以“一個(gè)主體兩個(gè)機(jī)制”構(gòu)建高職教育校企社政合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

袁玉康

（廣州城市職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510405）

以“一個(gè)主體兩個(gè)機(jī)制”構(gòu)建高職教育校企社政合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

袁玉康

（廣州城市職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510405）

我國(guó)高職教育校企社政合作的研究與實(shí)踐已有多年，取得了一定的成效，但仍處于初級(jí)階段，缺乏內(nèi)在動(dòng)力與自發(fā)機(jī)制，當(dāng)前校企社政合作必須從模式探索轉(zhuǎn)向機(jī)制探索，本文提出建立“一個(gè)校企社政聯(lián)合的合作委員會(huì)，一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制，一個(gè)保障機(jī)制”，以促進(jìn)校企社政協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)高職教育健康發(fā)展。

高職教育；校企社政；合作；創(chuàng)新機(jī)制

“校企社政”即學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、政府，是中國(guó)高職教育四個(gè)重要攸關(guān)體，促進(jìn)校企社政的深度合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是高職院校可持續(xù)性的必由之路，也是培養(yǎng)社會(huì)高素質(zhì)技能型人才的有效途徑。目前，高職教育校企社政合作從模式探索轉(zhuǎn)向機(jī)制探索，機(jī)制建設(shè)正是當(dāng)下我國(guó)高職教育校企社政合作迫切需要解決的問(wèn)題。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

近些年在教育部門和學(xué)者的大力宣傳和提倡下，國(guó)內(nèi)校企社政合作得到很大的發(fā)展，形成了“訂單式”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合式”、“工學(xué)交替式”、“共建實(shí)訓(xùn)基地”等校企為主的合作模式，但由于追求目標(biāo)不一致，政策不明確，目前校企社政合作普遍存在合作表面化、層次低、運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題。結(jié)合本專業(yè)，談?wù)勑Ｆ笊缯献鳟?dāng)前存在的一些問(wèn)題。

1.1 企業(yè)參與程度不深

在制定人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置時(shí)，企業(yè)往往只是象征性的參與討論，提出觀點(diǎn)，而沒(méi)有深入的參與到人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的研究和制定中。

1.2 企業(yè)積極性不高

由于缺乏獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，出于效率和人力資源成本的考慮，企業(yè)往往不太愿意接受實(shí)習(xí)生。

1.3 實(shí)訓(xùn)基地成果不突出

本專業(yè)兩個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，接受了多名實(shí)習(xí)生，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)基地完成了一些社會(huì)項(xiàng)目，個(gè)人能力得到了鍛煉和提高。但在基地實(shí)習(xí)學(xué)生都是相對(duì)固定的，模式也是比較單一，對(duì)專業(yè)的整體建設(shè)和發(fā)展，沒(méi)有起到聯(lián)動(dòng)推動(dòng)作用。

1.4 缺乏政府政策支持與引導(dǎo)

政府對(duì)于校企合作，除了表示提倡支持，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，這對(duì)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制是一個(gè)硬傷。

1.5 社區(qū)對(duì)學(xué)校不了解，對(duì)專業(yè)不熟悉

由于缺乏交流和互動(dòng)，社區(qū)對(duì)于學(xué)校的發(fā)展方向，對(duì)于學(xué)校專業(yè)的設(shè)置和特點(diǎn)不太了解，導(dǎo)致社區(qū)常常苦于尋找教育與技術(shù)資源，而學(xué)校卻找不到實(shí)踐的平臺(tái)和鍛煉的機(jī)會(huì)。

綜合上述情況，目前校企社政合作還是處于淺層次的初級(jí)合作階段，缺乏互利共贏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，校企社政各方的目標(biāo)、教學(xué)鏈、利益鏈沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)。

2 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

2.1 經(jīng)驗(yàn)借鑒

西方國(guó)家有著非常成功的職業(yè)教育模式，非常值得我們學(xué)習(xí)。如德國(guó)的“雙元制”教學(xué)模式，學(xué)生經(jīng)過(guò)高職院校和企業(yè)或者公共事業(yè)單位等校外實(shí)踐場(chǎng)所的培養(yǎng)，從而獲得專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。政府出臺(tái)各種政策規(guī)定，使校企合作制度化。

美國(guó)“社區(qū)學(xué)院”的教學(xué)模式，它設(shè)在美國(guó)的各個(gè)社區(qū)中心，學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要來(lái)設(shè)置專業(yè)和課程，并與有關(guān)企業(yè)簽訂合作合同，確保學(xué)生就業(yè)，同時(shí)擁有專門管理機(jī)構(gòu)“大學(xué)—企業(yè)委員會(huì)”。

澳大利亞“TAFE”教學(xué)模式。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（簡(jiǎn)稱TAFE）主要承擔(dān)職業(yè)學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)工作，相當(dāng)于校企合作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在學(xué)習(xí)工程中學(xué)徒的工資由企業(yè)雇主提供，而保險(xiǎn)、福利以及培訓(xùn)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由政府支付，澳大利亞行業(yè)協(xié)會(huì)能夠參與國(guó)家各種職業(yè)教育、培訓(xùn)政策的制定，主導(dǎo)TAFE學(xué)院的整個(gè)運(yùn)行。

2.2 啟示與思路

通過(guò)對(duì)西方國(guó)家先進(jìn)職業(yè)教學(xué)模式的學(xué)習(xí)，我們得出以下啟示：要辦好高職教育，影響高職教育的校企社政四個(gè)攸關(guān)體必須共同參與，各個(gè)攸關(guān)體的責(zé)任和義務(wù)必須明確，使校企社政的目標(biāo)、教學(xué)鏈和利益鏈統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏與共贏。

2.2.1 學(xué)校方面：應(yīng)主動(dòng)服務(wù)政府，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，技術(shù)創(chuàng)新，品牌建立，企業(yè)文化建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)師資為企業(yè)員工開(kāi)展培訓(xùn)；主動(dòng)服務(wù)社區(qū)，努力提高自身的社會(huì)服務(wù)能力；結(jié)合社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需要，不斷改革人才培養(yǎng)方案和課程體系和教學(xué)方法，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高學(xué)生的專業(yè)水平和實(shí)踐能力，提高自身服務(wù)社會(huì)的能力。

2.2.2 企業(yè)方面：應(yīng)當(dāng)積極參與到職業(yè)教育中，擁有戰(zhàn)略的眼光和目標(biāo)，與學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案等，培養(yǎng)出優(yōu)秀的畢業(yè)生，為企業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)員工。

2.2.3 社區(qū)方面：應(yīng)充分信任學(xué)校，有效利用學(xué)校的資源，為學(xué)校提供相關(guān)實(shí)踐機(jī)會(huì)，建立機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)和學(xué)校的深入合作。

2.2.4 政府方面:應(yīng)當(dāng)承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任，積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)校企社政各方深度合作，提供政策支持，財(cái)政支持、人力支持。

綜上所述，要想辦好高職教育，必須要求校企社政各方共同參與，建立一個(gè)共同體，來(lái)推動(dòng)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。

3 以“一個(gè)主體兩個(gè)機(jī)制”構(gòu)建校企社政合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

“一個(gè)主體兩個(gè)機(jī)制”：一個(gè)“主體”即建立一個(gè)校企社政聯(lián)合的高職教育合作委員會(huì)；兩個(gè)“機(jī)制”即建立校企社政合作的“評(píng)價(jià)機(jī)制”和“保障機(jī)制”。通過(guò)“一個(gè)主體兩個(gè)機(jī)制”的校企社政合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，獲得良好的社會(huì)效益，推動(dòng)社區(qū)的多元發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)高職教育健康發(fā)展。

3.1 建立一個(gè)校企社政聯(lián)合的高職教育合作委員會(huì)

3.1.1 高職教育合作委員會(huì)的職責(zé)

委員會(huì)為半官方機(jī)構(gòu)，代表政府執(zhí)行校企社政合作的相關(guān)工作。其主要責(zé)任包括：A、為政府提供校企社政合作的實(shí)施方案，并監(jiān)督各方落實(shí)項(xiàng)目合作情況，在項(xiàng)目合作結(jié)束后，及時(shí)給予各方客觀評(píng)價(jià)，并向政府提出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰意見(jiàn)。B、與校企社政各方密切溝通與聯(lián)系，明確各方的需求與目標(biāo)，然后根據(jù)這些需求與目標(biāo)，研究和制定相應(yīng)的政策，協(xié)調(diào)各方的利益與責(zé)任，促進(jìn)校企社政合作項(xiàng)目的有效運(yùn)行。C、定期召開(kāi)理事會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，討論合作中遇到的問(wèn)題及其解決的方法和未來(lái)發(fā)展策略問(wèn)題。D、定期到學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、政府匯報(bào)委員會(huì)的工作進(jìn)展與成果，宣講委員會(huì)的一些項(xiàng)目合作方案與政策，解釋相關(guān)的疑問(wèn)，并接受校企社政各方的監(jiān)督。

3.1.2 高職教育合作委員會(huì)的組織架構(gòu)

委員會(huì)以區(qū)一級(jí)為基本單位，由政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等各方代表組成，設(shè)立委員會(huì)主席，秘書(shū)長(zhǎng)，理事會(huì)等職務(wù)，有專職的辦公人員和固定的辦公場(chǎng)所。委員會(huì)主席、秘書(shū)長(zhǎng)、理事會(huì)成員由選舉產(chǎn)生，其中理事會(huì)成員比例為4（學(xué)校）:4（企業(yè)）:1（社區(qū)）：1（政府），以企業(yè)和學(xué)校的專家為主要構(gòu)成人員，體現(xiàn)校企的主體地位。

3.1.3 高職教育合作委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入

委員會(huì)的相關(guān)費(fèi)用原則上由學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、政府共同承擔(dān)，校企社政合作項(xiàng)目所產(chǎn)生的利潤(rùn)也用于補(bǔ)貼委員會(huì)，同時(shí)利用捐贈(zèng)、資助、基金等形式，廣泛吸收社會(huì)及民間資本，構(gòu)建多渠道的資金籌措體系。為了節(jié)省開(kāi)支，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，提高大家參與度，可以采取以下措施：A、委員會(huì)的辦公場(chǎng)所可以靈活安排，委員會(huì)可以設(shè)在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、政府內(nèi)，各方可以主動(dòng)申請(qǐng)，申請(qǐng)方需為委員會(huì)提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公條件。B、委員會(huì)組織的會(huì)議，可以由委員會(huì)內(nèi)各方或單位掛名贊助；C、非委員會(huì)常規(guī)安排的，而是應(yīng)一方或個(gè)別單位要求而舉辦的會(huì)議，費(fèi)用由發(fā)起的一方或單位承擔(dān)。D、部分工作人員，可以從各方或社會(huì)招募志愿者，以減低人力資源成本。

3.2 建立一個(gè)校企社政合作的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了不斷提高和完善合作的效益與機(jī)制，必須要建立評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，成功地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，失敗的進(jìn)行整改或處罰。評(píng)價(jià)機(jī)制從三個(gè)方面去實(shí)施，即過(guò)程性評(píng)價(jià)、成果性評(píng)價(jià)和特色與示范性評(píng)價(jià)。

過(guò)程性評(píng)價(jià)：主要看校企社政各方在項(xiàng)目合作工程中，履行責(zé)任的情況，包括規(guī)章制度的制定、合作的方式方法、投入的力度、執(zhí)行的強(qiáng)度、專項(xiàng)資金使用績(jī)效等等。

成果性評(píng)價(jià)：主要看項(xiàng)目合作的成果，包括項(xiàng)目合作的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果、軟硬件的提升、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、“雙師型”教師的培養(yǎng)、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、企業(yè)員工和社會(huì)人員的培訓(xùn)、學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定，專業(yè)建設(shè)修訂、課程設(shè)置與開(kāi)發(fā)等等。

特色與示范性：主要看合作項(xiàng)目的創(chuàng)新之處，是否具有自己的特色，以及項(xiàng)目的可借鑒可推廣的優(yōu)勢(shì)。

3.3 建立一個(gè)校企社政合作的保障機(jī)制

3.3.1 建立校企社政合作的保證機(jī)制。

委員會(huì)制定校企社政合作的相關(guān)政策、法律、法規(guī)，為校企社政合作提供一個(gè)制度保障。明確和規(guī)范校企社政各方的責(zé)任、權(quán)力、利益，通過(guò)制度為校企社政合作的健康有序運(yùn)行保駕護(hù)航。首先，明確培養(yǎng)社會(huì)人才，是社會(huì)共同的責(zé)任，校企社政各方都必須共同參與，把人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科研生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)。其次，每個(gè)合作項(xiàng)目都要簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容，規(guī)定各方權(quán)利與義務(wù)。再者，完善財(cái)政投入機(jī)制，保證合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持。

3.3.2 建立校企社政合作的監(jiān)督機(jī)制

委員會(huì)要成立監(jiān)督小組，在相關(guān)政策、法律、法規(guī)的框架下，完善相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度，強(qiáng)化制度的約束力和道德的約束力，執(zhí)行監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)制包括過(guò)程性監(jiān)督、成果性監(jiān)督和相互監(jiān)督。

過(guò)程性監(jiān)督主要對(duì)校企社政合作工作內(nèi)容的監(jiān)督，主要監(jiān)督各方是否履行合作義務(wù)、是否按規(guī)章制度辦事、是否按規(guī)定投入，是否合理使用資金等。成果性監(jiān)督主要核查項(xiàng)目合作成果是否真實(shí)有效，項(xiàng)目評(píng)價(jià)是否公平公正。相互監(jiān)督，規(guī)定合作各方相互監(jiān)督，向委員會(huì)甚至更高一級(jí)委員會(huì)提交監(jiān)督意見(jiàn)。

3.3.3 建立校企社政合作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)督反饋意見(jiàn)，對(duì)于具有成效的校企社政合作項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，給以政策上的優(yōu)惠，包括財(cái)政、稅收、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、科研攻關(guān)、繼續(xù)教育、社會(huì)宣傳等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)于捐款、資助合作委員會(huì)的單位或個(gè)人，可以適當(dāng)減免所得稅，并對(duì)單位或個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)于積極推廣、參與項(xiàng)目合作的先進(jìn)單位或個(gè)人進(jìn)行表彰。

相反，根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)督反饋意見(jiàn)，對(duì)于成效不佳的合作項(xiàng)目或不積極參與合作的各方，給以一定的約束或處罰，如在參與社會(huì)公共項(xiàng)目、銀行貸款、工商稅收、營(yíng)業(yè)許可等受到制約。

[1]游秋琳.財(cái)經(jīng)類高職校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與思考[J].職業(yè)教育研究[J].2012（2）.

[2]吳志倫.基于“雙贏”的高校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建[J].觀察思考，2012（3）.

[3]王向嶺.政校行企四方聯(lián)動(dòng)模式下校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的模型構(gòu)建與戰(zhàn)略思考[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2012（7）.

G717

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1671-0037（2014）05-14-2

袁玉康（1982.2-），男，碩士，講師，研究方向：景觀建筑。