新加坡2011年國會(huì)選舉探析

摘 要 2011年新加坡國會(huì)選舉，長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨受到了反對(duì)黨的激烈挑戰(zhàn)，這種情況在李光耀時(shí)代是不可想象的，主要受到了包括逐漸松動(dòng)的政治氛圍，西方民主憲政的意識(shí)形態(tài)的廣泛傳播，國內(nèi)外政治環(huán)境，法治建設(shè)及公民社會(huì)的發(fā)育，民生議題，新興勢(shì)力及候選人等因素影響。大選出現(xiàn)的新形勢(shì)無疑是新加坡多元民主進(jìn)一步發(fā)展的成果，同時(shí)也隨著世界民主化浪潮推動(dòng)的結(jié)果，新加坡政治正在向民主、公平、自由的道路上邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 新加坡 選舉 國會(huì) 政黨

作者簡(jiǎn)介：呂維綱，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院2012級(jí)政治學(xué)在讀碩士，研究方向：國際關(guān)系與國際政治理論。

中圖分類號(hào)：D56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）11-145-02

一、2011年新加坡大選

新加坡自1965年獨(dú)立以來，政治社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)優(yōu)異，國民素質(zhì)較高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居世界前列，在這些巨大成績(jī)的背后，新加坡的政治制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新加坡沿襲了英國的威斯敏斯特體系，雖然在具體實(shí)踐中有了很大變化，但是其核心依然是議會(huì)內(nèi)閣制。新加坡大選即國會(huì)選舉實(shí)行普選制，國會(huì)議員由人民直接選舉產(chǎn)生，最后由獲得國會(huì)多數(shù)席位的黨派上臺(tái)執(zhí)政。自新加坡獨(dú)立以來，人民行動(dòng)黨始終一黨獨(dú)大地保持著執(zhí)政地位，這招來了外界諸多質(zhì)疑和責(zé)難，也是新加坡民主程度高低的爭(zhēng)論點(diǎn)。2011年新加坡國會(huì)大選反對(duì)黨獲得空前勝利，工人黨不僅獲得了6個(gè)國會(huì)席位，還破天荒的贏下了一個(gè)集選區(qū)。這次大選被總理李顯龍稱為“分水嶺式的大選”，這樣的結(jié)果不僅反映了新加坡國內(nèi)政治力量格局發(fā)生了改變，也代表了民意的走向。

自獨(dú)立以來，人民行動(dòng)黨從未受到發(fā)對(duì)黨如此強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，2011年大選出現(xiàn)的新情況在李光耀時(shí)代是不可想象的，新形勢(shì)的出現(xiàn)無疑是新加坡多元民主進(jìn)一步發(fā)展的成果，同時(shí)也隨著世界民主化浪潮推動(dòng)的結(jié)果，新加坡政治正在向民主公平自由的局面穩(wěn)步前進(jìn)。

二、新加坡選舉政治的現(xiàn)狀與缺陷

（一）新加坡選舉制度及其缺陷

新加坡沿襲了英國的威斯敏斯特制度，在后來的發(fā)展中雖然做出了很大的改變，但是其核心依然是議會(huì)內(nèi)閣制。新加坡大選即國會(huì)選舉實(shí)行普選制，國會(huì)議員由人民直接選舉產(chǎn)生，最后由獲得國會(huì)多數(shù)席位的黨派上臺(tái)執(zhí)政。

新加坡國會(huì)存在三種議員，分別是民選議員、非選區(qū)議員和官委議員。

民選議員是由大選上臺(tái)的，從而進(jìn)入國會(huì)的，任期是五年一屆。民選議員有兩種，分別是單選區(qū)議員與集選區(qū)議員，單選區(qū)選舉一名議員，得票者多即可當(dāng)選。集選區(qū)要組成競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)集體參選，集體當(dāng)選或者集體落選。民選議員是選區(qū)內(nèi)選民利益的代表，是新加坡民主制度的典范，具有廣泛的代表性。非選區(qū)議員是不具有廣泛代表性的，它的設(shè)立是為了制約人民行動(dòng)黨占據(jù)全部國會(huì)席位而設(shè)置的。管委議員是由官方指定，是各方面的專家或者是身份地位特殊的人群，任期是兩年。

新加坡選舉制度在設(shè)計(jì)上存在著缺陷，從而導(dǎo)致競(jìng)選的不公，包括新加坡政府可以在選舉前劃分選區(qū)，這樣的操作就可以將不利化為有力，削弱反對(duì)黨強(qiáng)勢(shì)的選區(qū)，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同事集選區(qū)制度本身也有巨大爭(zhēng)議，因?yàn)樾枰M成團(tuán)隊(duì)，人民行動(dòng)黨相對(duì)反對(duì)黨有巨大的人才優(yōu)勢(shì)，反對(duì)黨由于人才資源羸弱而落選。

（二）參選政黨格局失衡

新加坡實(shí)行多黨制，國會(huì)席位由各選區(qū)參選政黨獲勝者占據(jù)，政府由國會(huì)多數(shù)黨上臺(tái)執(zhí)政。新加坡一共有24各注冊(cè)政黨，人民行動(dòng)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政黨，剩下的是反對(duì)黨。人民行動(dòng)黨從1959年開始上臺(tái)執(zhí)政，帶領(lǐng)新加坡從一個(gè)貧窮落后的島國步入新興工業(yè)化國家，獲得了新加坡人民與世界的廣泛認(rèn)同與贊譽(yù)，至今為止人民行動(dòng)黨始終保持著執(zhí)政地位。人民行動(dòng)黨通過長(zhǎng)期執(zhí)政的積累以及自身能力的強(qiáng)大， 在人才組織、執(zhí)政能力、競(jìng)選宣傳等方面占盡優(yōu)勢(shì)，在黨派競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗地位。從選民始終支持與選擇人民行動(dòng)黨作為執(zhí)政黨可以看出，人民行動(dòng)黨在新加坡國內(nèi)黨派中具有無與倫比的優(yōu)勢(shì)地位與實(shí)力。

新加坡反對(duì)黨雖然合法存在，但是由于人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位所積累的實(shí)力與權(quán)利的的便利，對(duì)反對(duì)黨的挑戰(zhàn)采取諸多打壓措施，甚至通過法律的制定與實(shí)施來限制反對(duì)黨的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致反對(duì)黨處于弱勢(shì)地位甚至被邊緣化，人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大長(zhǎng)期執(zhí)政的格局。

三、2011年大選出現(xiàn)變化的根源

國內(nèi)外政治環(huán)境與新加坡選舉政治的發(fā)展關(guān)系密切，國際政治格局與意識(shí)形態(tài)的變幻勢(shì)必影響到新加坡國內(nèi)政治發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)國內(nèi)公民社會(huì)的發(fā)育與道德法律建設(shè)等是新加坡選舉政治的基礎(chǔ)，影響巨大。民生議題在選舉中始終是核心話題，也是參選政黨博弈的核心籌碼，是影響民意走向的關(guān)鍵性問題。隨著時(shí)代的前進(jìn)，年輕選民與新媒體的產(chǎn)生給選舉帶來新的氣象，對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨派爭(zhēng)取選票帶來了新的考驗(yàn)，也是反對(duì)黨競(jìng)選的有利因素。

（一）國內(nèi)外政治環(huán)境的影響

新加坡從建國伊始就處于嚴(yán)重對(duì)抗的兩極格局之下，期間關(guān)于發(fā)展道路、意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)更是從未停止，在人民行動(dòng)黨帶領(lǐng)下新加坡選擇了民主社會(huì)主義的道路，加之以繼承宗主國英國的制度，在自身發(fā)展中形成了獨(dú)具特色的政治體制。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界范圍內(nèi)共發(fā)生了兩次大規(guī)模的民主化浪潮，對(duì)新加坡的政治進(jìn)程產(chǎn)生了巨大的影響。新加坡的形式民主一直是外界詬病的焦點(diǎn)，人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大以及國內(nèi)不公平的選舉制度、限制自由的法律法規(guī)等不足客觀存在，在國際輿論壓力、西方國家推動(dòng)及民主化浪潮的共同作用下，新加坡選舉政治必將向更加開放、多元、民主的方向邁進(jìn)。

（二）法治建設(shè)及公民社會(huì)發(fā)育的影響

新加坡的法治建設(shè)以及公民社會(huì)的發(fā)育對(duì)選舉影響巨大。民主是建立在法治上的制度，沒有法治的基礎(chǔ)，民主會(huì)演變?yōu)榛靵y，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致不能代表民意的人被選舉上臺(tái)，甚至?xí)?dǎo)致國內(nèi)政治集團(tuán)對(duì)峙分裂，政局動(dòng)蕩不穩(wěn)等情況，這在眾多國家民主化過程中是一個(gè)廣泛現(xiàn)象。新加坡在經(jīng)歷長(zhǎng)期的威權(quán)體制下，法治建設(shè)取得巨大成就，整個(gè)社會(huì)形成了依法辦事的習(xí)慣，同時(shí)法律體系建設(shè)比較完善，執(zhí)行有力，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。在法治基礎(chǔ)上，新加坡的民主進(jìn)程比較穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，同時(shí)執(zhí)政黨與反對(duì)黨的競(jìng)爭(zhēng)也是在法律的規(guī)范下合理競(jìng)爭(zhēng)，沒有越過法律的底線，這也給反對(duì)黨采取行動(dòng)提供了空間甚至是便利，總之在法律條件下的競(jìng)爭(zhēng)是公平的競(jìng)爭(zhēng)。

隨著新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，教育水平不斷提高，對(duì)外開放水平不不斷提高，西方價(jià)值形態(tài)的不斷傳播，帶來了新加坡公民社會(huì)的發(fā)育成長(zhǎng)，公民社會(huì)的不斷成熟是新加坡選舉出現(xiàn)變化的重要原因。公民社會(huì)的成長(zhǎng)帶來的最大變化就是越來越多的公民提出政治權(quán)利的主張，要求享應(yīng)得的政治權(quán)利。在西方價(jià)值觀不斷傳播與深入的條件下，越來越多人主張自身的政治權(quán)利而不是只是一味順從權(quán)威的指導(dǎo)與管理，這樣的變化是新加坡長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨支持率下跌的重要原因。

（三）民生議題的影響

民生議題是新加坡大選最核心的議題，是執(zhí)政黨與反對(duì)黨博弈最激烈的陣地，無論哪個(gè)階層都對(duì)與自身息息相關(guān)的民生議題非常關(guān)心，特別是占據(jù)選票最多的中下層選民更是關(guān)心民生政策。人民行動(dòng)黨由于長(zhǎng)期執(zhí)政，特別是在臨近選舉的年份，打民生牌來獲取支持是經(jīng)常的，但是政策總是有瑕疵與疏漏的地方，這就成了反對(duì)黨反擊的把柄，在競(jìng)選拉鋸戰(zhàn)中，民生重視度最終都會(huì)被抬高，這往往是民眾最愿意看到的結(jié)果。

（四）新興勢(shì)力的影響

隨著時(shí)間的推移，新加坡的年輕人不斷成長(zhǎng)，在西式教育背景下成長(zhǎng)的年輕人越來越傾向于接受西方的價(jià)值觀，認(rèn)可西方的意識(shí)形態(tài)，贊同西方的民主模式，漸漸對(duì)東方傳統(tǒng)的儒家所倡導(dǎo)的管制型社會(huì)、家長(zhǎng)制管理等方式產(chǎn)生厭煩，爭(zhēng)取自由民主權(quán)利是新選民的普遍心態(tài)，這樣的條件下人民行動(dòng)黨曾經(jīng)的以嚴(yán)苛管理方式取得巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就的模式失去了年輕人的支持與贊同，這也正是反對(duì)黨的大好機(jī)遇，打親民牌，倡導(dǎo)民主自由的政治氛圍，博得了眾多年輕選民的贊同。同時(shí)，新技術(shù)不斷發(fā)展，新的傳媒方式不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出快速化、大眾化、碎片化的各種新興媒體，這些媒體大多是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以年輕人為主要服務(wù)對(duì)象，這些新媒體的政治傾向與年輕人基本相同，甚至是為了迎合年輕人的政治傾向，在宣傳報(bào)道等等上面基本傾向于反對(duì)黨，對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨造成了不小的挑戰(zhàn)。

（五）候選人個(gè)人因素的影響

各黨派提名的候選人對(duì)選舉結(jié)果也有一定影響，選民的選擇并不一定是理性的，而是存在著各種偏好，參選政黨對(duì)候選人選拔至關(guān)重要。民族宗教、個(gè)人形象、演說水平、個(gè)人貢獻(xiàn)等在一定程度上影響著候選人是否能在該選區(qū)得到選民的認(rèn)可與支持，人才選拔是參選政黨重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

四、新加坡選舉政治未來走向

（一）選舉政治將更加趨向于多元民主

新加坡選舉政治在穩(wěn)定有序的環(huán)境下不斷發(fā)展，反對(duì)黨的挑戰(zhàn)愈來愈激烈，執(zhí)政黨面臨的威脅愈來愈嚴(yán)重，選民的選擇越來越多，隨著政治氛圍的松動(dòng)、管制的取消，民主自由的理念不斷傳播，新加坡的政治生態(tài)必將邁向更加開放更加自由的多元民主。

（二）人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)

人民行動(dòng)黨相對(duì)于反對(duì)黨的優(yōu)勢(shì)依然存在，在短時(shí)期內(nèi)難以撼動(dòng)。人民行動(dòng)黨帶領(lǐng)新加坡走向繁榮富強(qiáng)的豐功偉績(jī)?nèi)嗣駸o法忘記，清潔廉政高效的治理能力無法超越，高瞻遠(yuǎn)矚的政治智慧與發(fā)展眼光更是任何黨派不能比擬的。面對(duì)新的形勢(shì)，人民行動(dòng)黨必須革除弊病勇于創(chuàng)新，重新定義自身形象與職能，直面反對(duì)黨的激烈進(jìn)攻，以新的面貌贏得更多選民的支持。

（三）新加坡公民政治參與將更加活躍

隨著新加坡國內(nèi)政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變，選舉制度中排他性、限制性的規(guī)定逐漸變化或者取消，公民將獲得更多實(shí)質(zhì)上的自主選擇權(quán)。人民行動(dòng)黨改變自身形象與競(jìng)選方式的努力，加之以民主自由的觀念深入人心，未來新加坡公民政治參與將進(jìn)一步活躍，公民將更加自由理性地投出手中的選票以表達(dá)自身的利益訴求，更加積極地參與到選舉、決策、管理、監(jiān)督等政治運(yùn)作程序中來。

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