“五要”確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

文│翟詩明（湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

針對嚴(yán)峻的食品安全形勢，為充分運用法律武器嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢頭，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）。筆者認(rèn)為，在學(xué)習(xí)貫徹《解釋》過程中，各級畜牧獸醫(yī)部門及執(zhí)法人員應(yīng)努力做到“五要”，即：認(rèn)識要高、監(jiān)督要實、介入要快、調(diào)查要細(xì)、懲治要嚴(yán)，才能有效保障畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.認(rèn)識要高。畜禽及其產(chǎn)品是廣大人民群眾餐桌上的重要食物，是人們汲取營養(yǎng)的主要來源之一。確保畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全是法律法規(guī)賦予各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，是忠實踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人為本理念的具體體現(xiàn)，是全面促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會實現(xiàn)中國夢的時代要求，關(guān)系人民群眾幸福指數(shù)，關(guān)乎人心向背和社會和諧穩(wěn)定。因此，各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員要充分認(rèn)識加強畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、必要性，高度重視畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.監(jiān)督要實。強化日常監(jiān)督管理是有效遏制畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的重要途徑之一。各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員要采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合、重點單位或個人監(jiān)督與重點區(qū)域監(jiān)督相結(jié)合等方式方法，做好日常監(jiān)督管理工作。絕不能搞轟轟烈烈的“運動戰(zhàn)”，更不能以查處多少大案要案、收繳多少有害畜禽及其產(chǎn)品、抓獲多少犯罪分子為目標(biāo)，而是要立足筑牢畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度防線，不斷檢視存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)防死守的“陣地戰(zhàn)”監(jiān)督模式將危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件消滅在萌芽狀態(tài)。

3.介入要快。民以食為天，食以安為先。沒有底線的食品犯罪，讓廣大人民群眾“聞畜色變”。為此，在發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，作為主管畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的各級畜牧獸醫(yī)部門要科學(xué)決斷、正確決策，第一時間組織執(zhí)法人員到達(dá)事發(fā)地，介入事件的調(diào)查取證等相關(guān)工作，防止當(dāng)事單位或當(dāng)事人員轉(zhuǎn)移各類犯罪證據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)與時間“賽跑”，協(xié)調(diào)各方力量，靠前指揮督導(dǎo)，保障調(diào)查取證等工作順利開展，并阻斷事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，降低其負(fù)面影響力。

4.調(diào)查要細(xì)。法律是準(zhǔn)繩，事實是依據(jù)。開展調(diào)查是依法懲處的前提，各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員對危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查要堅持全面、客觀、公正、合法的原則。調(diào)查時，要徹底查清相關(guān)產(chǎn)品的存放地點、數(shù)量、運輸車輛等情況，更要掌握與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、影像等原始資料。同時，要做好當(dāng)事人的詢問筆錄，筆錄邏輯要緊湊、嚴(yán)密，字跡要工整，要力求全面、準(zhǔn)確。在詢問結(jié)束時，必須讓當(dāng)事人在筆錄的每頁紙上簽字蓋章（或按手?。┱J(rèn)可。調(diào)查遇到特殊情況時，還應(yīng)請求公安機關(guān)等執(zhí)法部門支持配合，共同確保調(diào)查情況的合法性和調(diào)查證據(jù)的翔實可靠。

5.懲治要嚴(yán)?！爸厝接行?，重典才治亂?！毙笄菁捌洚a(chǎn)品質(zhì)量安全事件警示我們，對于危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件必須實行“零容忍”，堅決杜絕“大事化小、小事化了”、“遮遮掩掩”等現(xiàn)象。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到露頭就打、除惡務(wù)盡，不給犯罪分子以任何僥幸心理，讓不法分子付出付不起的代價。同時，對監(jiān)管失職者也要嚴(yán)肅追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機關(guān)。只有如此，畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全才能得到有效保障，廣大人民群眾對“放心肉”、“放心蛋”、“放心奶”的基本要求才能得以實現(xiàn)。