歐盟RoHS2.0指令與中國(guó)機(jī)電企業(yè)對(duì)策分析

劉釗

摘 要：RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基礎(chǔ)上的從產(chǎn)品范圍、受限物質(zhì)、豁免機(jī)制和CE標(biāo)志等方面進(jìn)行了重大修改，進(jìn)一步強(qiáng)化了電子電器等機(jī)電產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)監(jiān)管，對(duì)中國(guó)機(jī)電企業(yè)出口產(chǎn)生影響。為此，分析其對(duì)出口的影響，探討相應(yīng)地對(duì)策。

關(guān)鍵詞：RoHS 2.0指令;中國(guó)機(jī)電企業(yè);機(jī)電產(chǎn)品出口

中圖分類號(hào)：

F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）23004401

1 歐盟RoHS2.0指令的產(chǎn)生

為了進(jìn)一步加強(qiáng)自然環(huán)境和人類健康保護(hù)，歐盟加大了有害物質(zhì)的監(jiān)管力度，在國(guó)際上掀起一股“綠色風(fēng)潮”，特別是在電子電器等機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域，這股“綠色風(fēng)潮”更加迅猛，最具代表性和最具影響力的莫過于歐盟的新RoHS指令。

歐盟新RoHS指令也稱RoHS 2.0指令，即《電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)禁用指令》修訂版，已于2013年1月2日正式生效。RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基礎(chǔ)上的從產(chǎn)品范圍、限制物質(zhì)、寬免機(jī)制和責(zé)任明確等重要方面進(jìn)行做出了重大修改，進(jìn)一步強(qiáng)化了電子電器等機(jī)電產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)監(jiān)管，對(duì)出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品影響深遠(yuǎn)。

2 歐盟RoHS2.0指令的比較分析

RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基礎(chǔ)上的從產(chǎn)品范圍、受限物質(zhì)、豁免機(jī)制和CE標(biāo)志等方面進(jìn)行做出了重大修改，進(jìn)一步強(qiáng)化了電子電器等機(jī)電產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)監(jiān)管。

2.1 擴(kuò)大了適用產(chǎn)品范圍

RoHS 2.0指令在原RoHS指令管控的大型家用電器、小型家用電器、IT及通訊設(shè)備、消費(fèi)性設(shè)備、照明設(shè)備、電子電氣工具、玩具休閑及運(yùn)動(dòng)設(shè)備、自動(dòng)售貨機(jī)8大類電子電氣設(shè)備基礎(chǔ)上擴(kuò)展至包含醫(yī)療器械、監(jiān)控設(shè)備在內(nèi)的幾乎所有電子電氣設(shè)備，并針對(duì)不同產(chǎn)品類別規(guī)定了不同的執(zhí)行時(shí)間。

2.2 定期審修受限物質(zhì)清單

RoHS 2.0指令規(guī)定，歐盟委員會(huì)自行確定或依照成員國(guó)提交的建議確定受限物質(zhì)清單定期審核及修訂日期，并且會(huì)優(yōu)先考慮六溴環(huán)十二烷（HBCDD），鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP），鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）及鄰苯二甲酸二丁基酯（DBP）的使用對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 明確豁免機(jī)制

RoHS 2.0指令規(guī)定，針對(duì)不同產(chǎn)品類別給予不同的豁免有效期以鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)相關(guān)的替代品。醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的豁免有效期最長(zhǎng)為7年，其他管控的九類產(chǎn)品的豁免有效期最長(zhǎng)為5年。

2.4 關(guān)聯(lián)CE標(biāo)志

根據(jù)RoHS2.0的要求，電子電氣設(shè)備不僅要符合受限物質(zhì)的限值要求，而且在投放市場(chǎng)之前應(yīng)正確加貼CE標(biāo)志，制造商還需編寫技術(shù)文件和歐盟符合性聲明。在產(chǎn)品投放歐盟市場(chǎng)后，制造商應(yīng)保存歐盟符合性聲明及技術(shù)文檔10年，以備歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查。

3 歐盟RoHS2.0指令對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響狀況

3.1 中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口情況

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額0.93萬億美元，2011年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額1.09萬億，2012年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額1.18萬億2013年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額1.26萬億美元。2010年至2013年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口額逐年增加。2010年同比增長(zhǎng)率30.89%，2011年同比增長(zhǎng)率17.21%，2012年同比增長(zhǎng)率8.26%，2013年同比增長(zhǎng)率6.78%。雖然2010年至2013年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口保持逐年增加，但是增長(zhǎng)率卻逐年降低。

2011-2013年，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，尤其是新技術(shù)壁壘困擾著許多出口企業(yè)，也影響著機(jī)電產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)。2011年7月21日，歐盟發(fā)布了ROHS2.0。新指令的管轄范圍擴(kuò)大到所有電子電器設(shè)備，這些新技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

3.2 歐盟RoHS2.0指令對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的負(fù)面影響

（1）增加了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

歐盟RoHS2.0指令發(fā)布后，歐盟的新技術(shù)壁壘表現(xiàn)在它不但削弱了機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙出口企業(yè)的發(fā)展，并且許多機(jī)電企業(yè)因無法達(dá)到歐盟新技術(shù)壁壘的門檻，大大增加了自身的生產(chǎn)成本。機(jī)電企業(yè)為了達(dá)到歐盟RoHS2.0指令的要求，必須加大人力物力和財(cái)力以及設(shè)備的投入，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也大幅增加了企業(yè)成本。

（2）使中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口增速逐年降低。

歐盟RoHS2.0指令發(fā)布后，歐盟技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高使中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口規(guī)模有所減少，歐盟RoHS2.0指令使部分機(jī)電產(chǎn)品因不合格而取消出口，這就使得部分產(chǎn)品失去了原有銷售渠道。此外，歐盟新技術(shù)壁壘的不斷實(shí)行使其他國(guó)家也紛紛效仿，從而抵制很多出口機(jī)電產(chǎn)品，這給中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口帶來很大的負(fù)面影響，這也是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率逐年降低的主要原因之一。

（3）削弱了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

歐盟RoHS2.0指令發(fā)布后，機(jī)電企業(yè)為了達(dá)到歐盟技術(shù)壁壘的新要求，對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)及改善技術(shù)人員的勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，企業(yè)為獲得相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也增加了企業(yè)成本，使企業(yè)喪失了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然削弱了機(jī)電企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

4 中國(guó)機(jī)電企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟RoHS2.0的措施建議

4.1 RoHS指令應(yīng)對(duì)案例

美的集團(tuán)是一家以家電制造業(yè)為主的大型綜合性企業(yè)

集團(tuán)。目前，美的集團(tuán)有員工13萬人，旗下?lián)碛忻赖?、小?/p>

鵝、威靈、華凌、安得、美芝等十余個(gè)品牌。集團(tuán)在國(guó)內(nèi)建有15個(gè)生產(chǎn)基地，在國(guó)外6個(gè)國(guó)家建有生產(chǎn)基地。主要家電產(chǎn)品有空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、風(fēng)扇、洗碗機(jī)、電磁爐、電飯煲、電壓力鍋、豆?jié){機(jī)等30多種產(chǎn)品及配件。在全球設(shè)有60多個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2013年，美的集團(tuán)整體實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)1210億元，其中外貿(mào)銷售收入達(dá)74億美元。

歐盟、美國(guó)、日本是美的集團(tuán)的主要出口市場(chǎng)。為了保持美的家電產(chǎn)品的穩(wěn)定出口，美的集團(tuán)一直以來十分重視對(duì)國(guó)外各種技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)。美的集團(tuán)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)歐盟RoHS指令，成立專門小組對(duì)RoHS指令的新規(guī)定進(jìn)行研究并制定應(yīng)對(duì)方案，采取了環(huán)保設(shè)計(jì)、生產(chǎn)監(jiān)控、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)升級(jí)等多項(xiàng)有力措施，把產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、內(nèi)部生產(chǎn)、產(chǎn)品出口等各個(gè)環(huán)節(jié)納入到綠色質(zhì)量監(jiān)控體系中，做到了產(chǎn)品真正的環(huán)保安全。

4.2 RoHS指令應(yīng)對(duì)措施建議

（1）機(jī)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。

中國(guó)機(jī)電企業(yè)尤其是以歐盟為主要的機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不斷密切關(guān)注歐盟技術(shù)壁壘的新措施和新法規(guī)，重視并努力構(gòu)建企業(yè)的技術(shù)壁壘快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。機(jī)電企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟RoHS2.0時(shí)，應(yīng)制定全面的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行歐盟RoHS2.0知識(shí)的專門培訓(xùn)，確保產(chǎn)品設(shè)計(jì)、來料采購、內(nèi)部生產(chǎn)、產(chǎn)品出廠等各個(gè)環(huán)節(jié)免受有害物質(zhì)的侵害。

（2）機(jī)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。

機(jī)電企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)積極地開展機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。機(jī)電企業(yè)要重視歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，積極推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管控。機(jī)電企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟RoHS2.0時(shí)，要重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)CE標(biāo)志的認(rèn)證粘貼、修訂產(chǎn)品符合性聲明、補(bǔ)充產(chǎn)品標(biāo)志信息、建立技術(shù)文檔等工作。

（3）機(jī)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

機(jī)電企業(yè)應(yīng)重視并不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，確保生產(chǎn)、出口的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系中。機(jī)電企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟RoHS2.0時(shí)，應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身情況，不斷健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，尤其是在實(shí)際生產(chǎn)過程中，要努力做好來料采購控制，避免原材料污染;努力做好內(nèi)部生產(chǎn)流程控制，避免工藝交叉污染;切實(shí)做好定期產(chǎn)品部件篩選，把生產(chǎn)、出口的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系中。

（4）機(jī)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)工作。

機(jī)電企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，不斷推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。機(jī)電企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟RoHS2.0時(shí)，應(yīng)重視高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的技術(shù)升級(jí)，尤其是在機(jī)電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)加大資金投入，努力提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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