完善輪崗制度 提升交流實效

歐金昌

推進校長教師交流輪崗，是加強邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師補充配備的重要舉措，是新型城鎮(zhèn)化背景下建立城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展機制的重要內(nèi)容，是解決城市擇校難題、促進義務教育均衡發(fā)展的必然要求，是追求教育公平的直接體現(xiàn)。

我國十分注重校長教師交流輪崗工作。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要切實縮小校際差距，“實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度”。2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》重申了“校長教師交流輪崗”的改革要求，把實行校長教師交流輪崗作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項戰(zhàn)略舉措。

近年來，各地在推行校長教師交流輪崗方面作出了許多積極的探索和實踐，但也存在著認識不透徹、執(zhí)行不嚴格、保障不到位等問題，因此，從國家層面出臺指導性政策，使校長教師交流常態(tài)化、制度化便被提上了日程。在此背景下，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡稱《意見》），分別從“加快建立縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗制度”“合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍”“創(chuàng)新交流輪崗的方式方法”“建立健全交流輪崗的激勵保障機制”“全面推進‘縣管校聘管理改革”“切實落實交流輪崗工作的責任主體”等多個方面提出指導性意見，促進各地深入推進校長教師交流輪崗。

國家層面的指導性意見已經(jīng)出臺，如何在《意見》的指導下有效提升校長教師交流輪崗的實效，還需注意從以下幾個方面開展工作。

一是做好思想引導工作。校長教師參與交流輪崗后，面對新的工作環(huán)境、新的同事與學生，肯定會有一定程度的不適應：優(yōu)秀的校長教師來到薄弱學校，難免會有心理落差；薄弱學校的校長教師來到優(yōu)秀學校，難免產(chǎn)生一定的心理壓力。如果校長教師的交流輪崗不是出于主觀意愿，而是被動參與，結果不會太理想。因此，我們必須正視問題，對參與交流輪崗的校長教師，以及所在學校的師生、家長等做好思想引導工作，消除大家的負面情緒，營造積極健康的工作氛圍。

二是形成理性共識。校長教師交流輪崗的目的在于均衡配置資源，帶動并促進薄弱學校的發(fā)展。但有一點應該明白，一所學校的教育質(zhì)量并不是單純由校長的管理水平或個別教師的教學水平?jīng)Q定的，學校文化、生源等各方面的因素也在其中發(fā)揮著重要的作用。因此，僅靠一兩位校長或教師參與交流，就想使學校發(fā)生根本性的變化、從根本上提升學校的辦學質(zhì)量是不現(xiàn)實的。為此，參與交流的校長教師必須提高認識，在輪崗交流時，務必重視所在學校原有的校園文化、辦學歷史、教學常規(guī)等。尤其是校長，不可盲目改變一所學校原有的優(yōu)秀辦學傳統(tǒng)，應該合理施行建設性的管理方式，多“建”少“破”，合理發(fā)揮個人的聰明才智。

三是關注交流輪崗的長效性和合理性。對于校長教師交流輪崗，人們往往更多關注流動層次、流動范圍、流動類型和流動方式，花許多心思探討“該輪誰、怎么輪、何時輪”，而較少關注校長教師交流輪崗后對學?？沙掷m(xù)發(fā)展的影響。如果一所學校的校長今天來一個實行一套管理模式，明天換一個又實行另一套管理模式，試問學校如何健康發(fā)展？今天的教師使用一種教學方式，明天換一個教師又使用另一種教學方式，試問學生如何適應？所有這些，都應該好好權衡。各地各校在校長教師交流輪崗的過程中，必須對校長交流后的工作程序、策略，以及教師交流后的教學方式、進度和時間等，做出合理的安排，謹防交流輪崗產(chǎn)生負面影響。

總之，實行校長教師交流輪崗必須科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。各地要在《意見》的指導下，合理評估當?shù)氐膶嶋H情況，多關注細節(jié)，多關注有關舉措的合理性、科學性和長效性，使校長教師交流輪崗真正發(fā)揮應有的作用。