世界銀行發(fā)布《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》

李靜

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成敗取決于多種變數(shù)，其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營(yíng)商的具體細(xì)節(jié)

10月29日，世界銀行發(fā)布了《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》。報(bào)告統(tǒng)計(jì)了189個(gè)經(jīng)濟(jì)體，統(tǒng)計(jì)涉及11個(gè)領(lǐng)域，分別是：營(yíng)商環(huán)境便利度、開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記產(chǎn)權(quán)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。2015年報(bào)告選取的數(shù)據(jù)截止期是2014年6月1日。

《2015營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的副標(biāo)題為“監(jiān)管效率與質(zhì)量并重”。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，123個(gè)經(jīng)濟(jì)體的本地企業(yè)家認(rèn)為在過(guò)去一年監(jiān)管環(huán)境有所改善。從2013年6月至2014年6月，這份涵蓋全世界189個(gè)經(jīng)濟(jì)體的報(bào)告記錄了230項(xiàng)營(yíng)商改革，其中145項(xiàng)旨在降低遵守營(yíng)商法規(guī)的復(fù)雜性和成本，85項(xiàng)旨在加強(qiáng)法律制度。塔吉克斯坦、貝寧、多哥、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、特立尼達(dá)和多巴哥、剛果共和國(guó)、阿塞拜疆、愛(ài)爾蘭民主共和國(guó)和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)是2013/14年度在《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》跟蹤的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)步最大的經(jīng)濟(jì)體。這10個(gè)經(jīng)濟(jì)體一共實(shí)施了40項(xiàng)改良商業(yè)監(jiān)管環(huán)境的改革。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)一些低收入經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持采取較好的監(jiān)管做法，取消了成本高昂而又復(fù)雜的程序，加強(qiáng)了法律制度。營(yíng)商環(huán)境改善最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有5個(gè)位于撒哈拉以南非洲。撒哈拉以南非洲在過(guò)去一年里營(yíng)商環(huán)境改革比重最大，共實(shí)施了75項(xiàng)商業(yè)監(jiān)管改革。該地區(qū)70%的經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了至少一項(xiàng)改革。

報(bào)告從一開(kāi)始就關(guān)注2，400多項(xiàng)改善營(yíng)商便利度的監(jiān)管改革。這些改革為世界各地的小企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。例如，10年前在哥倫比亞，一家企業(yè)從海外進(jìn)口主要原料需要花48天，現(xiàn)在只需要13天，相當(dāng)于葡萄牙。同樣，10年前，在塞內(nèi)加爾新開(kāi)辦一個(gè)企業(yè)需要花57天，現(xiàn)在只需要6天，只比挪威多一天。10年前，在印度一家企業(yè)要想獲得一筆貸款用于擴(kuò)大業(yè)務(wù)基本上是不可能的，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)缺少評(píng)估信用度所需要的信息系統(tǒng)。如今，由于設(shè)立和擴(kuò)大了國(guó)家征信局提供信用評(píng)分且覆蓋面廣的印度，絲毫不遜色于一些高收入經(jīng)濟(jì)體，擁有良好信用記錄的小企業(yè)更有可能獲得貸款和雇傭更多工人。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的討論，往往更關(guān)注財(cái)政政策、貨幣政策、社會(huì)福利政策以及其他社會(huì)反應(yīng)較大的政府行動(dòng)。所以當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，討論的重點(diǎn)也總是圍繞上述幾個(gè)方面。但實(shí)際上，還有一些領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響，甚至在某些時(shí)候會(huì)更為重要。這些不經(jīng)常被討論的因素是經(jīng)濟(jì)的細(xì)節(jié)和根基，能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到黏合劑的作用，也能夠擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石。

營(yíng)商環(huán)境就是其中一個(gè)方面，它包括開(kāi)辦和注銷企業(yè)的流程和法律、與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的各種行政許可等等。這些細(xì)節(jié)性的條條框框，雖然在平時(shí)看來(lái)對(duì)市場(chǎng)或GDP而言影響力有限，但是卻發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如果這些環(huán)節(jié)都暢通無(wú)阻，那么經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就會(huì)順利，如果不能正常運(yùn)行，那么就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響，并且使那些人們眼中的“大政策”的作用大打折扣。

世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克·巴蘇說(shuō)：“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成敗取決于多種變數(shù)，其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營(yíng)商的具體細(xì)節(jié)。我指的是那些決定開(kāi)辦企業(yè)的難易度、執(zhí)行合同的速度與效率、貿(mào)易所需要的文件等等的法規(guī)。在這些法規(guī)上做出改善實(shí)際上是沒(méi)有成本的，但卻能對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)與發(fā)展起到變革性的作用?！?