上海：劃片信息全公開

信息亮點(diǎn)

2013年年底，上海市公開發(fā)布《2014年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》，其中明確要求上海市公辦初中可采取小學(xué)劃片對(duì)口、居住地段對(duì)口或“電腦派位”等方式招收學(xué)生。2014年2月11日，上海市教育委員會(huì)辦公室又印發(fā)了《上海市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善本市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的若干意見》。

《意見》稱：按照《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》，逐步擴(kuò)大本市戶籍人戶分離人員子女居住地登記入學(xué)試行范圍，明確登記入學(xué)基本原則與辦法，登記報(bào)名的學(xué)生數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，按照“就近對(duì)口入學(xué)”的原則，安排學(xué)生進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)校就讀;登記報(bào)名學(xué)生數(shù)大于招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的。

在具體操作上，根據(jù)片區(qū)學(xué)校分布情況，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)，一所初中可能對(duì)應(yīng)一所小學(xué)，也可能對(duì)應(yīng)幾所小學(xué);還有“多對(duì)多”的情況，即多所初中對(duì)應(yīng)多所小學(xué)，互相會(huì)有交叉，若片區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校資源豐富，則多對(duì)多的情況比較多見。其中，學(xué)生會(huì)出現(xiàn)兩種情況，一種是“本區(qū)本塊”生，即學(xué)生的學(xué)籍所在地和戶口所在地一致，都在本區(qū)本塊，對(duì)于這類學(xué)生，征求志愿后，直接進(jìn)行電腦派位。而非“本區(qū)本塊”，生在派位前先要做出選擇：是選擇回戶籍所在地入學(xué)，還是留在學(xué)籍所在地升學(xué)。如果選擇回戶籍所在地升學(xué)，則該學(xué)生將參與其戶籍所在地所屬片區(qū)對(duì)口初中的派位搖號(hào)。

為了保證政策的貫徹落實(shí)，上海市所屬區(qū)縣義務(wù)教育階段劃片信息都已經(jīng)全面公開。這些信息在各地教育局以及媒體的網(wǎng)站上都能方便查詢。

家長(zhǎng)反饋

上海家長(zhǎng)劉梅在市區(qū)購(gòu)買了一幢房齡將近20年的房子。之所以違心地買下這套老房子，劉梅的理由是：就近入學(xué)所逼。不光得買學(xué)區(qū)房，而且還要提前買?！皟?yōu)質(zhì)小學(xué)+優(yōu)質(zhì)中學(xué)”最終會(huì)成為家長(zhǎng)爭(zhēng)搶的高地，周邊房源也會(huì)變得更加搶手。“看看北京學(xué)區(qū)房，看看南京學(xué)區(qū)房，上海就是下一個(gè)北京，不買，會(huì)坑孩子一輩子！”劉梅說。

如果說把購(gòu)買學(xué)區(qū)房看做一種盲從的話，也還有一部分家長(zhǎng)是冷靜的。上海已經(jīng)較好地實(shí)現(xiàn)了均衡教育。上海市教委給出的數(shù)據(jù)顯示，上海家長(zhǎng)對(duì)本市的教育均衡打出了85%滿意度的高分。家長(zhǎng)滿意度，來源于真正對(duì)口入學(xué)之后的切身感受。在普陀區(qū)洵陽路小學(xué)，家長(zhǎng)原本半信半疑將孩子送進(jìn)來，沒想到，幾年間孩子不僅學(xué)會(huì)了吹口琴，而且擔(dān)任班干部，自信、快樂成長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)定了心。楊浦區(qū)三門中學(xué)特別關(guān)注落后的“三分之一學(xué)生”，閘北實(shí)驗(yàn)中學(xué)用藝術(shù)點(diǎn)燃孩子的自信。近年來，上海教育均衡，從軟硬件統(tǒng)一配置拉平，到辦好家門口的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！薄@些學(xué)校不挑生源、不以分?jǐn)?shù)排名為教育追求，著眼于探索促進(jìn)每一個(gè)孩子良好成長(zhǎng)，充實(shí)學(xué)校教育內(nèi)涵?！靶聝?yōu)質(zhì)學(xué)?！卑押⒆拥纳硇慕】蛋l(fā)展列為中心任務(wù)，靠過硬的育人質(zhì)量，日益贏得社會(huì)認(rèn)可，回應(yīng)了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。這些家長(zhǎng)選擇把孩子放到自己所在的片區(qū)，看到也認(rèn)可了這些學(xué)校的進(jìn)步。

本刊述評(píng)

上海市對(duì)于義務(wù)教育階段劃片信息全公開的做法，在一定程度上緩解了擇校熱。公開、透明的劃片信息，把通過別的手段進(jìn)入名校之路基本堵死。毫無疑問，這是促進(jìn)教育均衡的一大步。然而，劃片本身只能緩解擇校的壓力，但是不能從根本上解決義務(wù)教育均衡的問題。作為一個(gè)統(tǒng)一的程序規(guī)范，由于不同學(xué)校之間還是有差距的，那么這個(gè)劃片可能起到一個(gè)阻隔的作用。本來在一個(gè)很大的范圍內(nèi)學(xué)生可以流動(dòng)，劃片之后這個(gè)學(xué)生就限定格在某一個(gè)小區(qū)域內(nèi)的選擇，這個(gè)小區(qū)內(nèi)的選擇依然會(huì)有一些新的問題，但是同時(shí)必須真正采取措施，讓不同學(xué)校之間進(jìn)一步均衡，這兩個(gè)方面都是要加強(qiáng)的。endprint