服務(wù)型政府視域下青年公務(wù)員心理資本開發(fā)

李雪梅

青年公務(wù)員心理資本是指青年公務(wù)員在處理工作任務(wù)、周邊關(guān)系、知識(shí)學(xué)習(xí)和管理創(chuàng)新中的積極心態(tài)和心理能力，是其在公務(wù)崗位上工作和發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的一種積極的心理狀態(tài)，比如積極工作、樂觀向上等。它是超越人力資本和社會(huì)資本的一種核心心理要素，是促進(jìn)青年公務(wù)員個(gè)人成長(zhǎng)和工作績(jī)效提升的重要心理資源。服務(wù)型政府視域下，青年公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍中最活躍的力量，作為公共權(quán)力的行使者、政府職能的實(shí)施者、社會(huì)管理的服務(wù)者、公共管理的執(zhí)行者，其心理資本狀況既關(guān)乎自身成就性需求的滿足，也關(guān)乎政府的行政績(jī)效，更關(guān)乎全社會(huì)的公共利益，甚至關(guān)乎到國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何有針對(duì)性地對(duì)青年公務(wù)員心理資本進(jìn)行開發(fā)，激活個(gè)體產(chǎn)生積極向上的心理狀態(tài)，提升其工作效率，對(duì)有效建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。

一、青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎服務(wù)型政府活力激活與形象塑造

（一）青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎服務(wù)型政府組織的活力激活

本課題組對(duì)“河南省直機(jī)關(guān)青年公務(wù)員心理資本開發(fā)狀況調(diào)查”結(jié)果顯示：青年公務(wù)員中47.1%經(jīng)常感到壓力；31.2%感覺太累；2.6%有時(shí)甚至?xí)氲阶詺?。青年公?wù)員隊(duì)伍的心理亞健康狀態(tài)不容忽視。青年公務(wù)員作為政府創(chuàng)新的主體，如果不能保持積極的心理，甚至長(zhǎng)期呈現(xiàn)心理亞健康狀態(tài)，攜帶各類心理問題進(jìn)行工作，就不會(huì)為政府創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)地注入活力，政府組織活力、創(chuàng)新潛力就難以激活。因此，青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎服務(wù)型政府組織的活力、創(chuàng)新潛力激活。

（二）青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎服務(wù)型政府組織形象塑造

青年公務(wù)員作為推動(dòng)政府組織功能運(yùn)行最具活力的“能動(dòng)單元”，是公眾形成“政府形象”及“工作質(zhì)量”的評(píng)價(jià)最直接的基礎(chǔ)，他們的心理素質(zhì)和心理資本自我管控水平是影響“公共服務(wù)體驗(yàn)”質(zhì)量的關(guān)鍵因素。若是他們精神狀態(tài)飽滿、行政行為高效，就能與公眾愉悅地溝通，為他們提供高效快捷的服務(wù)；反之，若是他們自身情緒急躁或低落，會(huì)傳達(dá)給其面對(duì)的公眾，令對(duì)方產(chǎn)生負(fù)面性的情感體驗(yàn)，甚至?xí)贡舜水a(chǎn)生沖突，這樣就會(huì)降低公共服務(wù)效果，進(jìn)而影響政府形象。因此，青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎服務(wù)型政府組織形象塑造。

二、青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎為服務(wù)型政府人力資本保障效果

（一）青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎其人力資本供給效果

青年公務(wù)員是職場(chǎng)新生力量，他們懷揣夢(mèng)想努力工作，但同時(shí)也追求開心和被認(rèn)同，而現(xiàn)存龐大官僚機(jī)構(gòu)的客觀存在，干部遴選機(jī)制實(shí)際運(yùn)作過程中的不夠合理完善，使其晉升愿望不能順利實(shí)現(xiàn)。個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的不確定、工作新意的不足、工作內(nèi)容和方式的簡(jiǎn)單重復(fù)、工作與付出的不匹配等，在一定程度上壓制了新生代公務(wù)員的積極性，造成其工作倦怠。同時(shí)，服務(wù)型政府建設(shè)要求公務(wù)員隊(duì)伍快速提升工作效率；人們民主意識(shí)的增強(qiáng)，要求公務(wù)員隊(duì)伍提升服務(wù)質(zhì)量；而信息化的普及，又增添了對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍工作監(jiān)督的開放性。這就使得青年公務(wù)員既要面臨能力的壓力、成就自我的壓力，又要面臨職業(yè)發(fā)展的壓力、輿論監(jiān)督的壓力。遭遇疊加壓力，使青年公務(wù)員心理負(fù)荷重，嚴(yán)重影響青年公務(wù)員的身心健康和工作積極性。因此，青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎其人力資本供給效果。

（二）青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎其自身工作效能釋放

研究表明，積極的精神狀態(tài)、良好的工作態(tài)度等對(duì)員工身心健康、工作績(jī)效和工作積極性的提高具有顯著作用。心理資本越高，職業(yè)怠倦度越低，不正當(dāng)?shù)男袨樵缴?，?jī)效表現(xiàn)越好。積極關(guān)注青年公務(wù)員心理幸福感建設(shè)，倡導(dǎo)激情工作、快樂工作提升工作效能，既是青年公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需要，也是青年公務(wù)員自身成就性需求滿足的需要。青年公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍里最有激情、最富活力的群體，他們爭(zhēng)強(qiáng)好勝，進(jìn)取心強(qiáng)，渴望證明自己，但是由于年輕氣盛，剛踏入社會(huì)不久，對(duì)如何解決實(shí)際工作問題缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，難免浮躁和沖動(dòng)，容易好高騖遠(yuǎn)。因此，青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎其自身工作效能釋放。

（三）青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎其自身成長(zhǎng)的完形

積極的心態(tài)和心理能力可以發(fā)掘人固有的積極潛力，是人類自我完形和自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。心理因素影響著人的理智和行為，從某種意義上講，心理因素有時(shí)比適應(yīng)性、才能更重要，是人生成功的決定性因素。部分青年公務(wù)員積極心態(tài)和心理能力缺失，容易產(chǎn)生疲勞感，出現(xiàn)工作興趣減弱、注意力下降、失眠、易怒、攻擊性強(qiáng)等負(fù)性情緒及行為，從而造成工作失誤或盲區(qū)增加，工作效率下降。在講求團(tuán)隊(duì)合作的工作中，一旦出現(xiàn)青年公務(wù)員個(gè)體性的情感沖突或社交壓力，難免會(huì)減弱其工作執(zhí)行力，造成工作流程不暢，以致影響團(tuán)隊(duì)整體效率。因此，青年公務(wù)員心理資本開發(fā)關(guān)乎其自身成長(zhǎng)的完形。

三、服務(wù)型政府視域下青年公務(wù)員心理資本開發(fā)路徑探析

（一）完善青年公務(wù)員心理資本開發(fā)機(jī)制建設(shè)

一是創(chuàng)新人才理念，積極關(guān)注青年公務(wù)員心理資本開發(fā)。摒棄傳統(tǒng)社會(huì)以物為中心、將人視為工具的管理理念，實(shí)現(xiàn)由有形資產(chǎn)管理向無形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，由物的管理為主向以人為本轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才理念，積極關(guān)注青年公務(wù)員心理資本開發(fā)，激發(fā)、釋放其潛能。

二是創(chuàng)新青年公務(wù)員心理資本開發(fā)模式。建立以人為本的管理模式，釋放青年公務(wù)員心理資本開發(fā)的主觀能動(dòng)性。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門以人為本安排工作，關(guān)注工作的性質(zhì)與個(gè)人能力發(fā)揮匹配度，把德才兼?zhèn)涞娜擞迷谶m合和關(guān)鍵的位置上；在晉升遴選和業(yè)績(jī)考核中，納入心理素質(zhì)和健康水平測(cè)試，讓不同部門和職級(jí)的青年公務(wù)員人崗匹配，形成不同崗位和級(jí)別的公務(wù)員心理素質(zhì)要求的指標(biāo)體系，促進(jìn)行政效能最優(yōu)化；在縱向溝通方面，領(lǐng)導(dǎo)干部或管理者要向下屬提供組織及工作的有關(guān)信息，盡量讓其參與密切關(guān)系自身利益的政策討論；鼓勵(lì)下屬向上級(jí)匯報(bào)或提供諸如網(wǎng)絡(luò)、書信等非語言信息；同時(shí)幫助青年公務(wù)員多角度、充分、全面地獲取有關(guān)個(gè)人工作績(jī)效的信息，從而較為成功地緩解其工作壓力和職業(yè)心理問題；豐富青年公務(wù)員職業(yè)能力提升路徑，拓寬其實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)發(fā)展渠道。有關(guān)部門應(yīng)積極建立國(guó)家對(duì)于公務(wù)員的培養(yǎng)制度，給其提供充電和深造的機(jī)會(huì)。注重溝通能力和執(zhí)行能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化溝通技巧和執(zhí)行方法，使公務(wù)員體會(huì)到其所從事的工作并非簡(jiǎn)單的“機(jī)械化”操作流程，而同樣也是一門藝術(shù)，由此提高其心理效能和價(jià)值認(rèn)知。endprint

（二）構(gòu)建心理資本開發(fā)平臺(tái)，多維度促進(jìn)心理資本提升

一是構(gòu)建內(nèi)省平臺(tái)，正確認(rèn)知自我，積極提升自我效能 。自我是對(duì)自己存在狀態(tài)的認(rèn)知。古語講：“人貴有自知之明。”只有在自我認(rèn)知明確的基礎(chǔ)上揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)、理想，而自知之明有賴于管理者對(duì)自己的清醒分析。心理資本的研究發(fā)現(xiàn)，自我有四面：公開我（自己知道，別人也知道）、脊背我（自己不知道，別人知道）、隱私我（自己知道，別人不知道）和潛在我（自己不知道，別人也不知道）。但凡成功的人，不一定是最聰明的人，但一定是很努力的人；但凡不成功的人，一定不是一個(gè)努力的人，堅(jiān)信努力付出是提升自我效能的關(guān)鍵，多維度認(rèn)知自我，積極提升自我效能。

二是構(gòu)建目標(biāo)管理平臺(tái)，增加希望，樹立自信。青年公務(wù)員要學(xué)會(huì)預(yù)見和評(píng)估個(gè)人當(dāng)前的工作和生活狀態(tài)，尋找壓力源。在工作中做好職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的壓力和問題做好心理準(zhǔn)備，增加工作的目標(biāo)性，即以目標(biāo)管理減少不確定感。

三是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)的途徑，增強(qiáng)主觀幸福感。盡可能多地提出可選擇的途徑，逐一分析它們的可操作性，并確認(rèn)其中切實(shí)可行的方案；預(yù)見困難和障礙，尋找解決辦法。提前反思目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中可能會(huì)遇到的困難，并尋求應(yīng)對(duì)這些潛在障礙的幫助，同時(shí)準(zhǔn)備好其他應(yīng)變計(jì)劃，以防原計(jì)劃執(zhí)行失敗。隨著工作和生活的計(jì)劃性和預(yù)期性的提高，公務(wù)員的自信心和從容心也會(huì)逐步加強(qiáng)，主觀幸福感隨之增強(qiáng)。

四是構(gòu)建歸因認(rèn)知平臺(tái)，培養(yǎng)樂觀精神，增強(qiáng)韌性。所謂樂觀，即個(gè)體會(huì)傾向于將事件的成功歸于內(nèi)部、持久、普遍、深入的因素，而把失敗歸于外部、暫時(shí)和特定情景下的因素的積極解釋風(fēng)格。青年公務(wù)員可以通過總結(jié)和接受過去、善待現(xiàn)在、憧憬未來的方式培養(yǎng)樂觀精神；通過提升面對(duì)生活逆境、創(chuàng)傷、威脅或其他重大壓力的“復(fù)原力”增強(qiáng)韌性。

（三）暢通心理問題干預(yù)機(jī)制，掃除心理資本開發(fā)障礙

一是暢通心理問題防范機(jī)制，減少青年公務(wù)員心理資本開發(fā)障礙。開展青年公務(wù)員心理健康教育和培訓(xùn)，增加行政心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、組織行為學(xué)等課程學(xué)習(xí)，幫助其更好地掌握和尊重人的心理活動(dòng)規(guī)律，樹立正確的工作價(jià)值觀；了解自身的人格特質(zhì)，正確認(rèn)知自我，評(píng)估外部環(huán)境，找準(zhǔn)最佳的職業(yè)坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與國(guó)家需要之間的契合，以化解公務(wù)員中普遍存在的高升遷期望與低升遷概率的矛盾，減少職業(yè)心理問題發(fā)生的可能性，暢通心理問題防范機(jī)制。

二是暢通心理問題的排查機(jī)制，掃除心理資本開發(fā)障礙。心理資本開發(fā)實(shí)質(zhì)上就是要釋放心理的正性能量，激發(fā)個(gè)體產(chǎn)生積極向上的心理狀態(tài)。但心理資本正性能量的獲得過程時(shí)常伴隨著負(fù)性能量——心理問題的阻擾，發(fā)現(xiàn)并掃除這些阻擾，積極開展自評(píng)自查、他評(píng)篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、排除問題。如掌握一些適合于自我心理調(diào)節(jié)的簡(jiǎn)易實(shí)用方法，開展自評(píng)自查，增強(qiáng)心理健康的免疫力、增強(qiáng)自我維護(hù)意識(shí)；建立相應(yīng)心理健康咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展他評(píng)篩查，暢通心理資本的排查機(jī)制。

三是暢通心理問題的干預(yù)機(jī)制，掃除心理資本開發(fā)障礙。關(guān)注“弱勢(shì)”青年公務(wù)員群體心理健康，如開設(shè)公務(wù)員心理咨詢交流站、請(qǐng)心理醫(yī)生或心理學(xué)家與公務(wù)員對(duì)話等方式，暢通心理問題干預(yù)機(jī)制，掃除心理資本開發(fā)障礙，提升心理資本水平。

【本文系2013年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2013BZZ001）的階段性成果】

（作者單位：中共河南省直黨校）endprint