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    四川省汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級加快發(fā)展問題研究

    2014-12-16 08:29:28四川省社科院四川成都610071
    四川行政學院學報 2014年5期
    關鍵詞:汽車產(chǎn)業(yè)整車全省

    文 (四川省社科院 四川成都 610071)

    近年來,四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,整體規(guī)模和實力顯著提升,產(chǎn)業(yè)結構和布局日趨優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系,成為省內(nèi)增長最快的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引導帶動作用不斷增強。但與先進地區(qū)相比,在整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次及創(chuàng)新能力方面還有較大差距,產(chǎn)業(yè)布局及配套服務體系還有待改進,后續(xù)發(fā)展能力亟待提升。全省汽車產(chǎn)業(yè)應進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略目標,積極參與國際分工與合作,吸引和聚集更多優(yōu)秀車企和高端要素入川創(chuàng)業(yè),努力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長能力,增強綜合競爭力,進一步鞏固和提高在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈中的地位,增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引導帶動能力。

    一、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

    (一)已初步形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系

    目前全省共有汽車整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)近500家,其中整車制造企業(yè)11家,從業(yè)人員近14萬人。聚集了一汽豐田、一汽—大眾、沃爾沃、重汽王牌、四川現(xiàn)代、四川南駿、成都高原、成都吉利、綿陽華瑞、成都大運、川汽集團等大型骨干企業(yè);有零部件制造企業(yè)近400家。不乏德國博世、美國德爾福、加拿大麥格納、法國佛吉亞、日本豐田、一汽富維、寧波華翔等知名配套企業(yè)。初步形成了以乘用車、重中型載貨汽車、中輕型客車、越野車、微型車、天然氣汽車、改裝車、專用車等整車為龍頭,以發(fā)動機、車橋、變速箱、減震器、軸瓦等關鍵零部件為配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系。2013年,全省汽車業(yè)總產(chǎn)值1772億元;其中整車產(chǎn)值942億元,同比增長57%;汽車零部件產(chǎn)值830億元,增長38.3%;實現(xiàn)利潤211.2億元,其中整車企業(yè)利潤123.2億元,增長105%;零部件企業(yè)利潤88億元,增長134%。[1]此外,四川還積極幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新和設計研發(fā)能力,健全汽車銷售和售后服務體系。在四川南駿、重汽王牌、綿陽華瑞等重點企業(yè)組建了省級企業(yè)技術中心和生產(chǎn)基地,建立了以生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機構組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育了國內(nèi)外知名汽車銷售服務商和居于全國前列的汽車銷售市場。一個從產(chǎn)品設計研發(fā)、生產(chǎn)制造到車輛銷售及售后服務為主較完整的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)逐步形成。

    (二)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化,集群發(fā)展態(tài)勢初步形成

    四川汽車產(chǎn)業(yè)從最初僅集中在成都、綿陽、資陽等地,逐步擴展至南充、內(nèi)江、廣安,甚至攀枝花、達州、雅安等地。初步形成了以成都為中心,綿陽、南充、資陽、廣安相連為主的環(huán)形汽車制造產(chǎn)業(yè)帶,以及以成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)制造基地為龍頭,青白江王牌汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、綿陽汽車產(chǎn)業(yè)園、南充汽車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江城西汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣安汽車配套產(chǎn)業(yè)園和成—資汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等7個汽車產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一帶、一區(qū)、七園”的發(fā)展格局,集群發(fā)展態(tài)勢明顯。

    成都是全省最大的汽車產(chǎn)業(yè)聚集地,初步構建了以成都經(jīng)開區(qū)為核心區(qū),新都區(qū)、青白江區(qū)為集聚地的發(fā)展格局。匯聚了一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃、吉利、重汽王牌、一汽解放青島等9家知名整車企業(yè),近300家零部件配套企業(yè)。2013年,全市生產(chǎn)整車75.9萬輛,實現(xiàn)主營業(yè)務收入1141億元。資陽匯聚了四川現(xiàn)代、資陽機車、南駿汽車、南車玉柴、四海集團等整車和零部件生產(chǎn)企業(yè),初步形成了汽車研發(fā)、整車制造及零部件配套比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。2013年,有規(guī)模以上車企95余戶,實現(xiàn)主營業(yè)務收入421億元,工業(yè)產(chǎn)值422.8億元,成為全省第二大汽車產(chǎn)業(yè)基地。南充初步形成了以南部、蓬安、營山為集聚地,以整車為龍頭,以關鍵零部件為配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系,有規(guī)模以上汽車汽配企業(yè)100多家。2013年,實現(xiàn)銷售收入421億元。綿陽市聚集了一批國內(nèi)外知名汽車制造及零配件企業(yè),構建了涵蓋整車、關鍵部件的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2013年,規(guī)模以上企業(yè)達到44戶,產(chǎn)銷整車10.2萬輛,發(fā)動機27.5萬臺,實現(xiàn)產(chǎn)值102.9億元。此外,內(nèi)江、廣安、攀枝花、達州、遂寧、雅安等地也搶抓戰(zhàn)略機遇期,引進和培育了一批汽車及零部件生產(chǎn)制造企業(yè),有效擴展了全省汽車產(chǎn)業(yè)布局,集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。

    (三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺不斷完善

    為加快汽車產(chǎn)業(yè)聚集,四川選擇了一批區(qū)位條件優(yōu)越、基礎設施和配套服務體系較為完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用于承接和支撐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)匯聚了沃爾沃、一汽大眾、一汽豐田、吉利、川汽集團等整車企業(yè)以及一大批配套汽車零部件生產(chǎn)企業(yè),已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。青白江王牌汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、綿陽汽車產(chǎn)業(yè)園、南充汽車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江城西汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣安汽車配套產(chǎn)業(yè)園和成—資汽車零部件產(chǎn)業(yè)園各具特色,已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。此外,四川還積極鼓勵各整車生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能、技術和產(chǎn)品方面的優(yōu)勢,建設生產(chǎn)制造基地。目前一汽大眾和吉利汽車在龍泉驛、華晨汽車在綿陽建設了乘用車制造基地;中國重汽集團在成都青白江、東風汽車集團在南充、華晨汽車集團在綿陽、四川南駿現(xiàn)代汽車集團在資陽、一汽青島在新都、成都大運在成都經(jīng)開區(qū)建設了商用車生產(chǎn)制造基地。并在鼓勵現(xiàn)有客車、專用車整車龍頭企業(yè),按照國家汽車產(chǎn)業(yè)政策,在有條件的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設2至3個客車和專用車生產(chǎn)制造基地,以加快全省汽車產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

    (四)新能源汽車發(fā)展態(tài)勢良好

    新能源汽車產(chǎn)業(yè)化積極推進。在國家鼓勵和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,四川在電動汽車整車、驅(qū)動電機、動力電池、電控、智能充電系統(tǒng)等關鍵部件研發(fā)方面取得積極進展。動力電池陽極材料、鎳氫寬溫驅(qū)動電池等取得突破并已量產(chǎn),東汽自控智能充電設備研發(fā)成功,東風電機廠電動汽車驅(qū)動系統(tǒng)已形成批量生產(chǎn)能力,驅(qū)動電機國內(nèi)市場份額領先;成都市成為國家級節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點城市,川汽野馬牌和成都客車蜀都牌純電動客車運營狀況較好,成都市、省電力公司合作建設的座電動汽車充電站和充電樁建設成效顯著。

    二、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

    (一)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍較小,聚集效應不明顯

    經(jīng)過多年的發(fā)展,四川省已經(jīng)聚集了近500家汽車整車制造和零部件生產(chǎn)企業(yè),初步形成了整車制造及眾多零部件配套企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,及“一帶、一區(qū)、七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但總體看,四川汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于積聚資源、提升產(chǎn)能、擴大規(guī)模和增強產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)整體在全國所占的比重還很小,與廣東、吉林、上海、重慶等先進省市的差距還很大,產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和集聚效應也亟待提升。2013年,四川生產(chǎn)汽車80.7萬輛,實現(xiàn)總產(chǎn)值1772億元,分別僅占全國2211.68萬輛和63200億元的3.65%和2.99%,市場占有率不足全國的5%;與廣東、吉林、上海、湖北、北京、重慶等先進省市相比,四川汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量只有它們的三分之一左右,產(chǎn)值也較它們少很多,詳見表1。全省最大的兩家車企分別是一汽大眾成都分公司和四川一汽豐田,2013年的汽車產(chǎn)量分別是49.1萬輛和13.6萬輛,在全國汽車企業(yè)中排位均在50名以后,其余企業(yè)規(guī)模都很小,實力有限。因此,加快產(chǎn)業(yè)集聚,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和競爭力,仍是全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務。

    表1 2013年全國及部分省市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

    (二)區(qū)域間的分工協(xié)作和相互配套體系還不完善

    全省汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成了以成都為核心,以資陽、南充、綿陽、廣安等市州為支撐的“一帶、一區(qū)、七園”的發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。但我省汽車工業(yè)基本是在2005年后,通過招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的,這種嵌入式的發(fā)展模式,使得引進企業(yè)之間以及引進企業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)之間缺乏必要的經(jīng)濟技術聯(lián)系和投入產(chǎn)出關系。各區(qū)域除了成都和資陽的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模,其他地區(qū)均處于初期發(fā)展階段。因此,主導產(chǎn)業(yè)和功能定位尚不清晰,相互之間缺乏必要的分工協(xié)作和協(xié)調(diào)配合,在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在較強的競爭關系。因此,全省各區(qū)域之間遠未形成分工合理、合作緊密、協(xié)調(diào)配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系,集群效應還不明顯。

    各市州在制定汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中,往往僅從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮,很少顧及全局。因此,在主導產(chǎn)業(yè)定位、招商引資,尤其是引進重大產(chǎn)業(yè)項目過程中,存在激烈競爭,造成部分地區(qū)出現(xiàn)重復投資、產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象,這既不利于全省形成一致對外的競爭合力,也不利于各市州的協(xié)調(diào)配合,反而增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。因此,應進一步明確各市州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和布局,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領域,以利于各地區(qū)形成分工合理、特色鮮明、相互配套的產(chǎn)業(yè)體系,增強全省汽車產(chǎn)業(yè)的集群、積聚發(fā)展效應。

    (三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務體系不健全

    我省的汽車產(chǎn)業(yè)基本是近幾年通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的,尤其是引進了一汽大眾、一汽豐田、吉利、沃爾沃等大型龍頭企業(yè),有效加快了全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。但由于這些企業(yè)進入四川時,它們的很多配套企業(yè)并未跟進,本地又缺乏配套服務,全省整車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率還不足30%。一定程度上增加了整車制造企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本,影響了他們的發(fā)展。通常汽車行業(yè)整車與零部件規(guī)模的比例可達到1:2以上,對研發(fā)、檢測等產(chǎn)業(yè)前端和銷售、租賃等產(chǎn)業(yè)后端的帶動更是達到1:8以上,而目前我省僅為1:1左右。而配套本地化率越高,就越節(jié)省成本,越有利于產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。因此,盡快提高產(chǎn)業(yè)本地配套率,也是做大全省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方向。此外,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技環(huán)境、金融商貿(mào)服務以及倉儲物流和交通運輸條件都有較高的要求。近年來,四川省加快了這些領域的建設,尤其是成德綿等地區(qū)獲得了很大的改善,但多數(shù)二線城市的基礎設施、金融商貿(mào)、倉儲物流等配套服務體系還不健全,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平不高,很大程度上限制了這些地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域競爭加劇

    我國汽車工業(yè)經(jīng)過改革開放30年的快速發(fā)展,已經(jīng)基本形成了京津冀、東北、川渝、兩湖、長三角、珠三角六個主要產(chǎn)業(yè)集群。全國生產(chǎn)汽車的省份多達27個,其中近一半將汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為支柱產(chǎn)業(yè),全力扶持。四川作為汽車產(chǎn)業(yè)后發(fā)地區(qū),在發(fā)展過程中既要面臨廣東、吉林、上海、湖北、重慶等先進地區(qū)的壟斷競爭優(yōu)勢和技術進入壁壘,又要面臨陜西、河南、湖南、新疆等新興地區(qū),甚至是東南亞國家的激烈競爭。近幾年,四川的人力資源和土地等要素成本開始上升,競爭優(yōu)勢在減弱。因此,要在激烈的競爭中生存發(fā)展,四川汽車產(chǎn)業(yè)必須尋求新的突破。此外,省內(nèi)各市州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資過程中也存在較激烈的競爭,一定程度上增加了全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本,妨礙了產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。因此,進一步優(yōu)化全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,明確各市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導領域和方向,避免重復建設和同質(zhì)化競爭,就成為提升全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)。

    三、提升四川省汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的對策建議

    (一)進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃

    深刻把握全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,密切跟蹤國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及轉(zhuǎn)移新動向,結合我省資源條件和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,進一步明確全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和重點領域,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局,積極融入國際分工體系,加快產(chǎn)業(yè)集聚,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高四川在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。首先,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,重點培育和發(fā)展乘用車、重中型載貨汽車、中輕型客車、越野車、微型車、天然氣汽車、改裝車、專用車等整車項目;依托整車骨干企業(yè)和重點整車產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)動機、車橋、變速箱、減震器、軸瓦、汽車電子等關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時積極發(fā)展汽車研發(fā)設計、營銷及售后服務體系,努力構建完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

    繼續(xù)加快“一帶、一基地、七園區(qū)”建設,重點發(fā)展以成都為中心,包括資陽、德陽、綿陽、南充和廣安為主體的環(huán)形汽車制造產(chǎn)業(yè)帶,支持遂寧、達州、攀枝花、自貢、內(nèi)江等地區(qū),培育和引進一批有實力的整車制造及零部件企業(yè)。各市州及各區(qū)域要在全省總體發(fā)展總體規(guī)劃及戰(zhàn)略布局的指導下,按照發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭、差異化發(fā)展的思路,進一步明確各自汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和重點領域,既要突出特色、明確重點,也要服從全省總體發(fā)展戰(zhàn)略,努力形成分工合理、特色鮮明、功能突出、協(xié)作配套、合作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域布局,加快與汽車生產(chǎn)有關的資金、技術、人才、企業(yè)等高端要素聚集,盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。力爭在“十三五”期間形成2~3個在全國有影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群。將四川建設成為我國中西部地區(qū)重要的現(xiàn)代汽車制造基地。

    (二)全面優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引更多汽車項目進駐

    繼續(xù)將汽車產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重點領域,制定和完善扶持政策,加快基礎設施和配套服務建設,健全相關法律法規(guī),努力構建行政高效、制度完備、經(jīng)濟發(fā)展充滿活力的親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)及商務運營環(huán)境,吸引更多與汽車有關的優(yōu)秀企業(yè)和高端要素進駐四川,加快產(chǎn)業(yè)集聚,增強產(chǎn)業(yè)實力和后續(xù)發(fā)展能力。首先應充分發(fā)揮政府職能,努力構建精簡高效的行政管理和政策扶持體系,便利招商和投資;繼續(xù)加強西部綜合交通樞紐、能源電力、網(wǎng)絡通訊、倉儲物流及商貿(mào)等基礎設施建設;加快銀行、證券、創(chuàng)業(yè)基金、風險投資、中小企業(yè)信貸擔保機構等金融機構發(fā)展,健全會計、評估、審計、律師事務所、職業(yè)培訓、人力資源市場等中介服務體系;改進教育培訓體系,引導高校及職業(yè)培訓機構,根據(jù)我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置專業(yè)、培訓各類專業(yè)技術人才;加大對全省汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度,鼓勵它們圍繞大型龍頭企業(yè)提供配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強配套服務能力;加快省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設,為汽車產(chǎn)業(yè)提供堅實的發(fā)展平臺和載體。

    (三)繼續(xù)加大招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,加快產(chǎn)業(yè)聚集

    抓住國內(nèi)外新一輪汽車產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整的有利時機,積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),吸引更多大型龍頭汽車企業(yè)入川創(chuàng)業(yè),帶動更多零部件配套企業(yè)跟進,盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升集群發(fā)展能力。以重點龍頭企業(yè)為依托,以國內(nèi)外知名整車企業(yè)為重點,引進轎車、重型載貨車和關鍵零部件,解決全省“缺轎少微、專亂客低、體系不全”的問題。在做好大眾成都公司、吉利高原項目服務工作的同時,積極引進國內(nèi)排名靠前的乘用車企業(yè),大力發(fā)展經(jīng)濟型適用型轎車。積極引進微型汽車,利用我省市場和地理優(yōu)勢發(fā)展重型載貨車。利用中國重汽重組成都王牌、南駿集團與韓國現(xiàn)代合作建設世界級商用車基地等,提升四川省載貨車重型化、規(guī)模化、高技術化水平。積極引進發(fā)動機,特別是轎車用發(fā)動機和重型載貨車用發(fā)動機。積極引進變速器,特別是轎車用和中型貨車用變速器,帶動與之配套的零部件快速發(fā)展。力爭引進世界知名汽車零部件龍頭企業(yè)與省內(nèi)相關汽車零部件企業(yè)合作生產(chǎn)汽車電子等高附加值產(chǎn)品。各市州在全省統(tǒng)一規(guī)劃布局指導下,盡可能加強協(xié)調(diào)配合,減少在招商引資過程中的無序競爭和不必要的內(nèi)耗。

    (四)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,增強創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長能力

    依托四川較雄厚的科研技術實力和產(chǎn)業(yè)基礎,加快構建以市場為導向,企業(yè)為主體,產(chǎn)學研、政府及中介機構互動結合的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)緊跟市場和技術新動向,加大科技創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值,增強市場競爭力,擴大市場占有率。加大政府扶持力度,對于企業(yè)的創(chuàng)新投入、設備更新、工藝提升、新產(chǎn)品開發(fā),給予貼息、免稅、補貼等扶持政策,并幫助企業(yè)爭取更多的國家及省內(nèi)科技創(chuàng)新和技術改造資金;圍繞節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高車輛性能和安全性,啟動一批關鍵技術創(chuàng)新項目。設立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,支持汽車及零部件企業(yè)加快技術改造和技術創(chuàng)新,加強產(chǎn)品技術自主研發(fā),積極推進汽車產(chǎn)業(yè)的國家和省級企業(yè)技術中心建設。加大對汽車產(chǎn)業(yè)的國家和省級企業(yè)技術中心的培育和扶持力度,加強企業(yè)技術中心能力建設,支持在成都經(jīng)開區(qū)建立汽車設計研發(fā)平臺,積極建立零部件通用標準、物流配送、產(chǎn)品技術信息交換等協(xié)同合作平臺,降低企業(yè)創(chuàng)新的成本和風險;鼓勵和引導銀行、風險投資、創(chuàng)業(yè)基金等金融機構加大對汽車企業(yè)支持力度,鼓勵有實力的企業(yè)上市融資。

    充分發(fā)揮四川省西南交大、西華大學、四川大學以及眾多科研院所在電子信息方面的科研技術優(yōu)勢,加強產(chǎn)學研合作,聯(lián)合突破一批關鍵核心技術,提升四川省汽車產(chǎn)業(yè)的整體科技水平。積極引進國內(nèi)整車企業(yè)和知名零部件企業(yè)來川設立汽車研發(fā)機構。加強汽車人才隊伍建設。發(fā)揮省內(nèi)高校及各類職業(yè)學院的作用,加快培養(yǎng)汽車設計與制造、汽車電子、檢測、維修、營銷、物流、倉儲、管理等方面多層次、高素質(zhì)的專業(yè)技術和技能型人才。積極引進國內(nèi)外專業(yè)人才,建立健全有利于人才成長的激勵機制和競爭機制,造就一批具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓、大膽實踐的企業(yè)家隊伍,為全省汽車制造業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。

    (五)健全產(chǎn)業(yè)配套體系

    加強配套體系建設,大力培養(yǎng)核心和關鍵零部件制造加工企業(yè),將整車競爭前移到零部件產(chǎn)業(yè)。強化配套零部件的質(zhì)量、技術、服務水平,加強對零部件產(chǎn)業(yè)布局的指引,防止無序競爭和低水平重復建設。圍繞一汽大眾、一汽豐田、一汽青島、吉利高原、南駿現(xiàn)代汽車、中國重汽、綿陽華瑞、東風南充、成都客車、成都大運等整車生產(chǎn)企業(yè)加強零部件配套體系建設。以“一帶、一區(qū)、七園”為重點,著力引導汽車整車制造企業(yè)和發(fā)動機、變速箱、離合器、制動器總成、懸掛系統(tǒng)、汽車電子等關鍵零部件制造企業(yè)向園區(qū)聚集。零部件企業(yè)的發(fā)展采取引進和培育本土企業(yè)的方式,盡可能鼓勵本土企業(yè)圍繞大型汽車項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),提升零部件配套的本地化率。推進汽車銷售、售后服務、汽車物流、配件倉儲配送等配套服務體系建設,著力打造汽車產(chǎn)業(yè)及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。

    (六)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程

    圍繞家用、城市公交、城際客運、市政公共用車等需求,開發(fā)混合動力、純電動力乘用車、客車、專用車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。積極推進電池、電機、電控和CNG發(fā)動機、電驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制等關鍵零部件和基礎材料研制與產(chǎn)業(yè)化步伐,進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。實施一批整車、關鍵零部件、重點產(chǎn)品、基礎材料研制項目。積極推進充換電基礎設施建設,擴大基礎設施覆蓋面,增強使用便利性。抓好成都國家級節(jié)能與新能源汽車試點示范工作,爭取以成都為中心,開展新能源汽車城市群試點。加強與重慶的合作,促進成渝兩地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面的合作。

    [1]四川汽車網(wǎng),2014-03-10.http://www.scqccy.org.cn/articleread.asp?id=354。

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