20世紀90年代就已經提出擴大消費需求，為什么我國的內需屢拉不動，具體原因如下。

（一）投資出口拉動型的經濟增長模式

改革開放以來拉動我國經濟高速增長的這三個動力非常不均衡，長期以來我國一直是“重投資，重出口，輕消費”的經濟增長模式。注重投資和出口，使投資和出口成為拉動經濟增長的主導力量，而消費長期低迷。

隨著我國經濟發(fā)展的不斷推進，投資出口拉動型的經濟增長模式的弊端日漸顯現(xiàn)。先看出口，由于全球金融危機和歐債危機的影響，歐美國家的消費能力和商品需求大打折扣，這勢必嚴重影響到我國的出口。與此同時歐美國家也加大了對我國商品的打壓，并限制進口我國商品，不但導致貿易摩擦增多而且還使人民幣升值壓力增大，反過來又擠壓了中小企業(yè)的利潤。再來看投資，適當?shù)耐顿Y必然促進經濟增長，但是如果投資過多，尤其是重復投資，必然會造成資源的浪費、部分產業(yè)的產能過剩。

（二）國民收入分配格局不合理

改革開放以來，我國收入分配差距不斷擴大，成為制約國內消費的重要因素。主要體現(xiàn)在三個方面。

一是居民收入比重不斷下降制約擴大消費。隨著我國經濟的日益發(fā)展，政府、企業(yè)可支配收入占國家可支配收入的比重不斷上升，而居民可支配收入占國家可支配收入的比重卻不斷下降，這必然引起居民最終分配的下降。

二是勞動報酬偏低使啟動消費缺乏收入基礎。我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經下降到36.7%，是歷史低點，22年間下降了近二十個百分點。收入是消費的主要決定因素，沒有錢有消費欲望也沒有辦法實現(xiàn)。

三是財富分配不公使消費空間難以拓展。我國的基尼系數(shù)早已經超過了0.4的警戒線，貧富差距拉大。使社會財富一定程度上向少數(shù)高收入階層集中，有錢的人越有錢，收入低的人的收入增長緩慢，從而導致有消費傾向的中低收入者沒錢消費，同時消費差距的擴大容易造成消費斷層，影響消費結構的優(yōu)化。

（三）公共服務滯后

健全的社會保障對于居民消費需求的提升作用是顯而易見的。社會保障健全的國家，居民后顧之憂小，自然也敢于消費。反之，社會保障機制不健全的國家，居民對未來擔憂大，因此，不敢輕易去消費。

改革開放以來，由于消費體制的改革，我國住房商品化、教育產業(yè)化、醫(yī)療市場化等進程迅速展開；由于社會保障機制不健全，居民需要承擔的教育、醫(yī)療、住房支出越來越多。由于社會保障機制不健全，居民對未來沒有確定性的消費預期，抑制消費需求的釋放，正是因為存在這些后顧之憂，人們不得不選擇儲蓄，以備不時之需。

（四）商品供求結構性矛盾突出

隨著居民消費需求的不斷增長，消費供給不足、結構不合理的問題就不斷暴露出來了。主要原如下。

一是部分服務行業(yè)的準入門檻高、管制嚴格。隨著居民消費結構的不斷升級，我國服務性消費處于快速增長期，但是部分服務行業(yè)民間資本進入的準入門檻高，既限制該行業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?，更人為造成供給不足，抑制了服務性消費的增長。

二是競爭政策不完善。比如銀行和電信行業(yè)，就存在壟斷和競爭不足的問題，制約了這些行業(yè)和領域向消費者提供更多更好的產品和服務，影響了消費需求的擴大。

三是地方政府對消費行為的采取不當?shù)母深A管理。為了保護地方經濟，有些地方政府實行市場限制和地方保護主義，這就侵害了消費者的自由選擇權，阻礙了市場機制在消費品生產過程中的基礎配置作用，不利于提高消費品的品質和多樣性。

（五）消費環(huán)境的制約

每年央視的3.15晚會，每一年的3.15晚會都讓觀眾觸目驚心，也對消費環(huán)境感到深深的憂慮。主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是社會信用水平低。由于法律法規(guī)不健全特別是由于懲罰性措施不夠嚴厲和系統(tǒng)，執(zhí)法不嚴，使得我國消費領域的社會信用水平較低，使得消費者不敢消費。由于對消費環(huán)境安全狀況的擔憂，導致消費者不敢消費，從而抑制了消費需求的增長。

二是基礎設施薄弱。我國消費環(huán)境基礎設施薄弱，這一點在農村尤為突出，農村道路、市場消費環(huán)境基礎設施較為薄弱，標準質量難以滿足農村發(fā)展的需求。農村基礎設施薄弱嚴重制約了農民的消費需求。

三、 擴大消費需求的主要途徑

（一）調整收入分配，提高消費能力

使人們有錢花，有能力去消費。調整收入分配重點做到三點。

一是提高勞動報酬在初次分配中的比重。這是擴大消費需求的關鍵。要切實做到十八大提出的兩個同步：城鄉(xiāng)居民收入水平要和經濟增長同步，勞動者報酬要和生產率提高同步。使居民的“錢袋子”鼓起來。

二是增加居民財產性收入，并防止資產泡沫的形成。財產性收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重，是衡量一個國家國民富裕程度的重要標志之一。在發(fā)達國家，財產性收入是居民家庭收入的重要組成部分。而我國居民的財產性收入所占比重還非常低。工資性收入仍是主要收入來源。與此同時，我國居民投資風險大，在提高居民財產性收入的過程中要嚴格防止資產泡沫，要采取相關措施。

三是在再分配當中要提高居民收入的比重，降低國家和企業(yè)收入所得的收入較多。要著重提高中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結構。中等收入者占多數(shù)以后，這對拉動消費增長會起到一個重要的作用。

（二）完善社會保障，改善消費預期

建立完善的社會保障機制，才能真正消除人民的后顧之憂，放心消費。而要建立完善的社會保障機制，包含著兩個重要的內容。

一是必須加大財政在社會保障領域的投入。這幾年來中央財政在促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，更大力度地保障和改善民生。與此同時，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付，大部分也是用于民生方面的開支。加大預算向民生領域的投入，是政府以人為本理念的體現(xiàn)。

二是確保公眾分享公共產品的公平性。有限的公共產品在分享方面的不平等，照樣會造成相關公共產品供應的不足，只不過這是一種結構性的不足。我國的現(xiàn)狀是，公共產品在分配時，政府工作人員享受得多，而普通民眾享受的少。必須確保公眾分享公共產品的公平性，才能讓老百姓心里有底，大膽消費。

（三）改善消費環(huán)境，增強消費意愿

為了擴大消費需求，必須營造安全的消費環(huán)境，以增強消費者的消費信心?？梢詮娜矫嫒胧?。

一是加快立法，保障消費環(huán)境安全。消費者的權益如何才能得到更好的保護。消費者的尊嚴，需要法律保護。雖然有相關的法律，但是應進一步加快對消費安全方面的立法工作。不斷修訂和完善法律制度，用法律為消費者營造一個良好的消費環(huán)境。

二是建立系統(tǒng)、嚴格的監(jiān)管機制。經常聽到有人問“在中國還有什么是安全的”。人們在生活中根本就沒有能力去分辨食品是否安全。要恢復人們對食品安全的信心需要建立系統(tǒng)，嚴格的監(jiān)管機制，需要確立全面，科學的指標參數(shù)，拒絕1%不合格。同樣，在其他的消費領域存在的問題同樣也可以通過建立系統(tǒng)、嚴格的監(jiān)管機制。

三是建立懲罰性損壞賠償制度。為什么我國的食品安全、假冒偽劣產品屢禁不止，是處罰太輕還是違法的成本太低了？根本原因就在于，我國沒有建立懲罰性損壞賠償制度。

（四）培育消費熱點，促進消費結構升級

“十二五”規(guī)劃綱要提出：擴大內需必須促進消費結構的轉變升級，培育新的消費熱點。

一方面要引導企業(yè)創(chuàng)建高端品牌，提升產品競爭力。要引導企業(yè)調整產品結構，準確把握消費市場供求變化的最新動態(tài)，開發(fā)適銷對路的商品和服務，適應消費結構升級。

另一方面要培育消費者合理的消費理念和消費文化。有些同胞熱衷于消費“洋貨”，有些甚至有很嚴重的崇洋媚外的消費情結，好些人愛炫富，似乎是越貴的東西越好，殊不知大把鈔票買了自以為的頂級洋貨、國際品牌，結果卻是中國制造的產品，所謂的品牌國際上根本不存在，只在中國國內銷售。

因此要培育消費者合理的消費理念和消費文化，提高消費者對電子信息、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費領域的認可程度，擴大居民對熱點消費領域的即期消費。

（五）調整發(fā)展戰(zhàn)略，推動生產型大國向消費型大國轉變

從人口來看，我國是全世界人口最多的國家，從國土面積來看，全球排名第三，從經濟實力來看，2010年我國已經成為全球第二經濟大國，從軍事角度來看，美國、中國、俄羅斯位列前三，但是，從消費角度來看，我國是一個小國，在消費為王的時代，如果按人均消費力來算，我國更是一個小小國，是消費窮國！

國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內經濟的衰退，必將產生全球性經濟格局和經濟結構的重大變化，并對我國產生長期、深刻的影響。從外部環(huán)境來看，全球將進入需求不足時代，退一步講，即使歐美市場需求能夠恢復，也不是原有規(guī)模和結構上的簡單恢復，必然伴隨著結構的重大調整；從內部需求來看，經過30年的發(fā)展，我國由生存型階段跨入發(fā)展型階段，消費結構、經濟結構和社會結構與生存型階段相比有了重大變化。要緊緊抓住歷史機遇，調整發(fā)展戰(zhàn)略，關注民生，擴大內需，推動我國實現(xiàn)從投資生產大國向消費型大國的轉變。

參考文獻：

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[責任編輯：譚志遠]