全力打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

李兵

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話，是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣言，是我們?cè)谛碌臍v史條件下推進(jìn)管黨治黨的根本遵循，我們要持之以恒加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，以管黨治黨、服務(wù)群眾的新成效取信于民。

從嚴(yán)治黨的基本點(diǎn)是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

辦好地方的事情，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，責(zé)重如山，起于壘土。要以高度政治自覺(jué)和認(rèn)真精神擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

把責(zé)任落實(shí)在發(fā)揮各級(jí)黨組織的主體作用上。分戰(zhàn)線、分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)建立黨建工作主體責(zé)任清單，建立健全黨委（黨組）黨建工作述職制度、從嚴(yán)治黨目標(biāo)考核辦法與責(zé)任追究制度，對(duì)履行管黨治黨責(zé)任不力的黨組織書記嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。市委明確提出，今后選拔“一把手”，不僅要看業(yè)務(wù)工作能力，更要看黨建工作水平，不熟悉、不會(huì)抓黨建的干部不能當(dāng)“一把手”。

把責(zé)任落實(shí)在深入細(xì)致的思想政治工作上。始終高度重視思想政治建設(shè)，力求通過(guò)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的思想政治教育工作固本、培元、強(qiáng)基，使廣大黨員干部對(duì)黨的理想和宗旨虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而篤行。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念和“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳教育，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展以“讀書、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的干部讀書活動(dòng)，實(shí)行“一人講、集體議、書記評(píng)”的學(xué)習(xí)交流形式，辦好“鄂州科學(xué)發(fā)展論壇”，推行干部政治理論水平任職資格考試制度，解決好“總開關(guān)”問(wèn)題。

把責(zé)任落實(shí)在嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活上。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活開始嚴(yán)起。按照每年開列一份問(wèn)題清單，撰寫一篇高質(zhì)量的個(gè)人黨性分析材料，召開一次高質(zhì)量的民主（組織）生活會(huì)的“三個(gè)一”模式，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

把責(zé)任落實(shí)在以“三嚴(yán)三實(shí)”管理干部上。從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)治吏。著眼于從嚴(yán)選好干部，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。著眼于從嚴(yán)要求干部，加強(qiáng)干部為政心態(tài)和作風(fēng)養(yǎng)成教育，遵守更為嚴(yán)格的規(guī)范，接受更為嚴(yán)格的要求。著眼于從嚴(yán)監(jiān)督干部，特別是把對(duì)“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重，健全干部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)、談心談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主生活會(huì)、誡勉函詢、述職述廉等制度。

把責(zé)任落實(shí)在嚴(yán)肅黨的紀(jì)律上。黨規(guī)黨紀(jì)必須嚴(yán)于國(guó)家法律。鄂州市從反“四風(fēng)”、解決“最后一公里”問(wèn)題、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等7個(gè)方面明確了44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在全省率先出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”清單，打造防范夠嚴(yán)、警示夠重、懲處夠硬的“鐵籠子”，形成制度落實(shí)的“閉環(huán)”效應(yīng)。

從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵點(diǎn)是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)

少數(shù)干部群眾擔(dān)心活動(dòng)結(jié)束后，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。對(duì)此，鄂州市委鄭重告誡那些等待觀望、盼著活動(dòng)一結(jié)束就松一松弦舒服舒服的人要丟掉幻想，左顧右盼、企圖越界犯規(guī)的人要拋棄僥幸，要求黨員干部必須主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，保持作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，大到行政用權(quán)、小到吃住行游都套上了“緊箍咒”。持續(xù)開展“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題6大類23項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面問(wèn)題1204個(gè)，已整改落實(shí)1113 個(gè)、整改率為 92.4%，查處涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件114件，紀(jì)律處分153人。出臺(tái)硬規(guī)整治干部“走讀”，從思想留人、紀(jì)律留人、環(huán)境留人等方面狠下功夫，不定期組織抽查，公開實(shí)名通報(bào)處理37名干部。

強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，確保見底歸零?；顒?dòng)收官了，整改落實(shí)也到了關(guān)鍵時(shí)刻，越到緊要關(guān)頭越要爬坡過(guò)坎“咬定青山”，絕不能出現(xiàn)“半拉子工程”、“爛尾工程”。市委、市政府出臺(tái)立行立改措施13條，對(duì)分散供養(yǎng)“三無(wú)”對(duì)象、特困重度殘疾人、重性精神病患者等5類對(duì)象17794人，從生活、醫(yī)療、教育等5個(gè)方面筑牢 “兜底網(wǎng)”;為60歲以上失地農(nóng)民每人每月發(fā)放養(yǎng)老金240元;采取“公司+農(nóng)戶”模式建成56個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與分紅等。出臺(tái)13條政策，理順市、新區(qū)、新社區(qū)職權(quán)關(guān)系，實(shí)行一級(jí)政府三級(jí)管理，推進(jìn)七大新區(qū)建設(shè)。81家單位整改措施分批在媒體上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

營(yíng)造良好的從政環(huán)境，形成正氣弘揚(yáng)的大氣候。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。深化干部人事制度綜合改革，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用，擴(kuò)大“任期+實(shí)績(jī)考核”試點(diǎn)。整治跑官要官、拉票賄選等不正之風(fēng)，拉票者不考察，說(shuō)情者兩年不用。以“三個(gè)正確對(duì)待”（正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己）為主要內(nèi)容開展干部為政心態(tài)教育，推行干部政治理論水平任職資格考試制度，形成做人不能對(duì)付、做事不能應(yīng)付的精神追求和價(jià)值取向。

從嚴(yán)治黨的落腳點(diǎn)是真正造福于民

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，歸根結(jié)底都是為了人民。市委公開宣示，要按照為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿意的“四民”要求，打造清廉為官、事業(yè)有為的“兩為”干部隊(duì)伍。

恪守為民情懷，為人民辦事。從市、區(qū)機(jī)關(guān)選派356名優(yōu)秀干部全脫產(chǎn)到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織“第一書記”，實(shí)現(xiàn)選派全覆蓋?！暗谝粫洝甭男泄茳h治黨、幫扶幫富責(zé)任，共申報(bào)項(xiàng)目219個(gè)，爭(zhēng)取資金850余萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事1516件。群眾說(shuō)“第一書記”是他們心目中的“第一書記”，歡迎組織上多選派。廣泛開展黨員亮身份和在職黨員進(jìn)社區(qū)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭到社區(qū)領(lǐng)取服務(wù)崗位，帶動(dòng)1萬(wàn)余名在職黨員主動(dòng)到社區(qū)開展志愿服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)“小夢(mèng)想”、“小心愿”、“小困難”11000余個(gè)，做到“八小時(shí)內(nèi)履職在崗位，八小時(shí)外奉獻(xiàn)在社區(qū)”。

爭(zhēng)做“兩為”好干部，對(duì)人民負(fù)責(zé)。狠剎為官不為歪風(fēng)，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。深入開展百名書記“學(xué)習(xí)焦裕祿、爭(zhēng)做好干部”大討論，組織推出何少卿、吳遠(yuǎn)東、柯昌全等26名好黨員好干部典型，教育引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，做新時(shí)代的清醒人、明白人。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，整合黨員群眾服務(wù)中心等平臺(tái)，打造“一刻鐘公共服務(wù)圈”，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。深入實(shí)施以三資清理（清理農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源）、三項(xiàng)整頓（整頓農(nóng)村基層黨組織、各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）、三反對(duì)教育（反對(duì)宗族房頭滲透、反對(duì)黑惡勢(shì)力把持、反對(duì)拉票賄選）為主要內(nèi)容的清基固基工程，為服務(wù)基層打牢筑實(shí)網(wǎng)底。

主動(dòng)接受監(jiān)督，向人民報(bào)告。群眾意見是最好的鏡子。依托“鄂州群眾路線網(wǎng)”，利用手機(jī)平臺(tái)、在城市廣場(chǎng)健身區(qū)設(shè)立征求意見箱、公布征求意見電話等方式征求意見。推進(jìn)“權(quán)力清單”透明化，對(duì)1600余項(xiàng)權(quán)力流程進(jìn)行優(yōu)化再造，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示公開，引導(dǎo)群眾幫助黨員干部查擺問(wèn)題、監(jiān)督整改、評(píng)議效果，形成黨內(nèi)外的良性互動(dòng)。黨員干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，正確對(duì)待群眾監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、在法制的軌道上用權(quán)。

為群眾謀福祉，讓人民滿意。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立實(shí)績(jī)意識(shí)，立足本職崗位埋頭實(shí)干。下決心解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，落實(shí)困難群眾兜底、失地農(nóng)民保障、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、一刻鐘公共服務(wù)圈等政策措施，梁子湖生態(tài)保護(hù)屏障、城鄉(xiāng)一體公交系統(tǒng)等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，路、橋、田、燈、車、行和垃圾收集污水處理等一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決，讓人民群眾更多更公平共享改革發(fā)展成果，努力以加快推進(jìn)全市“一改兩化”，在湖北建成支點(diǎn)、走在前列進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣的實(shí)績(jī)，贏得群眾的信任和支持。

（作者系鄂州市委書記）