電力工程監(jiān)理過程中存在問題及相應(yīng)解決措施

（四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，四川 成都 610000）

電力工程監(jiān)理過程中存在問題及相應(yīng)解決措施

駱 宏

（四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，四川 成都 610000）

在電力工程的建設(shè)當(dāng)中，安全監(jiān)理是一項非常重要的工作。本文主要根據(jù)電力工程建設(shè)的一些特點，對電力工程監(jiān)理施工過程當(dāng)中存在的一些問題進(jìn)行了分析，然后針對現(xiàn)階段存在的這些問題提出了解決的措施。

電力工程；監(jiān)理；問題；措施

我國從開始推行工程建設(shè)監(jiān)理制度到現(xiàn)在已經(jīng)有很長的時間，推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的主要目的就是為了能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，實現(xiàn)我國電力工程和國際電力工程的建設(shè)慣例相接軌。在計劃經(jīng)濟(jì)管理體制之下，我國的電力工程建設(shè)單位的施工管理方法是比較傳統(tǒng)的，主要為自管、自籌和自建的封閉式的方式。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)開始逐漸的轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣约伴_放型的建設(shè)監(jiān)理的管理體系。這樣的建設(shè)監(jiān)理管理體系，使得電力工程的建設(shè)項目在建設(shè)的質(zhì)量方面以及管理的效率方面都有了比較明顯的提高，使得電力工程的建設(shè)發(fā)展能夠更加的高效、經(jīng)濟(jì)以及安全可靠。

一、電力工程監(jiān)理過程中存在的問題

（一）參加電力工程項目建設(shè)的單位對于電力工程的監(jiān)理觀念有待改變。我國的電力工程監(jiān)理已經(jīng)在一個相對來說比較封閉的環(huán)境當(dāng)中運(yùn)行了很多年，所以參加電力工程項目建設(shè)的單位中部分人對于電力工程的監(jiān)理還存在很多的誤區(qū)，主要就有以下幾個方面。

首先在定位電力工程監(jiān)理的時候認(rèn)識上存在一定的誤區(qū)。一方面很多的電力工程建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理單位是自己給錢請來工作的，所以監(jiān)理單位在工作當(dāng)中應(yīng)該要按照電力工程的建設(shè)單位的意愿和要求進(jìn)行。這樣的要求明顯就是和我國的一些相關(guān)法律以及法規(guī)不相符。電力工程的監(jiān)理單位在電力工程的項目建設(shè)當(dāng)中是一個相對獨立的第三方，他們在為業(yè)主服務(wù)的時候，應(yīng)該要用客觀、科學(xué)和公正的方法和態(tài)度去解決在電力工程的項目建設(shè)過程當(dāng)中，業(yè)主和施工方之間的一些利益分歧，不應(yīng)該偏袒業(yè)主和施工方當(dāng)中的任何一方。另一方面就是有的電力工程建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理單位的工作任務(wù)就是對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對于施工單位的一些施工流程以及施工制度他們是不能過問的。監(jiān)理單位在工作的時候，是受到了業(yè)主的委托，按照我國的相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理單位對于在電力工程的項目建設(shè)當(dāng)中，施工單位的管理程序以及管理制度都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

其次就是對于電力工程監(jiān)理的責(zé)任認(rèn)識還存在問題。有一部分的業(yè)主認(rèn)為，如果在電力工程的項目建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了問題，那么電力工程的監(jiān)理單位就應(yīng)該要承擔(dān)責(zé)任。實際上，在電力工程的項目建設(shè)過程當(dāng)中，監(jiān)理單位只是一個咨詢服務(wù)的單位，相關(guān)的條例表明，工程的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)該是由施工單位來負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對于工程的質(zhì)量只有監(jiān)理的責(zé)任，在電力工程的項目建設(shè)過程當(dāng)中，如果建設(shè)的質(zhì)量出現(xiàn)問題，而監(jiān)理單位的監(jiān)理工作也是到位的話，那么出現(xiàn)質(zhì)量問題的責(zé)任就應(yīng)該是有施工單位來負(fù)責(zé)。但是如果監(jiān)理單位在建立的過程當(dāng)中出現(xiàn)失職或者未盡職的話，那么監(jiān)理單位也應(yīng)該要對質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

（二）電力工程的監(jiān)理授權(quán)和范圍并沒有很好的落實?，F(xiàn)在很多建設(shè)單位的管理人員在進(jìn)行授權(quán)監(jiān)理的時候還有一定的保留，財權(quán)是屬于管理人員，而責(zé)任則是歸監(jiān)理。如果施工進(jìn)度出現(xiàn)滯后的情況，那么業(yè)主就會去詢問監(jiān)理，但是對于進(jìn)度款項是否是支付了最終還是由業(yè)主說了算，而如果在電力工程的項目建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了安全事故，業(yè)主就會讓監(jiān)理來承擔(dān)最后的責(zé)任，但是實際上分包商卻是由業(yè)主安排的。而雖然在有些電力工程的建設(shè)當(dāng)中，監(jiān)理被授權(quán)了投資控制，但是在實際的工作當(dāng)中這也只是一種形式，要想成為真正意義上面控制還有很遠(yuǎn)的距離。

在有的電力工程當(dāng)中，因為業(yè)主想要早點使工程能夠投產(chǎn)從而來換取一定的政績，這樣他們就會對工期進(jìn)行無限制的壓縮，對于電力工程的質(zhì)量不是很關(guān)心，這樣就會對監(jiān)理工作帶來很大的風(fēng)險，如果監(jiān)理在工作當(dāng)中不能夠按照業(yè)主的要求去執(zhí)行，那么業(yè)主就會馬上要求監(jiān)理單位換人，然而監(jiān)理單位也是拿的業(yè)主的錢，所以在有些時候也不得不按照業(yè)主的要求去執(zhí)行，這樣就會使得電力工程的建設(shè)項目質(zhì)量和安全都得不到保障。

（三）在電力工程的建設(shè)過程當(dāng)中全過程的監(jiān)理還沒有全面的推行。電力工程的全過程監(jiān)理主要就是指從電力工程的項目調(diào)研、設(shè)計、施工一直到最后的竣工使用以及維修保質(zhì)期的整個過程進(jìn)行監(jiān)理。采用全過程的監(jiān)理最大的好處就是可以將電力工程建設(shè)過程當(dāng)中的各個環(huán)節(jié)很好的銜接在一起，然后讓它們一直都是處在一個可控的階段。但是在實際的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，因為受到很多方面因素的影響，我國現(xiàn)在對于電力工程的監(jiān)理過程主要還是在于施工階段，對于研究和設(shè)計階段的監(jiān)理還沒有很好的推行。但是電力工程的研究和設(shè)計階段也是非常重要的過程，它對于項目的結(jié)構(gòu)安全以及使用的功能都有直接的影響，同時還會對項目的投資效益產(chǎn)生一定的影響，所以在電力工程的建設(shè)過程當(dāng)中，推行全過程的監(jiān)理是非常有必要的。

（四）電力工程的監(jiān)理人員素質(zhì)不是很高?，F(xiàn)在電力監(jiān)理單位的人才只能夠占全部注冊上崗監(jiān)理人員當(dāng)中的一半，而很多真正從事電力工程監(jiān)理工作的人員并不具備專業(yè)的職業(yè)技能證書，有的人員甚至沒有通過相關(guān)的崗位培訓(xùn)就直接上崗，主要的原因就是在電力工程的監(jiān)理當(dāng)中，相關(guān)的規(guī)章制度不是很完善，還有就是因為腐敗的原因使得很多的規(guī)章制度成為了形式的存在。我國現(xiàn)在從事電力工程監(jiān)理的人員主要來源于一些單位的退休人員或者是專業(yè)人員，這樣的話就不能夠符合監(jiān)理的基本的要求。除此之外現(xiàn)在電力工程的監(jiān)理人員流動性比較大，很多人員都是屬于臨時員工，工作責(zé)任心比較差。

（五）電力工程的監(jiān)理單位在管理體制方面還存在著一定的問題。我國現(xiàn)在很多的電力工程的監(jiān)理單位都是業(yè)主的第三產(chǎn)業(yè)，或者是一些電力工程設(shè)計院的副業(yè)，它們并不是真正的獨立的監(jiān)理單位。

二、解決電力工程監(jiān)理過程中存在問題的措施

（一）安全監(jiān)理的規(guī)章制度應(yīng)該要完善和系統(tǒng)。在電力工程的監(jiān)理過程當(dāng)中，應(yīng)該要根據(jù)電力工程的實際特點，建立起比較完善和系統(tǒng)的安全監(jiān)理規(guī)章制度。在電力工程的監(jiān)理部門，總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理的第一責(zé)任人，而監(jiān)理部門的其他人員則要分別負(fù)責(zé)一些電力工程項目建設(shè)的施工安全控制、計經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理、信息檔案的管理等內(nèi)容。通過權(quán)責(zé)落實以及合理的分工，從而使得電力工程的監(jiān)理工作能夠正常有序的開展。

（二）電力工程的安全施工培訓(xùn)工作也應(yīng)該要認(rèn)真落實。在電力工程的施工建設(shè)過程當(dāng)中，除了要對項目建設(shè)的監(jiān)督管理隊伍的自身安全知識技能進(jìn)行教育和培訓(xùn)之外，還應(yīng)該要根據(jù)電力工程建設(shè)的一些實際情況來舉辦一些施工交通工具的安全管理和安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，對于那些從事高空作業(yè)或者是特殊工種的相關(guān)人員，監(jiān)理人員應(yīng)該要求他們必須是持證才能夠上崗工作。對電力工程建設(shè)的各個單位進(jìn)行安全技能知識的教育和培訓(xùn)，然后對電力工程的全過程進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督和管理，可以使得電力工程的監(jiān)理工作能夠高效經(jīng)濟(jì)和安全可靠的有序落實和開展，最終使得電力工程建設(shè)的建立事業(yè)能夠穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

（三）對于施工全過程的安全監(jiān)理力度應(yīng)該要加強(qiáng)。首先就是在項目的施工開始之前應(yīng)該要認(rèn)真做好事前監(jiān)理工作，對于電力工程的施工設(shè)計文件以及施工企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)應(yīng)該要認(rèn)真的熟悉和審核，對于施工單位的安全防護(hù)設(shè)施和總體的布置也應(yīng)該要進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督，從而為電力工程的建設(shè)施工提供一個良好的保障。其次就是對于項目施工中的全過程應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)理工作，在施工過程當(dāng)中，對于施工的各個環(huán)節(jié)監(jiān)理人員都應(yīng)該要進(jìn)行安全檢查和動態(tài)的監(jiān)督，從而來確保工程的順利進(jìn)行。最后就是對于施工監(jiān)理的時候控制工作也應(yīng)該要做好。監(jiān)理人員應(yīng)該要根據(jù)電力工程建設(shè)項目進(jìn)度的關(guān)鍵點，然后來對電力工程安全文明施工的落實情況以及質(zhì)量水平組織一些相應(yīng)的自查和自檢工作，對于安全監(jiān)理過程當(dāng)中存在的一些問題應(yīng)該要及時的發(fā)現(xiàn)，并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救和處理。同時還應(yīng)該要積極參加以及召開安全事故的分析會議，對于一些比較成功的經(jīng)驗要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，然后做出一些相關(guān)的書面記錄，這樣在以后的工作當(dāng)中就能夠更好的進(jìn)行查閱和指導(dǎo)其他的安全監(jiān)理工作。

結(jié)語

電力工程項目的建設(shè)過程是一項比較繁瑣的過程，在這個繁瑣的過程當(dāng)中，要想將安全監(jiān)理工作認(rèn)真的落實好，首先就要求相關(guān)的安全監(jiān)理人員對于自身的職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心要不斷的提高，其次就是相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)對于電力工程的監(jiān)理工作在關(guān)注方面應(yīng)該要更加的嚴(yán)格，從而使得電力工程的監(jiān)理過程能夠正常有效的進(jìn)行。

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