淺談建筑施工安全管理問題及對策分析

汪洋

摘要：建筑行業(yè)是我國重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時還是一個高風(fēng)險的行業(yè)，經(jīng)常會發(fā)生建筑施工安全事故，目前，在建筑行業(yè)施工中存在著一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全，但卻忽視了施工過程中隱藏的許多導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素。如何加強(qiáng)安全管理，防范和減少安全事故隱患，怎樣及時妥善處理安全事故，減輕事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，準(zhǔn)確無誤地找出導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素，對保證建筑工程的施工安全是尤為重要的。所以說安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容。只有加強(qiáng)建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，才能保障施工人員的人身安全和社會的穩(wěn)定，這也是每一個安全管理人員管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：建筑施工 ?安全管理 ?對策

1 建筑施工安全存在的問題

1.1 沒有合理的施工安全管理體制，建筑市場管理不完善

建筑施工安全管理工作在我國實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，建筑安全的法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管效率低、管理部門職能滯后，并未真正做到健全有效的行業(yè)管理。國家行業(yè)管理部門僅僅是通過現(xiàn)有的法律手段管理建筑施工企業(yè)，沒有從根本的原因上去完善相關(guān)管理制度。一些建筑企業(yè)重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程，在人情或利益的驅(qū)使下，不依法招標(biāo)和報建，甚至一些建筑企業(yè)為了中標(biāo)惡意壓低價格，中標(biāo)后將工程分包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商，在中標(biāo)后沒有多余安全管理的經(jīng)費(fèi)購置必要設(shè)備、資料。行政主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格審查、監(jiān)督企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，從而使安全管理經(jīng)費(fèi)投入這一重要前提無法得到有力保障。有些工程監(jiān)理單位也沒有對施工企業(yè)的安全技術(shù)措施和安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性，這就不能從根本上解決施工存在的安全問題。

1.2 施工人員素質(zhì)相對偏低，安全培訓(xùn)滯后

建筑行業(yè)一線施工人員90%以上是農(nóng)民工，一方面農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，欠缺安全意識，勞動保護(hù)意識意識差;另一個方面農(nóng)民工安全生產(chǎn)法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。在施工過程中對于具體業(yè)務(wù)的操作把握不夠熟練，對于事故的及時處理方面不過關(guān)，很容易造成安全事故的發(fā)生，從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。造成這些安全事故產(chǎn)生的原因是：企業(yè)沒有適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣的嚴(yán)格教育培訓(xùn)，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。施工人員大多沒有得到培訓(xùn)，接受安全教育，尤其是特種作業(yè)人員、特殊技能工種人員的施工安全教育流于形式，培訓(xùn)效果很不明顯，對安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程不了解，更談不上遵守施工安全生產(chǎn)管理制度，做到文明施工。一些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程，但安全管理人員疏于管理，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，嚴(yán)重影響了施工安全工作的常規(guī)化管理。

1.3 沒有嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范，對重大危險認(rèn)識不足

施工安全規(guī)范，主要包括《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）;《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）;《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-88）;《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）;《龍門架及并架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-92）;《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2000）等。施工安全規(guī)范對施工企業(yè)保證施工安全很重要，很多施工企業(yè)不嚴(yán)格遵守，為安全生產(chǎn)埋下隱患。同時針對容易發(fā)生重大安全事故的薄弱環(huán)節(jié)有針對性地建立健全各項(xiàng)危險因素管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、檢查制度、危險作業(yè)審批制度、緊急措施和安全考核獎懲制度等各項(xiàng)管理制度。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)所造成的傷亡事故占總數(shù)的70%以上，一些施工企業(yè)對重大危險認(rèn)識不足，沒有對多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理，更沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，使其造成的事故有增無減。

2 建筑施工安全問題的解決對策

2.1 完善政府職能，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度

政府一方面必須發(fā)揮自己的職能，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度，重新整合建筑施工市場，同時要依照法律、法規(guī)，打破以往只管施工企業(yè)的單一管理模式，不僅對施工企業(yè)實(shí)施監(jiān)督，還要對建設(shè)單位、設(shè)計和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督，依法規(guī)范建筑市場。另一方面，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，并且對安全事故處理一定要徹查到底，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理隊伍。同時，政府必須建立健全各項(xiàng)保障制度，保障施工人員的生命財產(chǎn)安全。使安全管理工作做到有法可依，違法必究。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

針對從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，安全意識淡薄，應(yīng)采取多種形式廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)過程安全知識、崗位操作規(guī)程、安全操作技能、事故應(yīng)急救援和逃生知識等。加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，切實(shí)有效的提高安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，只有從業(yè)人員熟練的掌握安全操作規(guī)程，才能提高安全操作技能，確保施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)要注重實(shí)效，切忌流于形式，可以通過放映安全事故宣傳片、通過條幅短語等形式來加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，產(chǎn)生一種警示效果。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，建筑施工管理工作才能落實(shí)到實(shí)處。

2.3 堅持進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度

黨的十八大和十八屆三中全會精神指出，強(qiáng)化“紅線”意識，筑牢“底線思維”，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。建筑施工企業(yè)要針對施工項(xiàng)目的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)大檢查，要針對容易發(fā)生安全事故監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進(jìn)行檢查，安全檢查應(yīng)做到全面徹底，不走過場，提出防范措施并加以落實(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)對高處作業(yè)、觸電、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報、調(diào)查、分析和事故的處理，對違章、違反操作規(guī)程的人員加大處罰力度，尤其是對屢次違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。嚴(yán)厲查處遲報、謊報、瞞報事故行為，加大懲治力度。把重大隱患排查治理責(zé)任納入事故責(zé)任追究體系，以嚴(yán)格的責(zé)任追究推動安全工作的落實(shí)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的制度規(guī)定，按照“四不兩直”的要求，開展安全生產(chǎn)督查、檢查，建立健全安全生產(chǎn)大檢查制度，安全事故責(zé)任追究制度。

3 結(jié)束語

加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，近年來，建筑施工事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命安全，施工企業(yè)要重視安全生產(chǎn)的重要性，建立健全安全管理體系，改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。我們堅信在政府、企業(yè)以及全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

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