首屆“10·17”論壇在京舉辦

馬麗文

10月16日，以“扶貧開發(fā)與全面小康”為主題的首屆10·17論壇在北京國際會(huì)議中心舉辦。該論壇是我國首個(gè)扶貧日系列紀(jì)念活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部、中國扶貧發(fā)展中心、中國國際扶貧中心等單位聯(lián)合發(fā)起。國內(nèi)政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、媒體以及國際組織和有關(guān)國家駐華機(jī)構(gòu)代表近300人參加了論壇。

論壇由開幕式、主論壇、四個(gè)平行論壇和成果發(fā)布環(huán)節(jié)組成。在開幕式上，北京大學(xué)黨委常務(wù)副書記、副校長張彥代表論壇組委會(huì)主任北京大學(xué)黨委書記朱善璐致開幕詞，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員諾德厚先生宣讀了聯(lián)合國秘書長潘基文的賀信。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山，教育部副部長魯昕，財(cái)政部黨組成員、部長助理余蔚平，交通部副部長翁孟勇，水利部副部長矯勇，衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安，人民銀行行長助理郭慶平，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊，中華全國婦女聯(lián)合會(huì)書記處書記、黨組成員譚琳，中國科學(xué)院院士陸大道，清華大學(xué)教授胡鞍鋼等在上午的主論壇上分別發(fā)表了以“多措并舉推進(jìn)扶貧開發(fā)”、“實(shí)施區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合”、“教育扶貧是實(shí)現(xiàn)自我脫貧的關(guān)鍵”、“加大財(cái)政扶貧支持力度，提高資金使用效益”、“實(shí)施交通扶貧，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)”、“構(gòu)建大水利扶貧格局，加快貧困地區(qū)水利建設(shè)”、“為貧困地區(qū)群眾提供安全、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、“發(fā)展普惠金融，服務(wù)扶貧開發(fā)”、“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展貧困地區(qū)教育”、“婦女減貧取得積極成效”、“重視貧困地區(qū)功能區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的整體規(guī)劃”、“探索中國特色扶貧開發(fā)道路”為主題的演講。

張彥在開幕式致辭中指出，10·17論壇的宗旨是研究中國扶貧理論、建設(shè)中國扶貧智庫、推進(jìn)國際減貧交流、培育社會(huì)扶貧意識(shí)。其主要任務(wù)是組織扶貧理論實(shí)踐研究，研討減貧熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，宣傳中國扶貧政策，展示中國扶貧成就，營造社會(huì)扶貧氛圍，開展國際減貧交流，為完善中國扶貧戰(zhàn)略政策體系提供決策參考，為扶貧開發(fā)促進(jìn)共同富裕服務(wù)。

潘基文的賀信充分肯定了中國扶貧開發(fā)的偉大成就，對(duì)中國政府設(shè)立扶貧日給予高度贊賞，期待與中國合作共同應(yīng)對(duì)全球發(fā)展挑戰(zhàn)、幫助其他發(fā)展中國家加快消除貧困進(jìn)程。

十二位部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者從不同層面、多個(gè)角度深刻論述了扶貧開發(fā)與全面小康的關(guān)系，分析了扶貧開發(fā)面臨的新問題新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)闡述了加大扶貧開發(fā)力度、加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的政策舉措。

劉永富在主旨演講中指出，黨的十八大以來，扶貧開發(fā)進(jìn)入新的歷史階段，繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，要求集中力量打好全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。總結(jié)我國扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是始終堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略部署，納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局同步推進(jìn)，國家發(fā)展每前進(jìn)一步，扶貧標(biāo)準(zhǔn)就提高一次，扶貧開發(fā)就深入推進(jìn)一步。二是始終堅(jiān)持充分發(fā)揮共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，全黨動(dòng)員全社會(huì)動(dòng)員，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，集中力量組織開展目標(biāo)明確的大規(guī)模扶貧行動(dòng)。三是始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅(jiān)持增進(jìn)社會(huì)包容性發(fā)展和開發(fā)式扶貧，幫助貧困地區(qū)貧困群眾提高發(fā)展能力，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。作為世界上最大的發(fā)展中國家，從根本上解決貧困問題是一個(gè)長期的歷史任務(wù)。

劉永富強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把減貧作為衡量發(fā)展的重要標(biāo)志，把扶貧工作擺在重要的位置，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的同時(shí)，深化改革創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，努力實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更有效的扶貧，補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)的短板，必須抓好四個(gè)方面的工作：

一是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧符合國家治理現(xiàn)代化的基本要求，是打贏全面建成小康社會(huì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。精準(zhǔn)扶貧包括對(duì)象的精準(zhǔn)，措施的精準(zhǔn)，也包括成效的精準(zhǔn)，把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制定政策采取措施，解決突出問題，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧要求駐村駐戶，摸清數(shù)量，做好村級(jí)道路暢通、飲水安全、電力保障、危房保障和貧困村信息化等措施建設(shè)，提升教育、文化、衛(wèi)生計(jì)劃生育等公共服務(wù)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略根本目的是確保黨和政府的政策實(shí)惠落到貧困群眾的身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

二是采取特惠政策措施。貧困問題是全面建成小康社會(huì)的短板，采取特惠措施是扶貧開發(fā)的基本方式，在落實(shí)國家西部大開發(fā)、三農(nóng)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)普惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，要做政策加法。各級(jí)政府繼續(xù)加大對(duì)扶貧的投入，各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，國家大型項(xiàng)目重點(diǎn)工程新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)在貧困地區(qū)先行先試，還要實(shí)施建檔貧困戶的特惠政策。提供補(bǔ)貼和貸款，組織貧困戶進(jìn)行兩到三年的職業(yè)教育培訓(xùn)，使他們掌握一門技術(shù)，提高就業(yè)能力，既促進(jìn)脫貧致富又為新興工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供合格的勞動(dòng)者，幫助貧困戶達(dá)成目標(biāo)。對(duì)建檔立卡貧困戶提供額度5萬元以下的免擔(dān)保免抵押的小額信貸，開展縣級(jí)信用評(píng)級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，開展扶貧小額信貸保險(xiǎn)，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金貼息，幫助貧困戶換新衣。對(duì)居住在不具備基本生存發(fā)展條件地方的建檔立卡貧困戶，按照新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，即李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的三個(gè)1億人的問題給予特殊的支持，實(shí)施易地扶貧搬遷。