解讀《汽車鑄造作業(yè)職業(yè)危害預防控制指南》

鑄造作業(yè)是制造業(yè)的基礎，從業(yè)人員多、產量大。我國鑄造作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件亟待改善和提高，鑄造作業(yè)存在多種職業(yè)性有害因素，可導致多種職業(yè)病。尤其是，鑄造作業(yè)是國際癌癥中心確定的致癌（肺癌）作業(yè)。國家推行綠色鑄造企業(yè)，倡導從鑄造大國走向鑄造強國，積極促進鑄造產業(yè)更新?lián)Q代?；诖?，2014年6月，衛(wèi)生計生委通告發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標準GBZ/T 251-2014《汽車鑄造作業(yè)職業(yè)危害預防控制指南》，于2014年12月正式實施。該標準具有預防性、綜合性、系統(tǒng)性、可操作性，為用人單位提供了一個從職業(yè)衛(wèi)生管理體系建立，到職業(yè)危害風險評估、風險管理與控制的全過程管理范例。

標準制定背景

多部門、多機構、跨學科隊伍共同起草

該標準由中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所張敏研究員負責起草，參加起草的單位包括科研院所、疾病預防控制機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、設計機構和工會等，參加起草的專業(yè)涵蓋職業(yè)醫(yī)學、職業(yè)衛(wèi)生、流行病學、現(xiàn)場職業(yè)危害檢測與評價、現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理、工程設計與控制等多學科，充分體現(xiàn)鑄造職業(yè)危害行業(yè)特點與預防控制的良好職業(yè)衛(wèi)生實踐，以及政府、企業(yè)、工會和職業(yè)病防治“三方協(xié)調”機制， 并在全國廣泛征求意見的基礎上加以修改和完善。

標準的目標

該標準的目標，旨在指導鑄造企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系和創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生文化，通過領導承諾、全員參與、依靠科學進步和技術革新、持續(xù)改進，建立綜合性職業(yè)病防治協(xié)調機制，采取綜合性預防控制措施，從職業(yè)危害風險評估到風險預防與控制的全過程管理，達到保護鑄造作業(yè)工人職業(yè)健康的目標。幫助汽車鑄造企業(yè)樹立重視生產工人工作條件和環(huán)境的良好企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生形象，促進參與國際市場競爭。

標準的主要內容

該標準的主要框架包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、職業(yè)衛(wèi)生防護的職責與基本要求、職業(yè)接觸的危害識別與健康風險評估、典型鑄造工藝職業(yè)衛(wèi)生防護以及5個資料性附錄。

其中，職業(yè)衛(wèi)生防護的職責與基本要求規(guī)定了4項職業(yè)衛(wèi)生防護原則和5類職責。

該標準規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生防護應該遵循以下4原則：

一是依法防治，預防為主，防治結合，分類管理，綜合治理;

二是單位自律，全員參與，持續(xù)改進;

三是依靠科技進步，優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治的工藝、技術和材料;

四是維護勞動者健康及相關權益，關注職業(yè)病高危人群，尤其是流動勞動者。

該標準還分別對用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業(yè)協(xié)會、學會以及工會的職業(yè)衛(wèi)生防護職責和基本要求做出具體規(guī)定。

職業(yè)接觸的危害識別與健康風險評估包括職業(yè)性有害因素的識別方法、健康風險評估、典型鑄造工藝職業(yè)性有害因素的識別與風險評估舉例。

典型鑄造工藝職業(yè)衛(wèi)生防護措施包括：通用要求、砂處理工部、造型工部、制芯工部、熔化工部、清理、精整工部、其他工部等分工部的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，并在附錄E中列明24項按工種制定的預防控制指南。

五個資料性附錄包括：

附錄A 正確使用本標準的說明。

附錄B 鑄造作業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護項目表。附錄B列明不同工種上崗前、在崗期間的職業(yè)健康監(jiān)護項目以及職業(yè)禁忌證。

附錄C 鑄造作業(yè)個人防護用品的選用表。附錄C列明不同工種的主要職業(yè)性有害因素以及應選用的個人防護用品。

附錄D 鑄造工種（位）主要職業(yè)性有害因素。根據(jù)鑄造作業(yè)職業(yè)性有害因素的識別與分析，依據(jù)我國有關法律、法規(guī)、標準，附錄D詳細列出了按工種的職業(yè)性有害因素以及某職業(yè)性有害因素所存在的工作場所，并列明國家職業(yè)接觸限值。

附錄E 鑄造作業(yè)主要崗位職業(yè)危害識別與預防控制指南卡。附錄E分6個工部24個主要崗位列出職業(yè)危害識別與預防控制指南。

標準重點解決的問題

該標準重點解決的問題包括以下7項。

首先是范圍的限定，明確為汽車行業(yè)中的鑄造作業(yè)職業(yè)危害預防控制指南。

其次是標準結構，涵蓋職業(yè)衛(wèi)生防護的職責與基本要求、職業(yè)接觸的危害識別與風險評估、典型鑄造工藝職業(yè)衛(wèi)生防護等各個方面。

第三是標準職責，提出用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業(yè)協(xié)會、學會以及工會的職責要求。

該標準明確提出用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業(yè)協(xié)會、學會以及工會的職責要求。職業(yè)病防治是系統(tǒng)工程，這種規(guī)定貫徹落實了國家職業(yè)病防治的協(xié)調機制;特別是該標準明確了行業(yè)學會、協(xié)會供應商和承包商、工會在職業(yè)危害預防控制中的重要職責和作用，這對于充分依靠行業(yè)自律和行業(yè)管理、動員社會力量、充分發(fā)揮工會組織和群眾監(jiān)督強化職業(yè)病防治工作，以及對供應鏈主動開展職業(yè)病防治工作等具有重要意義。

第四是標準借鑒風險評估思想，在分析典型汽車鑄造工藝技術、主要的職業(yè)性有害因素、健康損害的基礎上，闡明職業(yè)危害的識別、風險評估和風險控制方法。

第五是標準鼓勵產業(yè)技術革新，提出汽車鑄造作業(yè)廠房設計、物料的存放和運輸、工作臺、生產設備的安全、采光與照明、勞動組織等通用要求，進行職業(yè)衛(wèi)生防護。

第六是標準首次有針對性地按崗位提出職業(yè)危害的預防控制技術指南。

第七是標準所提出的各類技術要求詳細、明確，操作性強。

全過程管理范例

該標準借鑒風險評估思想，在分析典型汽車鑄造工藝技術、主要的職業(yè)性有害因素、健康損害的基礎上，闡明職業(yè)危害的識別和風險評估方法。鑄造作業(yè)是將熔融的金屬或合金材料澆入預先制備的模型中，使之冷卻和凝固而獲得金屬或合金毛胚、零件。典型鑄造工藝可分為砂型鑄造及特種鑄造兩類。砂型鑄造用途最廣，包括砂處理、造型、制芯、熔化、清理和輔助工序等工序。鑄造作業(yè)職業(yè)性有害因素特點：鑄造作業(yè)環(huán)境中職業(yè)性有害因素種類復雜、多種有害因素濃度超標，呈現(xiàn)高濃度粉塵、高濃度金屬煙霧、多種低濃度化學性職業(yè)有害因素、高強度噪聲及振動、高溫、不良體位等職業(yè)性有害因素共存。主要職業(yè)病和工作有關疾?。簤m肺病、石棉肺、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性中暑、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性哮喘、噪聲性耳聾、手臂振動病和多種工作有關疾?。òㄈ毖孕呐K病、高血壓、腰背痛、關節(jié)病等）。不同工種作業(yè)環(huán)境的職業(yè)危害風險各異，男性工人的職業(yè)危害風險高于女性。endprint

該標準根據(jù)職業(yè)危害風險評估的結果和特點，按工序提出了防護要求，包括通用要求和按工序的防護要求。通用要求包括鑄造作業(yè)廠房設計、物料的存放和運輸、工作臺、生產設備的安全、采光與照明、勞動組織等通用要求。典型工序包括砂處理、造型、制芯、熔煉、清理、精整和其他工部。防護措施全面涵蓋安全、衛(wèi)生和環(huán)境問題，不僅針對防塵、防毒、防噪聲、振動和高溫等傳統(tǒng)職業(yè)危害的預防控制，還提出勞動組織、工效要求、采光和照明等預防控制要求。

此外，該標準還按崗位、工種提出系統(tǒng)性的預防控制指南卡。包括24個崗位、工種職業(yè)危害預防控制指南卡。以預防和控制汽車鑄造作業(yè)職業(yè)危害為目的，首次有針對性地按崗位提出職業(yè)危害的預防控制技術指南。該指南是在充分借鑒“化學品分類控制技術”、崗位操作規(guī)程的基礎上提出，并加入了上崗所要求的條件、工作任務、上下工序、主要設備，主要原、輔材料，作業(yè)方式和體位、職業(yè)危害與危險源點的識別、職業(yè)危害控制策略、主要職業(yè)性有害因素的職業(yè)接觸限值等要素，進一步豐富了“化學品分類控制技術”要點，便于鑄造作業(yè)的一線勞動者、職業(yè)安全衛(wèi)生技術人員、工會代表以及用人單位管理者查閱使用。

建立職業(yè)病防治自律模式

實施該標準的關鍵技術問題，是推動用人單位建立職業(yè)病防治自律模式，主動建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，建立和完善相關職業(yè)病防治制度，落實相關責任，制定職業(yè)危害控制計劃，采取綜合性措施落實鑄造作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護的職責與基本要求，在鑄造作業(yè)職業(yè)接觸的危害識別與風險評估的基礎上，按鑄造工藝落實職業(yè)衛(wèi)生防護的通用要求和防護措施，按崗位落實職業(yè)危害的預防控制技術指南。

用人單位職業(yè)病防治自律模式的關鍵要素，在于領導書面承諾和行動;全員用行動參與，包括弱勢勞動力人群如流動勞動者;預防為主、防治結合;適合企業(yè)特點，全過程依靠科學管理與制度創(chuàng)新;依靠科技工藝技術材料革新;持續(xù)改進、全面提高。

職業(yè)衛(wèi)生標準委員會、中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所和起草組成員將與有關國際組織、科研院所、設計部門、職業(yè)病防治機構、行業(yè)協(xié)會、學會、新聞媒體、企業(yè)等積極合作，并依托新發(fā)布的標準宣傳貫徹、全總和中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所合作項目“工會對國際勞工組織中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生防護‘工具包適用性研究與推廣應用”等平臺，動員多種資源、利用多種途徑，加強該標準的推廣應用和技術服務。

編輯 ? 韓 穎endprint