ECFA后兩岸電子商務(wù)合作研究

【摘 要】電子商務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種重要形態(tài)，在全球化的浪潮中，電子商務(wù)使企業(yè)在全球市場(chǎng)上具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，兩岸已經(jīng)簽署的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）中涉及的八大合作領(lǐng)域中包括兩岸電子商務(wù)合作。本文首先分析了兩岸電子商務(wù)發(fā)展的基本情況，在此基礎(chǔ)上探討兩岸在ECFA簽署后在電子商務(wù)的合作方面所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，最后提出了加強(qiáng)兩岸電子商務(wù)合作的思路和建議。

【關(guān)鍵詞】ECFA；電子商務(wù)；合作研究

一、兩岸電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.大陸電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）發(fā)展環(huán)境

大陸電子商務(wù)發(fā)展起步較晚，但是在政府的指導(dǎo)下獲得了較快發(fā)展。1997年制定《國(guó)家信息化第九個(gè)五年規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，將網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)列入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2002年推行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，確定信息化發(fā)展的重點(diǎn)包括推動(dòng)電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)資訊資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等。2006年3月，全國(guó)人大審議通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出推薦電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合，構(gòu)建下一代網(wǎng)際網(wǎng)路體系以加快商業(yè)化應(yīng)用。2010年1月，大陸加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，促進(jìn)資訊和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大陸推動(dòng)電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)以軟件產(chǎn)業(yè)為主，北京、廣東、江蘇、上海、浙江、山東等6省的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2007年超過(guò)人民幣300億元，其中北京、廣東軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破人民幣千億元，成長(zhǎng)非常迅猛，軟件產(chǎn)品主要包括：系統(tǒng)軟件和商用軟件類，其中商用軟件的成長(zhǎng)率超過(guò)33%，由此可以看出大陸商用軟件在政策的推動(dòng)下市場(chǎng)成長(zhǎng)潛力非?？捎^。

（2）取得成就

根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告2013》顯示：截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%，較2012年底提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)企業(yè)使用計(jì)算機(jī)辦公的比例為93.1%，使用互聯(lián)網(wǎng)的比例為83.2%，固定寬帶使用率為79.6%。同時(shí)，開展在線銷售、在線采購(gòu)的比例分別為23.5%和26.8%，利用互聯(lián)網(wǎng)開展?fàn)I銷推廣活動(dòng)的比例為20.9%。大陸使用網(wǎng)絡(luò)的民眾，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付及網(wǎng)絡(luò)銀行方面的使用率，分別為33.8%、30.5%和29.1%，用戶規(guī)模分別達(dá)到1.42億、1.28億及1.22億人次。盡管大陸網(wǎng)絡(luò)商務(wù)快速發(fā)展，但仍然受到各種安全因素困擾。2013年手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到1.44億，年增長(zhǎng)率160.2%，使用率高達(dá)28.9%。此外，根據(jù)CNNIC《2013年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)研究報(bào)告》，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)使用手機(jī)瀏覽查詢的用戶占比58.2%，而手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶僅占網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物總體用戶的47.8%。由此可見(jiàn)，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)重要補(bǔ)充方式，其用戶規(guī)模未來(lái)還在呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

2.臺(tái)灣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）發(fā)展環(huán)境

臺(tái)灣“行政院”在2001年首先通過(guò)了《“國(guó)家”資訊通信發(fā)展方案（2002-2006）》，以推動(dòng)“數(shù)位臺(tái)灣（e-Taiwan）計(jì)劃”為主軸，同時(shí)以“網(wǎng)路取代馬路”的施政理念，首度以公共建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)推動(dòng)地區(qū)資訊基礎(chǔ)建設(shè)與通訊技術(shù)應(yīng)用。2007年3月通過(guò)了《國(guó)家資通訊發(fā)展方案（2007-2011年）》，以“智慧臺(tái)灣”為主軸進(jìn)行修訂，就是希望在“E化”的基礎(chǔ)環(huán)境上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用服務(wù)的導(dǎo)入與推廣，打造終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升臺(tái)灣整體智慧資本，加強(qiáng)自身軟實(shí)力。臺(tái)灣政府也在法制上，推動(dòng)了一系列電子商務(wù)法律，首先行政院在1997年“國(guó)家資訊基礎(chǔ)建設(shè)小組”上指出由“經(jīng)建會(huì)”召集相關(guān)部門組成研討小組，負(fù)責(zé)相關(guān)法律的制定。2002年，“電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)綱領(lǐng)”、“電子簽章法”等法則的施行，更為臺(tái)灣在島內(nèi)與國(guó)際的電子商務(wù)環(huán)境上，增加法律保障。2003年《消費(fèi)者保護(hù)法》發(fā)布施行，網(wǎng)際網(wǎng)路購(gòu)物的行為適用關(guān)于郵購(gòu)買賣的規(guī)范，保障民眾權(quán)益。2006年4月，《電子簽章法》修正案報(bào)請(qǐng)“行政院”審議，此次修法的重點(diǎn)放在強(qiáng)化電子簽章及電子文件的應(yīng)用并兼顧數(shù)位落差。后來(lái)，《電子發(fā)票實(shí)施作業(yè)要點(diǎn)》及《著作權(quán)法》的修正，進(jìn)一步完善了臺(tái)灣電子商務(wù)法制環(huán)境。

（2）取得的成就

臺(tái)灣政府近年來(lái)在持續(xù)推動(dòng)資訊科技發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)展，根據(jù)英國(guó)威爾士大學(xué)卡地夫?qū)W院（UWIC）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心發(fā)布的《2008年世界知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（WKCI）》報(bào)告中指出，臺(tái)灣寬頻滲透率指數(shù)評(píng)比在全球145個(gè)地區(qū)中名列第6位，分?jǐn)?shù)為157.7，僅次于冰島、韓國(guó)、香港、荷蘭和丹麥。截至2010年6月底，臺(tái)灣地區(qū)網(wǎng)際網(wǎng)路連網(wǎng)應(yīng)用普及率為46%。對(duì)于臺(tái)灣上網(wǎng)人口，財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心（TWNIC）公布2010年《臺(tái)灣寬頻網(wǎng)路使用調(diào)查》報(bào)告顯示，臺(tái)灣地區(qū)上網(wǎng)人口突破1600萬(wàn)人，民眾上網(wǎng)率超過(guò)72%。并在入口網(wǎng)站類、新聞媒體類及購(gòu)物網(wǎng)站類的使用率，分別為56.24%、23.78%和22.72%，分占前三名。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)部”商業(yè)司《新網(wǎng)路時(shí)代電子商務(wù)發(fā)展計(jì)劃》的研究調(diào)查顯示，近三年B2C及C2C電子商務(wù)的發(fā)展均是持續(xù)上升。2009年臺(tái)灣B2C電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)新臺(tái)幣2076億元，C2C電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)新臺(tái)幣1427億元，總計(jì)新臺(tái)幣3503億元，約合113億美元。從以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，臺(tái)灣電子商務(wù)目前發(fā)展趨勢(shì)是良好的，但由于臺(tái)灣面積有限，電子商務(wù)發(fā)展在未來(lái)勢(shì)必會(huì)與實(shí)體的商務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)，因此電子商務(wù)國(guó)際化是必然要走的路，兩岸電子商務(wù)合作也勢(shì)在必行。

二、ECFA簽署后兩岸電子商務(wù)合作面臨的機(jī)遇

1.大陸龐大的市場(chǎng)為臺(tái)灣提供商機(jī)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸目前總的網(wǎng)民人數(shù)占全球總的網(wǎng)民人數(shù)的23.2%，占亞洲網(wǎng)民人數(shù)的55.4%，并且網(wǎng)絡(luò)最大使用類型為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物（33.8%），臺(tái)灣業(yè)者需要抓住ECFA簽署這一重大機(jī)遇，在物流與金流的互通下，創(chuàng)造商機(jī)。

2.臺(tái)灣產(chǎn)品對(duì)于大陸民眾具有較強(qiáng)吸引力

和大陸相比，臺(tái)灣電子商務(wù)業(yè)者在電子商務(wù)服務(wù)的精細(xì)度、交易安全性和信任機(jī)制等方面，具有較高的水平。ECFA簽署后，將陸續(xù)有539項(xiàng)貨物降至零關(guān)稅，加上大陸消費(fèi)者對(duì)臺(tái)灣商品的普遍認(rèn)可，在兩岸電子商務(wù)雙向開放的前提下，大陸消費(fèi)者對(duì)臺(tái)灣電子商務(wù)的強(qiáng)勁需求將對(duì)臺(tái)灣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、民眾的就業(yè)等方面產(chǎn)生積極的作用。

3.兩岸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

臺(tái)灣的電子商務(wù)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上也優(yōu)于很多發(fā)達(dá)國(guó)家。和大陸相比，臺(tái)灣擁有網(wǎng)絡(luò)行銷的成熟經(jīng)驗(yàn)、精細(xì)的服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)秀的網(wǎng)購(gòu)品牌、市場(chǎng)體系相對(duì)成熟。大陸電子商務(wù)在近年來(lái)雖然獲得快速發(fā)展，但技術(shù)和市場(chǎng)都不完善，屬于大而不強(qiáng)的水平。但是大陸的優(yōu)勢(shì)是擁有超過(guò)6億的網(wǎng)民用戶，電子商務(wù)市場(chǎng)龐大，兩岸加強(qiáng)電子商務(wù)的合作，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)可以拓展市場(chǎng)，創(chuàng)造商機(jī)，并且超過(guò)八成的臺(tái)灣電子商務(wù)業(yè)者向往大陸市場(chǎng)。對(duì)大陸來(lái)說(shuō)，可以學(xué)習(xí)臺(tái)灣的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。另外兩岸在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方面既有共同點(diǎn)，又有互補(bǔ)性，如果臺(tái)灣電子商務(wù)企業(yè)把大陸作為跨地區(qū)銷售的重點(diǎn)區(qū)域，并遵循ECFA的宗旨：促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便捷的投資及其保障機(jī)制。這也將擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)合作的范圍。

4.兩岸政府的大力支持將有助于合作加深

在ECFA簽署之前，很多事情要靠?jī)砂兜钠髽I(yè)自己解決。ECFA簽署之后，雙方政府可在經(jīng)濟(jì)、商務(wù)部門等方面建立往來(lái)通道，在電子商務(wù)合作上，政府可以充當(dāng)協(xié)助及輔導(dǎo)等角色。例如臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)與阿里巴巴、賀田國(guó)際及樂(lè)天市場(chǎng)等四大國(guó)際電子商務(wù)合作的模式就是政府協(xié)助的結(jié)果。

三、加強(qiáng)兩岸電子商務(wù)合作的對(duì)策建議

1.建立健全有利于兩岸電子商務(wù)合作的政策措施

大陸近年來(lái)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展高度重視，也出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，但是專門針對(duì)兩岸電子商務(wù)合作的政策措施還沒(méi)有出現(xiàn)。例如，如何從臺(tái)灣引進(jìn)知名度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的電商進(jìn)行率先合作；如何鼓勵(lì)兩岸電商合作創(chuàng)新，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈條；如何保護(hù)兩岸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)者的合法權(quán)益等等。大陸可以選擇一些地區(qū)先行先試作為與臺(tái)灣建立合作試點(diǎn)，可以突破性地與臺(tái)灣電子商務(wù)進(jìn)行先行對(duì)接，進(jìn)而往整個(gè)大陸地區(qū)發(fā)展。

2.建立法律法規(guī)確保電子商務(wù)交易安全

兩岸政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，使兩岸業(yè)者有法可依。另外臺(tái)灣和大陸相關(guān)單位要聯(lián)手打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，兩岸應(yīng)該成立電子商務(wù)資訊與交易安全共同通報(bào)中心，通報(bào)資訊安全、交易安全、國(guó)外信用卡偽卡等狀況，以利于電子商務(wù)業(yè)者聯(lián)合防范。對(duì)于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，要鼓勵(lì)他們養(yǎng)成自律的習(xí)慣，主動(dòng)在其網(wǎng)站上告知消費(fèi)者在該網(wǎng)站的隱私權(quán)政策，同時(shí)通過(guò)宣傳手段，呼吁兩岸在從事電子商務(wù)的業(yè)者必須配合相關(guān)法律法規(guī)，以防消費(fèi)者個(gè)人資料外泄。

3.加快促進(jìn)兩岸電子商務(wù)的融合

無(wú)論是臺(tái)灣電子商務(wù)業(yè)者在大陸經(jīng)營(yíng)還是大陸電子商務(wù)業(yè)者去臺(tái)灣發(fā)展，都要入鄉(xiāng)隨俗，否則難以往深度合作。在平臺(tái)搭建方面，兩岸業(yè)者應(yīng)該建立相互融合、不分彼此、互通有無(wú)的平臺(tái)，各自建設(shè)、各行其道是萬(wàn)萬(wàn)不行的，包括第三方平臺(tái)；在技術(shù)上，和電子商務(wù)有關(guān)的信息技術(shù)日新月異，更新非常快，必須與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度結(jié)合，否則電子商務(wù)就會(huì)落伍；在整體方面，信息化和上午要相互適應(yīng)，因?yàn)殡娮由虅?wù)就是信息化的商務(wù)，如果兩者分離將直接影響到電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.創(chuàng)造良好的電子商務(wù)合作環(huán)境

在網(wǎng)絡(luò)方面，要確保安全可靠、資費(fèi)合理、寬帶互聯(lián)；在運(yùn)營(yíng)方面，要有符合兩岸習(xí)慣的經(jīng)營(yíng)模式和成熟的市場(chǎng)主體，包括支付方式、電商代營(yíng)運(yùn)和物流服務(wù)等；在信用方面，應(yīng)該建立兩岸電子商務(wù)業(yè)者相互承認(rèn)的信用指標(biāo)體系，信用記錄保證公平、公正、合法；在監(jiān)管方面，要有保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的具體規(guī)范，要有兩地都認(rèn)可且切實(shí)可行的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣產(chǎn)品的制度；在機(jī)制方面，兩岸應(yīng)該建立常態(tài)化的交流機(jī)制，充分發(fā)揮兩岸中介組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，最大程度地滿足兩岸業(yè)者的需求。

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作者簡(jiǎn)介：

羅瓊（1984-），男，民族：漢，籍貫：河南南陽(yáng)，畢業(yè)院校：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，職稱：講師，學(xué)位：博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，工作單位：中共天津市委黨校。