藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的推動作用

江世浩，劉 凱，邊繼超

（1.青島大學(xué) 商學(xué)院國貿(mào)系 青島市 266071； 2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 廣州市 510642）

在全球關(guān)注溫室氣體減排的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為各國領(lǐng)導(dǎo)人的共識。在世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢下，難以實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)型，需要一個循序漸進(jìn)的過程。而海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，又能帶來低碳效應(yīng)，可謂一舉兩得。因此，各國均爭先發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，以期實(shí)現(xiàn)低碳時代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不是單一的海洋水體經(jīng)濟(jì)，它既包括海洋的水體經(jīng)濟(jì)，也包括臨海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及涉海的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在國際上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)并不是一個流行的概念，只是將其看作是計劃經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種替代形式，強(qiáng)調(diào)的是更貼近自然的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。筆者認(rèn)為，我國目前在實(shí)踐中所形成共識的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包含3 層內(nèi)涵：一是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；二是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的天空是明亮的，海水是蔚藍(lán)的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生機(jī)勃勃的；三是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是海陸統(tǒng)籌規(guī)劃、耦合發(fā)展的典范。它具有公平性、高效性、高科技性和綜合性等特點(diǎn)。

1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集陸海于一體，并與國內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡(luò)對接，縮短了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的空間距離，造就了新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和集群帶發(fā)展空間。同時，通過產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新域和生態(tài)鏈的整合互動，將區(qū)域內(nèi)各個城市或經(jīng)濟(jì)實(shí)體有機(jī)地連接起來，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及其產(chǎn)業(yè)布局，展現(xiàn)了一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，使沿海和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，互為依托，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2013年國家發(fā)布的以海洋經(jīng)濟(jì)為主題海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)達(dá)到5 個，分別為山東、浙江、廣東、福建和天津。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6 市及濱州市的無棣、沾化2 個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95 萬km2，陸域面積6.4萬km2。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)范圍包括全部海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等市區(qū)及沿?？h市的陸域，海域面積26 萬km2，陸域面積3.5 萬km2。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)范圍包括全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14 個市，海域面積41.9 萬km2，陸域面積8.4 萬km2。福建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍包括福建省13.6 萬平方公里海域和福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德6 個沿海的設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所屬5.47 萬km2陸域。天津海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍為天津市行政管轄區(qū)域，陸域面積約11 947 平方公里，海域面積約2 146 km2。

2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對低碳經(jīng)濟(jì)的推動作用

2.1 海洋新能源開發(fā)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的推動作用

海洋是人類遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分開發(fā)利用的巨大資源寶庫，在陸地資源匱乏和環(huán)境污染嚴(yán)重的背景下興起的海洋新能源產(chǎn)業(yè)，以其資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)勢，將在促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)低碳式發(fā)展、提升海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對全球變暖方面發(fā)揮重要作用。

海洋蘊(yùn)含著無限的能量，各種資源正在被人們所開發(fā)利用。海上風(fēng)能資源是新能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具開發(fā)規(guī)模條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。由于海上風(fēng)時長、風(fēng)區(qū)廣、風(fēng)力大，一臺同樣功率的海洋風(fēng)電機(jī)在一年內(nèi)的產(chǎn)電量能比陸地風(fēng)電機(jī)高70%。海洋水動力波浪能也是一種密度低、無污染、可再生、儲量大、分布廣、利用難的能源。固定式波力電站、岸式波力試驗(yàn)站、擺式波力實(shí)驗(yàn)電站和漂浮式海浪能發(fā)電站均已在我國建立。全世界波浪能的理論估算值為100 億kw 量級，中國沿海理論波浪年平均功率約為1 300 萬kw。我國小型岸式波力發(fā)電技術(shù)已進(jìn)入世界先進(jìn)行列[2]，另外還有潮汐能等其他海洋能源也得到了充分的開發(fā)利用。

可見，我國在2009年實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展清潔新能源政策的支持和引導(dǎo)下，隨著對海洋新能源利用的投入力度不斷加大，海洋電力業(yè)快速發(fā)展，沿海風(fēng)力發(fā)電和潮汐能發(fā)電等新能源開發(fā)不僅滿足了人們對電力持續(xù)增長的需求，也在一定程度上減少了煤炭等化石能源的使用，很大程度上消除了燃料燃燒時排放的廢氣廢水和CO2，既節(jié)約了能源又實(shí)現(xiàn)了環(huán)保，是一種低碳節(jié)能技術(shù)，為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大推動力，也符合我國構(gòu)建資源節(jié)約型社會的時代要求。

圖1 我國海洋電力業(yè)增加值

2.2 海水養(yǎng)殖業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的推動作用

海水養(yǎng)殖業(yè)是指通過促進(jìn)水生生物吸收水體中的CO2，并通過收獲水生生物產(chǎn)品，把這些碳移出水體的過程和機(jī)制，也被稱為“可被移出的碳匯”[3]。人類活動每年向大氣排放的CO2總量達(dá)55 億t，其中約20 億t 被海洋所吸收，陸地生態(tài)系統(tǒng)僅吸收7 億t 左右?？梢姡Ｑ笤谡{(diào)節(jié)全球氣候變化，特別是吸收CO2等溫室效應(yīng)氣體方面作用巨大。下面主要研究對固碳有顯著效果的藻類和貝類的養(yǎng)殖。

2.2.1 藻類固碳

藻類植物不僅為海洋生物提供氧氣，而且還是大量生物的食物來源，因此，藻類植物對發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有重要作用。另外，海藻能夠有效地利用太陽能，通過光合作用固定二氧化碳，地球上的光合作用90%是由海洋藻類完成的。并且，在其初級生產(chǎn)過程中，還需從海水中吸收溶解的營養(yǎng)鹽，這使得表層水的堿度升高，將進(jìn)一步降低水體中CO2的分壓。這兩個過程促使大氣CO2向海水中擴(kuò)散，使海水吸收更多的CO2。研究表明，海洋大型藻類養(yǎng)殖水域面積的凈固碳能力分別是森林和草原的10 倍和20 倍。

隨著我國對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的大力推動，碳匯業(yè)的藻類產(chǎn)量逐年攀升，說明海藻固碳量也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，2001年到2011年間，我國海水貝藻養(yǎng)殖從水體中移出的碳量約為1 204 萬t，相當(dāng)于移出4 415 萬t CO2[4]。另外，目前以海藻為原料，通過微生物發(fā)酵過程，已建立起海藻生產(chǎn)乙醇的工藝流程?？梢姡Ｔ宓脑耘嗖粌H可以有效吸收CO2，而且可以減少化石燃料的使用，達(dá)到雙重降低CO2的作用。

圖2 我國每年藻類產(chǎn)量

蘆筍、芹菜、海甜菜等十幾種海水蔬菜也已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)揮巨大的匯碳固碳作用。海洋生物能的開發(fā)利用符合低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用新型清潔可再生能源的重要舉措，具有低能耗、低排放、低污染的特征。海洋植物發(fā)展不僅帶動了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，更大程度上降低了CO2的濃度，推動了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有助于推動碳減排指標(biāo)和低碳經(jīng)濟(jì)的加速實(shí)現(xiàn)。

2.2.2 貝類固碳

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括養(yǎng)殖業(yè)，而其中的貝類養(yǎng)殖對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又具有顯著的推動作用。海洋貝類，包括牡蠣、扇貝、蛤蜊、海螺、鮑魚等，通過濾食水體中的懸浮顆粒有機(jī)碳而促進(jìn)其軟體組織的生長，并由軟體組織的外套膜分泌物形成貝殼，其成分中碳酸鈣含量約占95%，貝類表現(xiàn)出軟體組織生長和貝殼形成兩種固碳方式。養(yǎng)殖貝類貝殼重量約占總重的60%，海洋中生產(chǎn)1 t貝類，僅貝殼就可固定CO2當(dāng)量0.25 t。我國養(yǎng)殖貝類是海水養(yǎng)殖的主要品種，占整個海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的70%以上，總產(chǎn)已超每年1 200 萬t，換算為固碳量為70 多萬t。因此，貝類對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要的推動作用。

由此可見，每年貝類的大量產(chǎn)出，吸收了大量的CO2，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可忽略的作用。中國近海、淺海貝類和藻類養(yǎng)殖不僅為人類社會提供了大量優(yōu)質(zhì)、健康的高檔海洋食物，同時又對減排大氣CO2作出很大的貢獻(xiàn)，是一種雙贏的海洋產(chǎn)業(yè)。因此大力發(fā)展海洋碳匯業(yè)，進(jìn)行魚、蝦、貝、藻類等多種生物的人工養(yǎng)殖、增殖，積極拓展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不僅發(fā)展了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，而且對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

圖3 我國每年貝類產(chǎn)量

2.3 制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的推動作用

2.3.1 制度創(chuàng)新為推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障

推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決中國高碳創(chuàng)新問題的重要舉措。由于我國高度重視藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，所以在海洋經(jīng)濟(jì)的政策制定上結(jié)合了我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的工作需求，總結(jié)了過去的發(fā)展教訓(xùn)[5]；同時摒棄了先發(fā)展后治理的錯誤思想，逐步制定和完善了應(yīng)對海洋發(fā)展的法律法規(guī)，強(qiáng)化了清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策，制定了與可再生能源法相配套的法規(guī)和政策。

我國加強(qiáng)了對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立了海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、海水利用、海洋能開發(fā)、海洋工程裝備技術(shù)研發(fā)和深海資源勘測探發(fā)等重大專項(xiàng)，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金和制度保障[6]，并且在加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中不斷推出了各種海洋保護(hù)法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。如2011年國家發(fā)布的《海上風(fēng)電開發(fā)開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，使海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)逐步進(jìn)入規(guī)范運(yùn)行軌道[7]；《海域使用論證資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)海域使用論證資質(zhì)管理，科學(xué)劃分海域使用論證資質(zhì)等級；《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的不斷實(shí)施，海洋生物醫(yī)藥業(yè)持續(xù)增長。

2012年國家發(fā)展改革委員會編制《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的逐步實(shí)施及相關(guān)配套政策的相繼完善，使得海水利用業(yè)得到了快速發(fā)展，海水利用技術(shù)不斷提高，海水淡化應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，海水利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。還有《關(guān)于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過實(shí)施3 大安全工程、建設(shè)6 大海洋科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)和發(fā)展9 大海洋產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一系列相關(guān)海洋管理法規(guī)，形成一套完善的地方涉海管理法律法規(guī)體系，指導(dǎo)地方政府的海洋管理[1]。

通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性途徑引導(dǎo)，激勵經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)和利用可再生能源，促進(jìn)了能源的清潔發(fā)展，這正好符合了低碳經(jīng)濟(jì)的圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)的特點(diǎn)。因此，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新在促進(jìn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時，也推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)制性制度變遷。

2.3.2 技術(shù)創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)帶動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)又推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以科技先導(dǎo)為特征的海陸一體化發(fā)展的先行區(qū)，科技水平已成為推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的核心要素。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，由中科院海洋所、水科院黃海所、中國海洋大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，承擔(dān)了數(shù)項(xiàng)國家海洋“863”和“973”計劃，組建了海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟[8]。在技術(shù)創(chuàng)新的支撐帶動下大力推廣間養(yǎng)輪作、立體養(yǎng)殖、底播增殖、人工魚礁建設(shè)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)碳匯業(yè)的發(fā)展，從而推動了低碳經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以技術(shù)創(chuàng)新為動力，充分利用核能、風(fēng)能、水能、太陽能等低碳能源，提升可再生能源的比重，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從戰(zhàn)略高度上重視低碳技術(shù)創(chuàng)新，加大了對低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。海水工業(yè)化技術(shù)的直接利用，在青島膠州灣沿岸已有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，日用海水已達(dá)到500 萬t 左右。采用多級閃蒸方法和反滲透膜方法淡化的海水分別達(dá)到飲用水和地下水標(biāo)準(zhǔn)[9]。生活用海水技術(shù)實(shí)現(xiàn)了海水沖廁、海水景觀、海水泳池、海水源空間，形成了一個完整的系列化的大生活海水利用體系[10]。這一方面節(jié)約了大量淡水資源，另一方面也大量節(jié)約了能源，間接達(dá)到了低碳的目的。另外，海水灌溉技術(shù)已經(jīng)成功解決了海水種植問題，節(jié)約了大量農(nóng)業(yè)用水。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新克服了資源的局限性，并要求技術(shù)創(chuàng)新朝著節(jié)能、減排、增效的方向發(fā)展，具有低排放、低能耗、低污染特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，符合低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。低碳是技術(shù)創(chuàng)新的方向和指引，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動力。

3 結(jié) 語

在過去幾年中，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了重大貢獻(xiàn)，包括傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌開發(fā)利用新型能源、碳匯業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，在環(huán)境保護(hù)、污染控制、節(jié)能降耗等方面取得了一系列重要進(jìn)展。通過技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)，最大限度地降低溫室氣體的排放，通過制度創(chuàng)新不斷給藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為其健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

可見，建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力，也有助于加快我國構(gòu)建資源節(jié)約型社會的步伐。因此，我國應(yīng)該繼續(xù)加大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出藍(lán)色，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，進(jìn)一步加快推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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