淺談造價控制研究的現(xiàn)狀和造價控制方法

汪洋

【摘要】工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生限額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價;控制;效益

On the research status of cost control and cost control methods

Wang Yang

（Dongfeng Automobile Gearbox Co.， LtdShiyanHubei442000）

【Abstract】Effective control of project cost， is to optimize the construction program， on the basis of design， in various stages of construction， the use of certain methods and measures to limit the occurrence of project cost at a reasonable cost range or limit approved within for reasonable use of human， material and financial resources， to achieve better investment returns and social benefits.

【Key words】Project cost;Control;Benefits

1. 前言

工程造價的控制是為了提高工程投資效益，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機地結(jié)合起來。通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，使工程造價的構(gòu)成合理化。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確有項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使造價控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能：從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較投資的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

2. 造價控制研究的現(xiàn)狀

現(xiàn)今的工程造價管理已從過去依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于工程項目管理后，工程造價從事后算賬發(fā)展到事先算賬，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，而且要主動地控制工程造價。目前工程造價的控制工作是通過投資估算階段，設(shè)計概算階段，施工圖預(yù)算階段，承包合同價階段，結(jié)算價階段和竣工決算階段等6個階段的造價控制得以實現(xiàn)的。

2.1投資估算階段。

投資估算，一般是在報批項目建議書或可行性研究階段時，建設(shè)單位向國家或主管部門申請基本建設(shè)投資，為確定建設(shè)項目投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)文件。它是國家和主管部門審批或確定基本建設(shè)投資計劃的重要文件，并作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的造價控制。投資估算主要根據(jù)估算指標(biāo)、概算指標(biāo)等資料進(jìn)行編制。

2.2設(shè)計概算階段。

設(shè)計概算是設(shè)計階段用以控制工程建設(shè)投資而編制的費用文件。它包括：整個建設(shè)工程的總概算，綜合概算，單位工程概算，其它工程和費用概算。如果整個工程只有一個單項工程，則綜合概算可省去。

2.3施工圖預(yù)算階段 。

施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計階段按照圖紙和相應(yīng)的建筑安裝預(yù)算，取費標(biāo)準(zhǔn)，國家及地方有關(guān)編制預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行編制的一個反映單位工程造價的文件，它是按專業(yè)分別編制后再匯總成一個單項工程或一個建設(shè)項目的總概算投資的費用標(biāo)準(zhǔn)。

2.4承包合同價階段。

工程承包合同價是業(yè)主和工程承包商之間為完成商定的建筑安裝工程而簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，并以此來明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及確定建筑安裝工程造價。

2.5結(jié)算價階段。

施工單位在完成它所承包的工程項目以后，編制的一個反映施工單位向建設(shè)單位收取工程價款的文件。

2.6竣工決算階段。

當(dāng)基本建設(shè)項目全部完成以后，由建設(shè)單位編制的一個反映竣工項目的建設(shè)投資效果和財務(wù)支出的總結(jié)文件?？⒐Q算所反應(yīng)的是建設(shè)工程的實際投資。要做到準(zhǔn)確地確定和有效地控制工程造價，就必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理各方面采取措施，正確地認(rèn)識工程建設(shè)對象和了解基本建設(shè)程序，把工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。

3. 工程造價控制的幾種方法

3.1應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化。

價值工程原理是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。

3.1.1價值工程的工作步驟：

（1）選擇對象。

（2）收集資料。

（3）進(jìn)行功能分析。

（4）進(jìn)行功能評價。endprint

（5）提出改進(jìn)方案。

（6）評價與選擇方案。

（7）試驗證明。

（8）決定實施方案。

以上這些步驟可概括為分析問題、綜合研究與方案評價三個階段。

價值工程的重要特征是：以提高價值目標(biāo)，以建設(shè)單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。

3.1.2價值工程主要應(yīng)用在以下幾方面：

（1）運用價值工程，既可提高工程的功能又可降低工程的造價。

（2）運用價值工程，可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價。

（3）運用價值工程，可在造價不變的情況下提高工程功能。

（4）運用價值工程，可在功能略有下降的情況下使工程造價大幅度降低。

（5）運用價值工程，可在工程造價略有上升情況下使工程功能大幅度提高。

3.2推行限額設(shè)計，控制工程造價。

限額設(shè)計是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資的項目。在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機的整體，避免相互脫節(jié)，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計限額。增加設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念。按以往的習(xí)慣，設(shè)計人員中有很大的一部分工程設(shè)計負(fù)責(zé)人不過問自己所負(fù)責(zé)的工程初步設(shè)計概算投資是多少，更不要說施工圖預(yù)算與初步設(shè)計概算的差距是多少。推行工程限額設(shè)計，設(shè)計人員與概、預(yù)算人員聯(lián)系密切了，避免了以往設(shè)計人員只管畫圖，概、預(yù)算人員只管算錢，投資多少與設(shè)計人員無關(guān)，建設(shè)工程造價多少誰也沒有責(zé)任的現(xiàn)象。推行限額設(shè)計能促進(jìn)設(shè)計人員在建設(shè)項目方案設(shè)計階段嚴(yán)守限額設(shè)計要求。在確立設(shè)計方案時，要與建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員加強聯(lián)系，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析，在滿足使用功能的前提下，節(jié)省投資，擇優(yōu)選擇方案。初步設(shè)計是建設(shè)工程項目限額設(shè)計的重要文件依據(jù)。這一階段是在原設(shè)計方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、深入的設(shè)計，是修改和確定立項投資或方案投資報價的更具體、更準(zhǔn)確的控制數(shù)。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，以及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定。因此，限額設(shè)計應(yīng)作為衡量勘察設(shè)計工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)始終是設(shè)計質(zhì)量的管理目標(biāo)。進(jìn)行多層次的控制與管理，步步為營、層層控制，才能最終實現(xiàn)控制造價的目標(biāo)，同時實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等各個方面的多維控制。設(shè)計合同中應(yīng)明確，設(shè)計者必須根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資限額進(jìn)行設(shè)計，若因設(shè)計者的責(zé)任突破投資限額，設(shè)計必須修改、返工，并應(yīng)承擔(dān)由此帶來的損失。建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計者因優(yōu)化設(shè)計而付出的額外勞動給予補償，并從優(yōu)化設(shè)計取得的經(jīng)濟(jì)效益中提取部分給予獎勵。

[文章編號]1619-2737（2014）08-29-679endprint