任我行之“中國名牌第一鎮(zhèn)”小欖——我花開后百花殺滿城盡帶黃金甲

本刊記者 陳標(biāo)華

中山市小欖鎮(zhèn)成為首批“鎮(zhèn)級市”的可能性預(yù)測： (三星半)

經(jīng)過改革開放二十多年的努力，小欖鎮(zhèn)經(jīng)歷了從一個小鎮(zhèn)到強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國鎮(zhèn)級擁有名牌名標(biāo)最密集的地區(qū)之一。

實事求是的小欖人，搞經(jīng)濟發(fā)展是一奇，搞城市建設(shè)是一奇，為政，也是一奇。

雖然鎮(zhèn)名叫小欖，其實她并不“小”。鎮(zhèn)域面積75.4平方公里，轄15個社區(qū)，戶籍人口16.7萬，外來流動人口約15萬人。小欖原是南海古海灣的島嶼，因境內(nèi)小山丘形似橄欖而得名。又以菊花著稱，曾稱“小柴?！?，1959年被譽為“菊城”。

改革開放以來，小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就，先后獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國文明鎮(zhèn)”、“全國村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”等170多項省和國家級榮譽稱號。2006年7月，時任廣東省委書記張德江到小欖實地考察后，也對小欖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)贊不絕口。

小欖鎮(zhèn)，這座具有800多年歷史的古鎮(zhèn)，獨具僑鄉(xiāng)色彩和現(xiàn)代化氣息的花園式城鎮(zhèn)，以獨特的思路和嶄新的風(fēng)貌，向世人展示著一種全新的發(fā)展觀，并由此產(chǎn)生一種具有濃郁特色的“小欖模式”。

從農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到經(jīng)濟強鎮(zhèn)

上世紀(jì)70年代中期，小欖鎮(zhèn)還是珠三角的一個以農(nóng)業(yè)為主的小鎮(zhèn)。當(dāng)時小欖的工業(yè)近乎一張白紙，數(shù)得上來的企業(yè)只有糖廠、農(nóng)機廠。小農(nóng)經(jīng)濟，無工不富，當(dāng)時有個最窮的生產(chǎn)隊，連買紅紙寫標(biāo)語的錢都拿不出來。

直到1976年粉碎“四人幫”之后，在政策的指引下，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟開始步入正軌?！皝砹霞庸ぁ?、“來圖訂做”、“來單加工”和“補償貿(mào)易”等經(jīng)濟活動允許開展了。及至后來“改革開放”春雷響起，小欖鎮(zhèn)的工商業(yè)才得以“復(fù)活”。到1979年末，全鎮(zhèn)就擁有各類廠、社46家，職工人數(shù)（包括交通）達(dá)到9360人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3740萬元，農(nóng)副業(yè)總收入達(dá)到150萬元，社會商品銷售總額達(dá)2038萬元，儲蓄余額570萬元，向國家提供財稅收入270萬元。

跨入90年代，小欖鎮(zhèn)開始了大規(guī)模建設(shè)，一時間，道路興建、工地開工，大大小小林立的打樁機，好不熱鬧。現(xiàn)在，小欖鎮(zhèn)工商業(yè)發(fā)展充滿活力，區(qū)域經(jīng)濟特色明顯，已經(jīng)形成以固力、華鋒制鎖集團和聚龍公司為代表的五金制品基地，以美加、惠亞為代表的電子電器音響基地，以及食品飲料、服裝制鞋、化工膠粘、印刷包裝、LED產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的良好局面。

目前，全鎮(zhèn)共有國家級、省級名牌名標(biāo)129個，其中，“中國馳名商標(biāo)”11個，“中國名牌產(chǎn)品”12個，成為全國鎮(zhèn)級擁有名牌名標(biāo)最密集的地區(qū)之一 。另外還有4家上市公司和多家國家、省級的高新技術(shù)企業(yè)。小欖先后被評為“廣東省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范鎮(zhèn)”、“廣東省‘雙提升’示范專業(yè)鎮(zhèn)”和“廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)先進單位”等。

2013年，小欖全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值250.73億元，增長10.3%；稅收總額45.82億元； 工商業(yè)銷售收入723.09億元；固定資產(chǎn)投資53.57億元；社區(qū)集體經(jīng)濟收入11.7億元，居民人均可支配收入3.71萬元；工商注冊登記戶33317戶；三大產(chǎn)業(yè)比例為0.3： 56.8： 42.9。

因此，從某種意義上來說，小欖鎮(zhèn)給我們展示了一部從農(nóng)耕文明走向現(xiàn)代文明的啟示錄。

如今，站在小欖鎮(zhèn)的街道上，只見樓群林立，綠樹成蔭，道路寬敞，車流如織，人聲喧鬧。很難想象，20年前這里曾是一副低矮、破舊的模樣。

登上位于小欖龍山公園的龍山塔鳥瞰小欖全景，視野中盡是一覽無余的繁華街市、四通八達(dá)的道路、立交橋，以及別墅群、綠色公園和連天的碧水青山……

“小欖鎮(zhèn)的奇跡，有賴于全體人民勤奮與智慧的創(chuàng)造?！?月19日，《小康》記者見到了陳文祥，這位曾經(jīng)和黃標(biāo)泉（前小欖鎮(zhèn)委書記）共事5年的“文人學(xué)士”，現(xiàn)在是中山市小欖汽車運輸有限公司的副書記。

中山市小欖汽車運輸有限公司（下稱欖運）是集體所有制的二級道路旅客運輸企業(yè)，國家一級汽車客運站。陳文祥至今還清楚地記得，2000年他剛調(diào)來欖運的時候，公司只是一家有300名員工、60臺運輸車輛的四級車站，當(dāng)時發(fā)往省際的線路也只有3條，全日發(fā)送的班次不足100班次，客流量大約只有2000人次。但誰也想不到，彈指一揮間，這個四級車站竟然搖身一變，發(fā)展成了國家一級汽車客運站，成為中山市的樞紐站場。目前，欖運開通的班線覆蓋了省內(nèi)外大中城市，日發(fā)班車600多班次，日送旅客9000多人次，春運期間，送客量達(dá)到50多萬人次。

該公司副總經(jīng)理羅健鋒告訴記者，為了給旅客提供一個更安全、舒適、寬敞的侯乘車環(huán)境，未來欖運將對站場內(nèi)硬軟件設(shè)施進行改造。屆時，旅客會看到一座地標(biāo)性的鐘樓，以及新的站場布局。

像欖運這樣能夠見證小欖鎮(zhèn)發(fā)展的企業(yè)還有很多，比如中山市華鋒制鎖有限公司（下稱華鋒）。這家創(chuàng)辦于1996年的制鎖企業(yè)，現(xiàn)在擁有5萬多平方米的廠房，員工4000多人，年產(chǎn)各種鎖具3000多萬把，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、澳洲、歐洲及東南亞各國，并暢銷國內(nèi)各大中城市。

在談起創(chuàng)業(yè)往事時，總經(jīng)理何文烈感觸最深的不是當(dāng)年自己如何有本事，而是直言：“沒有小欖鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)和我本人的支持，就沒有華鋒的今天?！焙挝牧冶硎?，辦民營企業(yè)不容易，像交通、電訊、口岸、海關(guān)、稅收等等，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會把你弄得焦頭爛額。“可在小欖鎮(zhèn)這個地方創(chuàng)業(yè)，我們就是幸運者了。企業(yè)遇到再難的事，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府都會采取相應(yīng)的協(xié)調(diào)辦法，去耐心細(xì)致地幫助你解決問題。有時難免碰上一些復(fù)雜的事時，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會親自出面?？偠灾谛戽?zhèn)做生意、辦企業(yè)，能越做越大。因為我們心里踏實。”何文烈深有感慨。

“企業(yè)是水，政府是魚，企業(yè)越多越強，水就越深，魚就越肥，尤其是小欖鎮(zhèn)民營企業(yè)勢單力薄，更需要政府的扶持和幫助。企業(yè)發(fā)展了，群眾就業(yè)解決了，群眾生活改善了，社會風(fēng)氣好了，政府就有稅收了……”前小欖鎮(zhèn)委書記黃標(biāo)泉的這番“魚水理論”一定程度上道出了小欖鎮(zhèn)的執(zhí)政風(fēng)格。

近年來，在這片神奇的土地上，小欖人還有很多驕人的成績！成功舉辦了第二十屆世界男子乒乓球錦標(biāo)賽、第九屆全運會男子籃球賽；成功舉辦了“2004年中國輕工業(yè)產(chǎn)品博覽會”、“小欖（甲申）菊花文化藝術(shù)欣賞會”、“全國首屆‘小欖杯’縣鎮(zhèn)書法大賽”等。

如今，順昌、大信新都匯等集酒店、休閑、娛樂、購物于一體的大型綜合商業(yè)廣場成為小欖人購物休閑的好去處；“美加花園”、“建華花園”、“維港灣”、“龍山華府”高尚住宅小區(qū)等建設(shè)項目的建成進一步提升了小欖的人居水平。在未來，廣州地鐵將直通小欖，實現(xiàn)與廣佛都市圈無縫對接；珠海至北京、昆明、上海、成都的直達(dá)高鐵也將開通，線路都經(jīng)過小欖，屆時，小欖到首都北京最快只需7.5小時，到上海、昆明、成都等重點旅游城市只需6小時左右。

小欖有條件成為鎮(zhèn)級市

說小欖是鎮(zhèn)，難免有些許無奈。這是因為，從目前的行政區(qū)劃來看，小欖確實是中國的一個鎮(zhèn)，然而從她的發(fā)展程度和實力，她又遠(yuǎn)超一個鎮(zhèn)，著實算得上一個城市，一個現(xiàn)代化、有規(guī)模和氣勢的城市。與內(nèi)地許多中等城市相比毫不遜色，甚至還有過人之處。

2005年，小欖鎮(zhèn)全年經(jīng)濟總收入332億元。

在當(dāng)時，這是一個怎樣的數(shù)字?在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這個數(shù)字幾乎接近一個省的經(jīng)濟收入！ 如今，在小欖鎮(zhèn)的城中驅(qū)車行走，一個小時之內(nèi)出不了城，城市規(guī)模可想而知。

2006年，根據(jù)《中山市西北組團分區(qū)規(guī)劃（2006－2020年）》，未來一至五年內(nèi)（2012—2015），小欖將組合周邊鎮(zhèn)區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，成立中山市小欖區(qū)。

近日，廣東省住建廳網(wǎng)站公布了《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，其中提到：“把珠三角地區(qū)符合條件的少數(shù) ‘巨型鎮(zhèn)’升格為市，在不調(diào)整行政級別下賦予相應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，大力推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一時間，“鎮(zhèn)級市”話題再次成為媒體追捧的焦點。

“雖然尚未公布‘巨型鎮(zhèn)’的條件，但一般說來，經(jīng)濟總量和人口數(shù)量是其中不可或缺的指標(biāo)。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中山市最有可能升格為鎮(zhèn)級市的首數(shù)小欖鎮(zhèn)?！敝猩浇?jīng)濟研究院院長梁士倫表示。

日前，國家住建部等7個部委共同公布了全國重點鎮(zhèn)名單，小欖鎮(zhèn)再次榜上有名。

而入選全國重點鎮(zhèn)需要達(dá)到一定的條件：人口達(dá)到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、服?wù)功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強等6項。

梁士倫介紹，目前，小欖鎮(zhèn)的常住人口有32萬，生產(chǎn)總值達(dá)到250多個億?！跋襁@樣一個地方，如果再按照原來的一個小鎮(zhèn)的做法來管理，無疑會造成一些束縛。只有將其當(dāng)成一個鎮(zhèn)級市進行規(guī)劃建設(shè)，才能適應(yīng)其經(jīng)濟發(fā)展和行政管理的需要。如此，賦予其部分市一級的政府權(quán)限，也是應(yīng)有之義?！?/p>

梁士倫認(rèn)為，與其它地方相比，小欖鎮(zhèn)升格為鎮(zhèn)級市還有其獨特的行政優(yōu)勢。因為中山是一個沒有縣的城市，市管鎮(zhèn)的行政架構(gòu)，使得小欖鎮(zhèn)相對于其它縣管鎮(zhèn)來說，本身就具有了更大的管理權(quán)限，因而也有更好的升格基礎(chǔ)。

梁士倫說，廣東省出臺鎮(zhèn)級市的做法對于推進中山的城市建設(shè)、優(yōu)化中山的城市格局是一個利好消息。中山應(yīng)在土地指標(biāo)、財政分配、重大項目引進方面給予小欖進一步的傾斜，同時也賦予小欖更大的行政管理權(quán)限。

“如果小欖鎮(zhèn)升格為鎮(zhèn)級市，這勢必會吸引更多企業(yè)投資，更多的外來務(wù)工人員，這無論是對欖運的發(fā)展還是其它行業(yè)的發(fā)展都會帶來很多利好消息?！绷_健鋒表示，他熱切期待這個愿望成為現(xiàn)實。