基于新高校財務(wù)制度的財務(wù)核算體系研究

?；蹪? 王正勇 邊麗麗

作者簡介：?；蹪崳?982.12-），男，工程師，主要從事財務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方面研究。

摘要：隨著新會計制度和高校財務(wù)制度的施行，高校的核算方式和核算手段都發(fā)生了較大的變化，本文通過對新的高校財務(wù)制度的核算體系的分析，具體闡述了新制度帶來的變化以及相應(yīng)的核算方法和手段。通過對基于新高校財務(wù)制度的財務(wù)核算體系研究，推進(jìn)教育改革和財政改革的進(jìn)一步落實，為實現(xiàn)符合新財務(wù)制度的高校財務(wù)核算系統(tǒng)做進(jìn)一步的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；改革；核算

一、前言

隨著新會計制度和新《高等學(xué)校財務(wù)制度》的頒發(fā)，高校財務(wù)核算方式產(chǎn)生了很大的變革，使得相關(guān)資金項目等的管理以及分配發(fā)生了變化，并帶動了高校經(jīng)濟(jì)體系和教育活動等均隨之發(fā)生了改變。在信息化高速發(fā)展的今天，財務(wù)核算體系及財務(wù)核算系統(tǒng)的高效運行決定了高校財務(wù)的整體管理水平的高低。資金的多元化發(fā)展，不再是單單的財政撥款，科研進(jìn)款等占據(jù)了越來越重要的分量。財務(wù)管理模式也逐漸地從財政撥款核心管理向?qū)W校主體核心管理轉(zhuǎn)變。高校對財務(wù)工作管理水平和能力不斷提高的要求也成為了財務(wù)變革的重要推動因素。因此，提出一款適合高校發(fā)展現(xiàn)狀的核算體系及其軟件系統(tǒng)就成為了迫在眉睫要進(jìn)行的重要任務(wù)。

二、高校財務(wù)核算體系現(xiàn)狀

我國教育水平的不斷進(jìn)步，推動著財務(wù)管理水平的不斷提高，尤其是信息化技術(shù)普遍發(fā)展的今天，各個高校均具有一定水平的電算化管理軟件。包括相對全面的GRP等軟件，不間斷的伴隨著財務(wù)軟件的發(fā)展和設(shè)計研發(fā)，對于資金控制和核算水平等都達(dá)到了一定水平，基本上實現(xiàn)了財務(wù)核算功能以及統(tǒng)計信息等功能。財務(wù)管理的要求已經(jīng)從單純的核算層次提高到了戰(zhàn)略發(fā)展層次，包括學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計劃以及人才引進(jìn)等各方面的決策理論支撐。極少數(shù)的國內(nèi)發(fā)展較好的高校甚至具有了相對全面的數(shù)字化辦公理念，實現(xiàn)了網(wǎng)上報銷、信息審核和財務(wù)據(jù)測支持等。但是均是針對原有會計制度和舊的《高校財務(wù)制度》的使用進(jìn)行需求和設(shè)計的，在新制度下同樣不能全面滿足財政改革的具體要求。這就需要構(gòu)建一個全新的高校財務(wù)核算體系和軟件來滿足新制度改革的需求。

三、新會計制度和新《高等學(xué)校財務(wù)制度》帶來的核算體系變化

隨著新會計制度和新《高等學(xué)校財務(wù)制度》的頒布，一些新的會計核算要求被提出，現(xiàn)有的財務(wù)核算體系并不能完全符合新制度的要求，新制度的核算變更具體列示如下：

1.新的財務(wù)核算目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變。原有的核算體系，更加側(cè)重于對單位預(yù)算收支的反映，缺乏對財務(wù)狀況的進(jìn)一步說明，新制度則要求能夠為會計信息的各使用者提供出相近的行政單位財務(wù)狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況的相關(guān)會計信息。整個財務(wù)核算目標(biāo)向更清晰的反映財務(wù)狀況上傾斜；

2.新制度對財政改革的相關(guān)要求更加適應(yīng)。新的制度增加了政府采購以及國庫集中支付的相關(guān)核算內(nèi)容等，更完整的實現(xiàn)了財政改革和會計政策以及相應(yīng)的會計核算方法的合理銜接，保證了財政改革的具體要求的全面落實；

3.新制度部分科目核算方法變革。在新的財務(wù)和會計制度中，雙分錄核算方法被更多的使用，用于反映預(yù)算執(zhí)行以及當(dāng)前財務(wù)狀況信息的核算方法，一方面滿足預(yù)算編制收付實現(xiàn)制的具體要求，另一方面能夠真實反映財務(wù)的真實信息，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算收入、成本以及支出等的運行情況。新的制度要求除了固定資產(chǎn)科目之外，要對在建工程、無形資產(chǎn)以及預(yù)付和應(yīng)付賬款等八個科目實行雙分錄的核算方法；

4.對于資產(chǎn)的核算方法更加準(zhǔn)確。原會計制度對于資產(chǎn)的核算以及分類相對寬松，新制度在對于提供公共服務(wù)的資產(chǎn)管理上非常嚴(yán)格，對暫付款科目重新劃分，提出儲備物質(zhì)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施這樣兩個核算內(nèi)容。同時還增加了無形資產(chǎn)和在建工程，把以前不受重視的無形資產(chǎn)全面的納入到新的核算體系內(nèi)，確定了在建工程相應(yīng)的核算方法。

5.對長期資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。因為采用收付實現(xiàn)制的會計核算方法，原制度對固定資產(chǎn)不計提折舊，也不對無形資產(chǎn)進(jìn)行核算及攤銷。而新的制度對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行了重新規(guī)定，增加其折舊以及攤銷的相關(guān)規(guī)定。這就滿足了行政預(yù)算管理和財務(wù)管理雙方面的需求，在保證預(yù)算準(zhǔn)確的同時，又能夠真實地體現(xiàn)出資產(chǎn)的價值。為更清晰的反映財務(wù)狀況和編制權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的綜合財務(wù)報告提供了手段。

6.規(guī)范負(fù)債的會計核算。原有會計制度中的暫付款具有巨大的使用范圍，除了同級機構(gòu)之間的資金往來以外的其他所有負(fù)債都可以歸結(jié)到暫付款科目里，這樣就使得會計信息不能夠真實準(zhǔn)確的反映具體的負(fù)債的產(chǎn)生原因以及性質(zhì)。在新的會計科目中，根據(jù)負(fù)債的具體性質(zhì)、對象以及原因等進(jìn)行了劃分，新增加“應(yīng)繳稅費”、“其他應(yīng)付款”和“應(yīng)付賬款”等六項明細(xì)科目，這樣就確保會計信息的準(zhǔn)確，并且記錄要素全面。而且對于長期應(yīng)付款以及應(yīng)付賬款這兩個負(fù)債科目要按照雙分錄進(jìn)行核算。

7.新的制度要求基本建設(shè)賬目以月為單位并入學(xué)校會計賬目。舊的制度里，高校執(zhí)行的是基本建設(shè)投資會計制度，這樣就導(dǎo)致了基本建設(shè)的賬目不在學(xué)校的會計賬目內(nèi)，屬于額外的賬目。在新的制度中，高校對基本建設(shè)投資，按照基本建設(shè)投資會計制度的核算相關(guān)規(guī)定，并且按月定期把基本建設(shè)相關(guān)賬務(wù)等并入學(xué)校的會計賬目。這樣就從全面的角度提高了高校會計信息的完整性，使的高校能夠更全面和深入的掌握自身的負(fù)債等管理水平，提高了防范財務(wù)風(fēng)險的能力。

8.關(guān)于凈資產(chǎn)的核算方法更加規(guī)范和精細(xì)化。舊的制度中，凈資產(chǎn)的核算方法相當(dāng)簡單，分為結(jié)余以及固定資金。在新的財務(wù)制度中，將其劃分成財政撥款的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)以及其他資金的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)。更加全面的落實財政改革要求的資金精細(xì)化管理的模式，尤其對預(yù)算資金和項目資金的管理顯得更加規(guī)范化，更具有現(xiàn)實意義。而且在資產(chǎn)核算中，又增加了資產(chǎn)資金以及待償債凈資產(chǎn)這兩個科目。按照雙分錄核算的手段，能夠獨立反映出高校的非貨幣性資產(chǎn)所占的百分比以及因為應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款科目的發(fā)生額而產(chǎn)生的凈資產(chǎn)額沖減額，能夠和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行區(qū)別。

9.新制度下的高校收支核算管理變得更加規(guī)范。舊制度中的財政撥款收入科目，在新的制度中，被細(xì)化成基本支出撥款和項目支出撥款，而基本支出撥款又被細(xì)化為人員經(jīng)費以及公用經(jīng)費科目，并且要對支出進(jìn)行規(guī)范分類。把舊制度中的經(jīng)費支出按照資金的性質(zhì)細(xì)化為財政撥款的支出以及其他資金支出，并分別對財政撥款支出以及其他資金支出都細(xì)化為基本支出以及項目支出，在把基本支出進(jìn)行規(guī)范分類，把項目支出按相應(yīng)的項目進(jìn)行分類，使得高校的財務(wù)收支體系變得更加規(guī)范。

四、小結(jié)

隨著高校財務(wù)制度的進(jìn)一步明確和制定，解決了絕大多數(shù)的高校財務(wù)工作中遇到的問題，雖然不能一次解決所有的矛盾，但是也具有劃時代的意義。隨著中國教育體制改革和財政改革的不斷推進(jìn)，高校財務(wù)制度會越來越完善，在高校建設(shè)中和社會發(fā)展中起到積極的作用。（作者單位：沈陽建筑大學(xué)計劃財務(wù)處）

基金項目：遼寧省教育廳基金項目（L2013224）；中國會計學(xué)會科研項目（2014）。

參考文獻(xiàn)：

[1]新高校財務(wù)制度明確對支出實行績效評價.《中國會計報》.2013-1-11

[2]李曜明.教育部財務(wù)司負(fù)責(zé)人解讀高等學(xué)校財務(wù)新制度.《中國教育報》.2013-2-4

[3]中華人民共和國財政部.高等學(xué)校會計制度.立信會計出版社[S]2013.

[4]高惠鳳，田建中，高會偉.淺談高?；窘ㄔO(shè)會計存在的問題及其對策[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報；2013，15（1）；81-83

[5]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計準(zhǔn)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社[S]2012.

[6]黃敏新.新舊高等學(xué)校會計制度的差異分析及銜接建議.[J].教育財會研究.2014.25

[7]王國生.新舊《高等學(xué)校會計制度》之比較.[J].財會月刊.20144（上）77-79