結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

潘微

摘? 要：城市的發(fā)展離不開水，因此，在城市生態(tài)規(guī)劃工作中，應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀，以創(chuàng)造多方面效益為目的，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)城市水環(huán)境的規(guī)劃。以生態(tài)城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，介紹了水資源規(guī)劃和水污染治理規(guī)劃，并著重說明了水資源規(guī)劃的整體思路、目標(biāo)、模式和實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)規(guī)劃;水環(huán)境規(guī)劃;節(jié)水策略;水資源配置

中圖分類號(hào)：X321?? ????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? ????????????文章編號(hào)：2095-6835（2014）23-0099-02

1? 城市水環(huán)境

水環(huán)境的構(gòu)成具有流域性和區(qū)域性的特征，深受社會(huì)和人文活動(dòng)的影響。城市河流是城市居民生產(chǎn)、生活用水的重要來源，隨著城市化步伐的加快，大量生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)處理就排入城市河流中，造成水質(zhì)污染嚴(yán)重，很多城市面臨著“水質(zhì)型”缺水、“工程型”缺水或“資源型”缺水的困境。水質(zhì)污染導(dǎo)致河流兩岸的生物多樣性下降，城市河流的自凈能力和生態(tài)功能逐漸喪失，城市河流的基本功能受到損害。

2? 水資源規(guī)劃

在傳統(tǒng)的城市水資源規(guī)劃中，往往采取直線式的供水—用水—排水模式。這種利用模式不僅浪費(fèi)了水資源，還會(huì)污染水資源，破壞水體納污與自凈能力的平衡關(guān)系，最終導(dǎo)致水環(huán)境惡化。生態(tài)城市水資源規(guī)劃要遵循水的自然循環(huán)規(guī)律。

生態(tài)城市的水資源系統(tǒng)應(yīng)以循環(huán)、再生、反饋、調(diào)節(jié)為特征，水資源戰(zhàn)略應(yīng)以用水節(jié)約高效、多水源補(bǔ)充優(yōu)化、污廢水回用減排、水系統(tǒng)循環(huán)利用為重點(diǎn)，在城市水資源承載力與城市水環(huán)境容量可承載的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)水資源系統(tǒng)的平衡運(yùn)行和城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。在城市生態(tài)規(guī)劃中，我們要對(duì)傳統(tǒng)的供水、用水、排水模式進(jìn)行改革，堅(jiān)持城市節(jié)水、水資源優(yōu)化配置，提高用水效率，從而實(shí)現(xiàn)水資源的生態(tài)循環(huán)。

2.1? 水資源綜合利用的目標(biāo)和思路

水資源綜合利用的總體發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)非常規(guī)水源的規(guī)模化、安全性、經(jīng)濟(jì)性的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)污廢水的最小排放和對(duì)生態(tài)環(huán)境的最小污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)水系統(tǒng)自然循環(huán)的最小干擾和水資源系統(tǒng)的良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)合理、高效利用水資源，實(shí)現(xiàn)人與水資源環(huán)境和諧共生，最終促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

水資源綜合利用的思路為：①強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，積極發(fā)展區(qū)域供水，推進(jìn)水資源在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌共享。制訂綜合用水規(guī)劃，建立精細(xì)、嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水管理，合理利用多種水源，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。②大力提倡節(jié)約用水，針對(duì)用水系統(tǒng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施多方案節(jié)水策略，實(shí)現(xiàn)用水大戶向節(jié)水大戶的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。③推進(jìn)水的循環(huán)和再生利用。在加快污水處理工程設(shè)施建設(shè)、提高污水處理能力和處理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，配套建設(shè)再生水處理和利用

設(shè)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)使用中水，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。④加大開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源的力度，增加供水量，緩解常規(guī)水資源緊張的局面，補(bǔ)充城市水源，促進(jìn)水資源的高效利用。⑤從體制、政策、技術(shù)等方面采取綜合措施，促進(jìn)水資源的節(jié)約、綜合利用。

2.2? 水資源綜合利用規(guī)劃實(shí)施途徑

2.2.1? 城市水資源的優(yōu)化配置

達(dá)到水資源優(yōu)化配置的方式有：協(xié)調(diào)各部門和各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)用水，促使各部門和各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約用水和高效用水;在區(qū)域、流域范圍內(nèi)合理選擇水源，科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)和生態(tài)修復(fù);合理布局和建設(shè)各項(xiàng)取水供水設(shè)施，統(tǒng)籌調(diào)配水源，滿足城鎮(zhèn)密集地區(qū)的用水需求，制訂區(qū)域聯(lián)網(wǎng)安全供水規(guī)劃;重視供水管網(wǎng)的改造優(yōu)化和水損控制，按用途分級(jí)供水和給水方式，滿足不同的用水需求;提出多水源優(yōu)化組合方案，針對(duì)不同用途對(duì)水質(zhì)水量的不同需求，優(yōu)化配置多種水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的最大化綜合利用。

2.2.2? 城市節(jié)水

水資源的大量消耗，一方面會(huì)造成水資源緊缺;另一方面會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，給社會(huì)和環(huán)境造成很大的負(fù)擔(dān)。而節(jié)水不僅可以節(jié)約資源，而且能在取得最大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，產(chǎn)生最少的廢物，使整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)之中。用水系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)節(jié)水的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市生活節(jié)水、工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水和生態(tài)環(huán)境節(jié)水。

2.2.3? 城市水資源的循環(huán)利用

城市水資源的循環(huán)利用主要包括以下幾個(gè)方面：①生活污水處理及再生回用。城市生活污水量巨大、水質(zhì)穩(wěn)定，不受氣候和自然條件影響，不需要長(zhǎng)距離引水，如果經(jīng)處理后達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就能夠滿足城市工業(yè)與生活用水連續(xù)性和穩(wěn)定性的要求，具有很大的開發(fā)利用潛力，一般可用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)回用、城市雜用水等。制訂城市污水處理規(guī)劃，強(qiáng)化城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施規(guī)劃的建設(shè)，全面提高污水截留率和處理率。②城市綜合污水處理廠尾水再生回用。③中水回用。目前，中水回用方式主要有建筑中水和市政中水兩種，前者是分散式污水再生利用方式，后者是集中式污水再生處理方式，與城市污水再生回用的內(nèi)涵和模式基本一致。④雨水的資源化利用。雨水作為一種自然資源和非常規(guī)水源，對(duì)其進(jìn)行充分開發(fā)利用不僅可以調(diào)節(jié)和補(bǔ)充城市水資源，還可以涵養(yǎng)地下水、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、防治雨洪災(zāi)害。

2.3? 水資源綜合利用規(guī)劃

表1? 生態(tài)城市水資源規(guī)劃的典型指標(biāo)

總體目標(biāo)層

中間要素層

指標(biāo)層

可持續(xù)發(fā)展

地表水環(huán)境質(zhì)量

節(jié)水

污水處理

非傳統(tǒng)水源利用

雨水收集利用

功能區(qū)劃要求

管網(wǎng)漏損率

新建建筑節(jié)水器具普及率

工業(yè)水重復(fù)利用率

市政管網(wǎng)普及率

污水處理達(dá)標(biāo)率

非傳統(tǒng)水源利用率

雨水資源化利用率

通過以上分析，筆者參考了一些生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)例，總結(jié)出一套在實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)關(guān)注的典型指標(biāo)，以引導(dǎo)和約束生態(tài)城市水資源規(guī)劃的實(shí)施。生態(tài)城市水資源規(guī)劃的典型指標(biāo)如表1所示。

變傳統(tǒng)水資源規(guī)劃模式為生態(tài)水資源規(guī)劃模式，將單一的循環(huán)模式變成多元化的開發(fā)模式。生態(tài)水資源規(guī)劃一般工作流程和模式如圖1所示。

圖1? 生態(tài)水資源規(guī)劃一般工作流程和模式

在對(duì)水資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，采用正確的策略可以保障規(guī)劃的完整和有效。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，構(gòu)建規(guī)劃引導(dǎo)下的水資源保護(hù)與利用機(jī)制;制訂完善的法規(guī)和高效的水資源管理體制;構(gòu)建合理的價(jià)費(fèi)體系，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

3? 水污染控制規(guī)劃

城市水污染控制規(guī)劃的基本原則是以城市生態(tài)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為指導(dǎo)，正確處理城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市水環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)，制訂明確的城市水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、方案和措施。

制訂水污染控制規(guī)劃的主要原則為：①與城市總體規(guī)劃發(fā)展布局、發(fā)展目標(biāo)和城市建設(shè)要求相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施。②以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)，以生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。③體現(xiàn)“以人為本”的思想。城市水環(huán)境預(yù)測(cè)的主要目的是預(yù)先推測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到某個(gè)水平時(shí)的環(huán)境狀況，以便在時(shí)間和空間上對(duì)環(huán)境保護(hù)作出具體安排和部署，城市水環(huán)境預(yù)測(cè)包括排污量預(yù)測(cè)和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)兩個(gè)部分。水污染控制的基本途徑有兩種，一是減少污染物排放負(fù)荷，環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能區(qū)劃要求的區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧趴偭靠刂?二是充分利用水體的自凈能力，提高水環(huán)境承載能力，并有效利用環(huán)境容量。

4? 結(jié)束語

總的來說，我們要做好生態(tài)城市的水環(huán)境規(guī)劃，就要充分分析目前水環(huán)境的狀況，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念來規(guī)劃水資源。城市生態(tài)水環(huán)境規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)劃有很大的不同，因此，只有明確合理的目標(biāo)，采用正確的方法，才能合理、有效地實(shí)施規(guī)劃，最后達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王超.城市河湖水生態(tài)與水環(huán)境[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2]彭澄瑤，張杰，李冬，等.城市水資源可持續(xù)利用新模式研究——以中新天津生態(tài)城為例[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（05）.

〔編輯：王霞〕

Combined with the Concept of Sustainable Development of

Ecological Urban Water Environment Protection Plan

Pan Wei

Abstract： The development of the city without water， therefore， ecological planning in the city， should establish the concept of sustainable development in order to create many benefits for the purpose of strengthening the ecological environment of urban water planning. Ecological urban planning based on the water resources planning and introduces water pollution control planning， and highlights the overall ideas， objectives， models and implementation strategies for water resources planning.

Key words： urban ecological planning; water environmental planning; water-saving strategies; allocation of water resources

總體目標(biāo)層

中間要素層

指標(biāo)層

可持續(xù)發(fā)展

地表水環(huán)境質(zhì)量

節(jié)水

污水處理

非傳統(tǒng)水源利用

雨水收集利用

功能區(qū)劃要求

管網(wǎng)漏損率

新建建筑節(jié)水器具普及率

工業(yè)水重復(fù)利用率

市政管網(wǎng)普及率

污水處理達(dá)標(biāo)率

非傳統(tǒng)水源利用率

雨水資源化利用率

通過以上分析，筆者參考了一些生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)例，總結(jié)出一套在實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)關(guān)注的典型指標(biāo)，以引導(dǎo)和約束生態(tài)城市水資源規(guī)劃的實(shí)施。生態(tài)城市水資源規(guī)劃的典型指標(biāo)如表1所示。

變傳統(tǒng)水資源規(guī)劃模式為生態(tài)水資源規(guī)劃模式，將單一的循環(huán)模式變成多元化的開發(fā)模式。生態(tài)水資源規(guī)劃一般工作流程和模式如圖1所示。

圖1? 生態(tài)水資源規(guī)劃一般工作流程和模式

在對(duì)水資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，采用正確的策略可以保障規(guī)劃的完整和有效。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，構(gòu)建規(guī)劃引導(dǎo)下的水資源保護(hù)與利用機(jī)制;制訂完善的法規(guī)和高效的水資源管理體制;構(gòu)建合理的價(jià)費(fèi)體系，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

3? 水污染控制規(guī)劃

城市水污染控制規(guī)劃的基本原則是以城市生態(tài)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為指導(dǎo)，正確處理城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市水環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)，制訂明確的城市水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、方案和措施。

制訂水污染控制規(guī)劃的主要原則為：①與城市總體規(guī)劃發(fā)展布局、發(fā)展目標(biāo)和城市建設(shè)要求相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施。②以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)，以生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。③體現(xiàn)“以人為本”的思想。城市水環(huán)境預(yù)測(cè)的主要目的是預(yù)先推測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到某個(gè)水平時(shí)的環(huán)境狀況，以便在時(shí)間和空間上對(duì)環(huán)境保護(hù)作出具體安排和部署，城市水環(huán)境預(yù)測(cè)包括排污量預(yù)測(cè)和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)兩個(gè)部分。水污染控制的基本途徑有兩種，一是減少污染物排放負(fù)荷，環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能區(qū)劃要求的區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧趴偭靠刂?二是充分利用水體的自凈能力，提高水環(huán)境承載能力，并有效利用環(huán)境容量。

4? 結(jié)束語

總的來說，我們要做好生態(tài)城市的水環(huán)境規(guī)劃，就要充分分析目前水環(huán)境的狀況，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念來規(guī)劃水資源。城市生態(tài)水環(huán)境規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)劃有很大的不同，因此，只有明確合理的目標(biāo)，采用正確的方法，才能合理、有效地實(shí)施規(guī)劃，最后達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王超.城市河湖水生態(tài)與水環(huán)境[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2]彭澄瑤，張杰，李冬，等.城市水資源可持續(xù)利用新模式研究——以中新天津生態(tài)城為例[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（05）.

〔編輯：王霞〕

Combined with the Concept of Sustainable Development of

Ecological Urban Water Environment Protection Plan

Pan Wei

Abstract： The development of the city without water， therefore， ecological planning in the city， should establish the concept of sustainable development in order to create many benefits for the purpose of strengthening the ecological environment of urban water planning. Ecological urban planning based on the water resources planning and introduces water pollution control planning， and highlights the overall ideas， objectives， models and implementation strategies for water resources planning.

Key words： urban ecological planning; water environmental planning; water-saving strategies; allocation of water resources

總體目標(biāo)層

中間要素層

指標(biāo)層

可持續(xù)發(fā)展

地表水環(huán)境質(zhì)量

節(jié)水

污水處理

非傳統(tǒng)水源利用

雨水收集利用

功能區(qū)劃要求

管網(wǎng)漏損率

新建建筑節(jié)水器具普及率

工業(yè)水重復(fù)利用率

市政管網(wǎng)普及率

污水處理達(dá)標(biāo)率

非傳統(tǒng)水源利用率

雨水資源化利用率

通過以上分析，筆者參考了一些生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)例，總結(jié)出一套在實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)關(guān)注的典型指標(biāo)，以引導(dǎo)和約束生態(tài)城市水資源規(guī)劃的實(shí)施。生態(tài)城市水資源規(guī)劃的典型指標(biāo)如表1所示。

變傳統(tǒng)水資源規(guī)劃模式為生態(tài)水資源規(guī)劃模式，將單一的循環(huán)模式變成多元化的開發(fā)模式。生態(tài)水資源規(guī)劃一般工作流程和模式如圖1所示。

圖1? 生態(tài)水資源規(guī)劃一般工作流程和模式

在對(duì)水資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，采用正確的策略可以保障規(guī)劃的完整和有效。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，構(gòu)建規(guī)劃引導(dǎo)下的水資源保護(hù)與利用機(jī)制;制訂完善的法規(guī)和高效的水資源管理體制;構(gòu)建合理的價(jià)費(fèi)體系，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

3? 水污染控制規(guī)劃

城市水污染控制規(guī)劃的基本原則是以城市生態(tài)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為指導(dǎo)，正確處理城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市水環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)，制訂明確的城市水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、方案和措施。

制訂水污染控制規(guī)劃的主要原則為：①與城市總體規(guī)劃發(fā)展布局、發(fā)展目標(biāo)和城市建設(shè)要求相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施。②以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)，以生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。③體現(xiàn)“以人為本”的思想。城市水環(huán)境預(yù)測(cè)的主要目的是預(yù)先推測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到某個(gè)水平時(shí)的環(huán)境狀況，以便在時(shí)間和空間上對(duì)環(huán)境保護(hù)作出具體安排和部署，城市水環(huán)境預(yù)測(cè)包括排污量預(yù)測(cè)和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)兩個(gè)部分。水污染控制的基本途徑有兩種，一是減少污染物排放負(fù)荷，環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能區(qū)劃要求的區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧趴偭靠刂?二是充分利用水體的自凈能力，提高水環(huán)境承載能力，并有效利用環(huán)境容量。

4? 結(jié)束語

總的來說，我們要做好生態(tài)城市的水環(huán)境規(guī)劃，就要充分分析目前水環(huán)境的狀況，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念來規(guī)劃水資源。城市生態(tài)水環(huán)境規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)劃有很大的不同，因此，只有明確合理的目標(biāo)，采用正確的方法，才能合理、有效地實(shí)施規(guī)劃，最后達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王超.城市河湖水生態(tài)與水環(huán)境[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2]彭澄瑤，張杰，李冬，等.城市水資源可持續(xù)利用新模式研究——以中新天津生態(tài)城為例[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（05）.

〔編輯：王霞〕

Combined with the Concept of Sustainable Development of

Ecological Urban Water Environment Protection Plan

Pan Wei

Abstract： The development of the city without water， therefore， ecological planning in the city， should establish the concept of sustainable development in order to create many benefits for the purpose of strengthening the ecological environment of urban water planning. Ecological urban planning based on the water resources planning and introduces water pollution control planning， and highlights the overall ideas， objectives， models and implementation strategies for water resources planning.

Key words： urban ecological planning; water environmental planning; water-saving strategies; allocation of water resources