陳良
賣官鬻爵,在中國可謂歷史悠久,最早能追溯到秦代。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載:秦始皇四年(公元前218年),“蝗蟲從東方來,蔽天,天下疫;百姓納粟千石,拜爵一級?!边@意味著,百姓每繳納千石糧食,可以授予一級爵位,朝廷借賣爵賑災(zāi)。漢武帝時(shí)期,由于對外連年征戰(zhàn)導(dǎo)致國庫空虛,朝廷決定繳納錢糧者可以獲得官爵或贖罪。秦漢以后,如若出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),一些王朝也會(huì)通過賣官鬻爵創(chuàng)收。到清代中晚期,官職買賣漸趨正規(guī)化常態(tài)化,捐錢買官已成為進(jìn)入仕途的一大門徑;不過,捐官的級別不得超過四品道臺。
綜觀歷史,最熱衷于賣官鬻爵的皇帝莫過于漢靈帝。
漢靈帝劉宏(156-189年),漢章帝劉炟之玄孫,河間孝王劉開之曾孫。他生長于冀州河間(今湖北深州),世襲解瀆亭侯,父親劉萇早逝,在母親董氏照料下,度過不太快樂的童年。167年冬天,漢桓帝劉志去世,12歲的劉宏忽然時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)侍御史劉鯈推薦、被外戚竇武與竇太后確定為接班人。第二年正月,劉宏正式即位,改元建寧(168年),成為東漢第十一任皇帝(廟號漢靈帝)。
光和元年(178年),在位十年的漢靈帝依然年輕,正處于人生的黃金時(shí)段,如能勵(lì)精圖治,或許有所作為。但這一年,這個(gè)年輕的皇帝卻將注意力投向賣官,一門心思搞創(chuàng)收。
據(jù)《資治通鑒·漢紀(jì)四十九》記載:“是歲,初開西邸賣官,入錢各有差:二千石二千萬;四百石四百萬;其以德次應(yīng)選者半之,或三分之一;于西園立庫以貯之?;蛟勱I上書占令長,隨縣好丑,豐約有賈。富者則先入錢,貧者到官然后倍輸。又私令左右賣公卿,公千萬,卿五百萬?!庇纱丝梢?,漢靈帝一開始就出手不凡,所出售的官職級別之高、涉及范圍之廣,絕對是空前絕后的。
在漢代,三公九卿是中央政府常設(shè)官職,簡稱公卿。三公分別為司徒、司空、司馬,司徒協(xié)助皇帝處理國家政務(wù),司空下達(dá)皇帝詔書、掌管群臣奏章、兼理監(jiān)察事務(wù),司馬管理國家軍事。三公乃掌管國家軍政大權(quán)的要員,其級別之高、地位之重不言而喻。如此級別的官職竟然拿出來買賣,恐怕只有漢靈帝想得出來。有道是,“不怕做不到,只怕想不到。”既然皇帝出臺了賣官的好政策,哪怕級別再高的“三公”也會(huì)有人購買。
不過,理想與現(xiàn)實(shí)總會(huì)存在差距。漢靈帝明碼標(biāo)價(jià),“二千石”(郡守級官職)售價(jià)二千萬錢,“四百石”(縣級官職)售價(jià)四百萬錢;依此類推,“三公”的售價(jià)至少一個(gè)億。可是,漢靈帝即位以來,一直沒有擺脫宦官專權(quán)的陰影,由于大興“黨錮之禍”,許多德才兼?zhèn)涞氖看蠓虮粴⒑蚪d,奸佞小人掌權(quán),政治腐敗,社會(huì)混亂、經(jīng)濟(jì)衰落,財(cái)富縮水;即便是富豪,其購買力也相當(dāng)有限。如果嚴(yán)格按照標(biāo)價(jià)賣官,勢必出現(xiàn)“有價(jià)無市”的局面。好在靈帝頗為機(jī)靈,自己制定政策自己靈活掌握,私下跟身邊人交代,只要有人付出五百萬或一千萬,就可以獲得公卿職位。
當(dāng)時(shí),專權(quán)的宦官巧取豪奪,占有巨額財(cái)富,所以“三公”官位大都被他們買得。曹嵩(曹操之父)系宦官曹騰養(yǎng)子,就是靠花錢買得“三公”要職。名士崔烈以五百萬錢獲得司徒職位,漢靈帝親自出席他的就職儀式,看到崔烈躊躇滿志的樣子,他頓時(shí)感覺這筆買賣不劃算,回頭對身邊的近臣說:“我后悔欠考慮,這職位其實(shí)可賣一千萬錢?!膘`帝乳母程夫人在一旁回應(yīng)說:“崔公可是冀州名士,起初他豈肯買官的,幸虧我做他思想工作,他才同意出錢的!”崔烈雖然花錢升居高位,而他的聲譽(yù)卻急劇下降,士大夫嘲諷他身上散發(fā)銅臭味。
漢靈帝賣官的范圍極其廣泛,從中央到地方,所有層次的官職均可出售。此外,就是朝廷正常任命或調(diào)整的官員,也得到西園去繳納一半或者三分之一價(jià)碼的費(fèi)用,才能走馬上任。這個(gè)費(fèi)用,自然難不到貪官污吏;對于清廉官員來說,卻是難以承受之重。比如,一向清正廉潔的司馬直,被任命為鉅鹿太守,考慮到他是清官,“減責(zé)三百萬”。即便減免了部分費(fèi)用,司馬直也難以支付,所以他面對委任狀,心里十分惆悵,不禁感嘆:“身為父母官反而要去盤剝百姓,我實(shí)在于心不忍?!庇谑?,他趕緊遞交辭呈,拒絕上任。來到孟津,他寫好一份批評當(dāng)局過失的奏折,隨即服藥自殺。
漢靈帝何以如此熱衷于賣官創(chuàng)收?《資治通鑒》給出的答案是:“初,帝為侯時(shí)??嘭?,及即位,每嘆桓帝不能作家居,曾無私錢,故賣官聚錢以為私藏?!边@表明,他雖貴為東漢宗室王侯,由于父親早逝,少兒時(shí)代生活相對貧苦,幼小心靈種下“厭貧”或“好貨”情結(jié);尤其是當(dāng)上皇帝后,發(fā)現(xiàn)前任皇帝竟然沒有私錢以滿足自身愛好的木工制作,不由得萌生積聚私錢的意愿。想來想去,覺得賣官不失為脫貧致富的捷徑,于是就大張旗鼓地敞開賣官的大門。
然而,漢靈帝并不局限于賣官賺錢,為了滿足對財(cái)寶的占有欲,他廣泛收集天下珍寶,凡是郡國貢獻(xiàn)寶物,都直接輸入內(nèi)宮,美其名曰“導(dǎo)行費(fèi)”。以往慣例,郡國貢獻(xiàn)寶物放入宮外國庫收藏,而好貨的漢靈帝卻以為,財(cái)寶只有放在自己身邊才算真正私有,心里才感覺踏實(shí)。中常侍呂強(qiáng)上疏勸諫:“天下之財(cái),莫不生之陰陽,歸之陛下,豈有公私!”可是,漢靈帝置之不理,一味打小算盤,拼命斂聚金銀財(cái)寶,充實(shí)自己的私藏。這真是利令智昏,身為富有天下的皇帝,卻像市井無賴一樣貪婪。
漢靈帝大肆賣官斂財(cái),只是為了貪圖享樂,窮奢極欲。他在西園大興土木,建造宮室一千間,樓臺水榭,奇花異石,美輪美奐。在這恍如仙境的花園里,他命令宮女們都脫光了衣服,嬉戲追逐;有時(shí)他高興起來,也脫光衣服與她們打成一片。為此,他還給這處花園賜名為“裸游館”。他荒淫無度,縱情于聲色犬馬,為了方便隨時(shí)交媾,居然讓宮女穿開襠褲。
在玩樂方面,他往往別出心裁,玩出新花樣。光和四年(181年),他在后宮仿設(shè)置集貿(mào)市場,仿造街市、店鋪,讓宮女嬪妃一部分扮成商人在叫賣,另一部分扮成顧客,還有的扮成賣唱的、雜耍的;而他自己則穿上商人服裝,在集市上游逛,或在酒店中飲酒作樂,或與店主、顧客談生意相互爭吵,好不熱鬧。此外,他還在西園玩狗,讓狗頭戴官帽,身披綬帶,人模狗樣地溜達(dá)。在宦官的唆使下,他讓驢子走進(jìn)宮苑,親自駕駛著四頭驢拉的車子,在園內(nèi)來回奔馳。京城洛陽的人競相仿效,致使驢的售價(jià)急劇上漲,進(jìn)而與馬價(jià)相當(dāng)。
不消說,漢靈帝賣官無疑產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)。首先是導(dǎo)致官員素質(zhì)下降,官職憑錢獲得,即為“唯財(cái)是舉”,而不是“唯才是舉”;提“錢”進(jìn)步的官員,是否有才姑且不論,至少絕非德才兼?zhèn)?,因?yàn)槟苡镁蘅钯I官的大都是貪官或富豪,貪官可能有才卻肯定無德,富豪雖有經(jīng)濟(jì)頭腦卻未必擅長政務(wù)。其次是導(dǎo)致行政效能低下,官員花錢任職后,往往會(huì)考慮“投入產(chǎn)出”,力爭把買官的錢盡快撈回來,因此便疏于治理,亂作為或不作為。再次是導(dǎo)致民眾負(fù)擔(dān)加重,官員不直接創(chuàng)造財(cái)富,他們要彌補(bǔ)買官的支出并獲得更多收益,勢必想方設(shè)法盤剝百姓,“羊毛出在羊身上”,最終都要老百姓埋單;因此搞得民不聊生,甚至官逼民反,激化社會(huì)矛盾。
上述負(fù)面效應(yīng),所帶來的后果極其嚴(yán)重。中平元年(184年),黃巾起義爆發(fā),八州連鎖反應(yīng),起義雖然被鎮(zhèn)壓了,而東漢王朝從此陷入分崩離析、軍閥混戰(zhàn)、生靈涂炭的局面。表面看,東漢王朝最終亡于漢獻(xiàn)帝,歸根到底,禍根則是由其父漢靈帝所埋下。前期“黨錮之禍”、中后期賣官斂財(cái),就是漢靈帝親手埋下的兩大禍根,從而動(dòng)搖東漢王朝的根本,使之滑入滅亡的軌道漸行漸遠(yuǎn),終究無法逆轉(zhuǎn)。
(摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)endprint