西部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需求分析—以四川省蓬安縣H村為例

李 梅 何代忠

H村社區(qū)建設(shè)的需求概況

生存環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施和人居條件）的改善。據(jù)調(diào)查：95%的四川省蓬安縣H村居民強(qiáng)烈要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，認(rèn)為交通不便嚴(yán)重制約了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妨礙了日常交際活動(dòng)；68%的居民希望房屋改造，告別老式低矮潮濕的椽木結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易房，住上寬敞舒適的磚混結(jié)構(gòu)樓房；32%的居民希望美化現(xiàn)有住房，達(dá)到房屋封檐座脊，門(mén)窗刷漆，墻壁刷白，室內(nèi)室外及院壩硬化，改造廚房（灶臺(tái)、碗柜、案板瓷磚化），廁所衛(wèi)生化；100%的居民要求戶與戶之間通水泥板路；100%的農(nóng)戶希望每戶擁有一口沼氣池；居住在平壩區(qū)的所有居民都希望使用自來(lái)水，居住在山區(qū)的農(nóng)民都希望擁有一口手壓機(jī)井。

強(qiáng)烈要求提高自身綜合素質(zhì)，特別是在農(nóng)業(yè)科技實(shí)用知識(shí)方面。全村255戶居民中，有98戶（約占總數(shù)的38.4%）想成為養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)戶；70戶（約占總數(shù)的27.5%）希望成為養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶；67戶（約占總數(shù)的26.3%）希望發(fā)展成為水果專(zhuān)業(yè)戶；20戶（約占總數(shù)的7.8%）打算成為養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶。所有居民都一致表明想進(jìn)一步了解現(xiàn)行法律法規(guī)、政策方針等各方面的知識(shí)。

對(duì)社區(qū)健康文化生活的渴求。217戶居民（約占總數(shù)的85%）表達(dá)了對(duì)家庭及本社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)的極度不滿意，非常想改變自己及家庭的“原子”態(tài)。該村幾乎沒(méi)有任何公共文化娛樂(lè)設(shè)施，只有一個(gè)村民自組織的、即將解體的鑼鼓川劇團(tuán)；家庭文化生活主要集中在看無(wú)線電視，但接受到的電視頻道偏少，圖像、聲音效果極差，其次是打撲克或麻將，有的甚至賭博；走親訪友極少；也沒(méi)有電影可看。因此，該村居民強(qiáng)烈希望能夠安裝有線電視和程控電話；也希望隨時(shí)（特別是農(nóng)閑）能夠觀看、參加健康有益的社區(qū)文化娛樂(lè)生活。

極為關(guān)注個(gè)人及家庭的未來(lái)發(fā)展，特別是子女教育問(wèn)題。全體居民都想了解與“三農(nóng)”有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策；都希望社區(qū)生產(chǎn)功能產(chǎn)業(yè)化，獲得比較豐足的物質(zhì)基礎(chǔ)（貨幣），從而過(guò)上比較體面的生活。另一方面，他們希望自己的下一代能夠接受良好教育，借此躍出農(nóng)門(mén)，但該社區(qū)因絕大部分青壯年外出打工，而老一代由于自身文化素質(zhì)低下，心有余而力不足，“隔代撫養(yǎng)”致使家庭教育缺位，年幼一代的綜合素質(zhì)前景使人十分擔(dān)憂。

H村社區(qū)居民物質(zhì)需求滿足的可行性分析

社區(qū)擁有的資金量少而不均，且以實(shí)物性為主。據(jù)《蓬安縣興旺鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》（2001～2010年）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，該村沒(méi)有村辦企業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，與之配套的畜牧業(yè)以蠶桑、生豬為主。H村2010年度的總經(jīng)濟(jì)收入總額為250萬(wàn)元 ，按收入行業(yè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)收入121萬(wàn)元（占總額的48.4%），畜牧業(yè)收入105萬(wàn)元（占總額的42%），二者合計(jì)占居民收入總額的90.4%；扣除生產(chǎn)費(fèi)用及管理費(fèi)用（總額為98.9萬(wàn)元）以及農(nóng)業(yè)稅等其他上交稅收（6.1萬(wàn)元）外，居民凈收入總額為145萬(wàn)元，再加上部分居民外出的勞務(wù)收入56.2萬(wàn)元，以及其他轉(zhuǎn)移性收入0.76萬(wàn)元，整個(gè)社區(qū)2003年度實(shí)際可支配資金總額為201.96萬(wàn)元，該村人均純收入2198元，與全縣收入水平基本持平。不過(guò)，該社區(qū)居民內(nèi)部有一定程度的階層分化，在全體255戶居民中，其中純收入625元以下的居民戶53戶（占總戶額的20.8%）、人口170人（占人口總額的18.5%）。

公共積累資金名存實(shí)亡。從經(jīng)營(yíng)形式受益來(lái)看，該村2003年度的經(jīng)濟(jì)總收入（250萬(wàn)元），居民家庭經(jīng)營(yíng)收入為249萬(wàn)元，村集體經(jīng)營(yíng)收入1萬(wàn)元，即99.6%的資金集中于社區(qū)居民手中，集體經(jīng)濟(jì)形同虛設(shè)。自從1994年從經(jīng)營(yíng)形式受益來(lái)看，該村2003年度的經(jīng)濟(jì)總收入（250萬(wàn)元），居民家庭經(jīng)營(yíng)收入為249萬(wàn)元，村集體經(jīng)營(yíng)收入1萬(wàn)元，即99.6%的資金集中于社區(qū)居民手中，集體經(jīng)濟(jì)形同虛設(shè)。自從1994年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“分稅制”改革及隨帶而來(lái)的“村財(cái)鄉(xiāng)管”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村一級(jí)社區(qū)的財(cái)政控制的更緊了，鄉(xiāng)村社區(qū)的自主空間更小了。“分稅制”政策不僅加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且通過(guò)以“吸管”和“噴灌”為特征的公共財(cái)政將財(cái)力層層向上集中，越在上層越富足，但在支出上卻是逐級(jí)向下滲透，越是下級(jí)能得到的財(cái)力越小。鑒于以上原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社區(qū)外在人文環(huán)境的急劇惡化。H村的外在生存人文環(huán)境概莫能外，村財(cái)政常年處于赤字狀態(tài)，目前債務(wù)累計(jì)總額為3萬(wàn)元。

生產(chǎn)資料匱乏。以H村居民最主要的物資資源—土地為例（以蓬安縣的平均水平為參照標(biāo)準(zhǔn)），該村幅員面積1.3平方公里，只有該縣平均水平（2.6平方公里）的1/2；截至2003年底，該村實(shí)有耕地面積727畝（其中水田601畝、旱地126畝），人均耕地面積0.79畝，也低于該縣的平均水平（0.86畝）。據(jù)該村文書(shū)唐介紹：該村糧食畝產(chǎn)在400kg左右，只能基本解決吃飯的問(wèn)題；養(yǎng)殖業(yè)都是在單家獨(dú)戶中進(jìn)行，主要是為了滿足家庭的需要，沒(méi)有任何規(guī)模效益；蠶桑雖然是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但零星分散，不集中成片，管理粗放，生產(chǎn)、管理成本過(guò)高，效益比較低下，并且全村現(xiàn)有桑樹(shù)（6萬(wàn)株）中有3.1萬(wàn)株已嚴(yán)重老化，急需更新優(yōu)化品種。

H村進(jìn)行新型社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)資源

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的理性成分保存較完整。雖說(shuō)H村享受的物質(zhì)生活水平較低，但民風(fēng)淳樸。根據(jù)項(xiàng)目組采訪過(guò)程中的所見(jiàn)所聞，以及村民的介紹，我們發(fā)現(xiàn)該村居民的農(nóng)耕文化還比較濃郁，村民們從事著千百年來(lái)未曾改變的生活，日出而作，日落而息。白天，下地干活，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、種桑樹(shù)養(yǎng)蠶；夜晚，有條件的人家看看電視，但由于電視的接收效果不太好，大部分農(nóng)戶家中小小的黑白電視機(jī)往往只是個(gè)擺設(shè)。

梁漱溟對(duì)于中國(guó)鄉(xiāng)村文化的積極功能做出了精辟的概述，他認(rèn)為中國(guó)是集家而成鄉(xiāng)、集鄉(xiāng)而成國(guó)的社會(huì)，在鄉(xiāng)村中從理性求組織有許多合適之處。第一，對(duì)農(nóng)民的閑時(shí)自然的性情特征非常適合理性的開(kāi)發(fā)；第二，農(nóng)民一生面對(duì)的是生物，充滿了生趣，自然培育出活潑的性情；第三，農(nóng)民常年種植的五谷必須與自然的時(shí)節(jié)相一致，急忙不得，所以養(yǎng)成一種從容不迫的神氣，他的從容來(lái)自于他對(duì)接觸的一切事物的感悟而產(chǎn)生一種有藝術(shù)味道的文化和人生；第四，鄉(xiāng)村通常以家庭經(jīng)營(yíng)模式來(lái)從事生產(chǎn)，自古以來(lái)培養(yǎng)人的性情和給予人安慰的最佳地方就是家庭，這與情誼化的組織密切相關(guān)。以上四個(gè)方面都與遵從理性而需求組織有關(guān)；第五，鄉(xiāng)村人有很濃的鄉(xiāng)土觀念，容易引起地方性公共觀念；第六，在鄉(xiāng)村仍然具有一些中國(guó)固有的社會(huì)特點(diǎn)，它是一種情誼化與倫理化的社會(huì)；第七，我們應(yīng)將社會(huì)的正常形態(tài)的人類(lèi)文明的重心放在鄉(xiāng)村，當(dāng)然，講從鄉(xiāng)村人手，并不是完全拋開(kāi)都市；第八，要養(yǎng)成新的政治習(xí)慣，應(yīng)從鄉(xiāng)村著手，便于建成一個(gè)倫理本位的社會(huì)。

豐厚的傳統(tǒng)文化資源。一是濃郁的傳統(tǒng)文化背景。南北朝開(kāi)始該地始設(shè)縣，名叫相如縣（公元507年），以此紀(jì)念漢代大辭賦家司馬相如，后置蓬州、蓬安縣。漢司馬相如、唐元稹、宋蘇軾、周敦頤等曾來(lái)蓬安，南朝梁肖拻、唐顏真卿、李瑀、明李道傳、清姚瑩等名宦曾被貶謫于此。加上一些開(kāi)明官吏如宋王旦、清周天柱、洪運(yùn)開(kāi)、高士魁、龍旭等都注重倡學(xué)興文，造就了本地深厚的傳統(tǒng)文化資源。

二是可供開(kāi)發(fā)的文化、社會(huì)資源。文化資源中傳統(tǒng)節(jié)目繁多，該村的傳統(tǒng)文化節(jié)目有：川劇、腰鼓、花鼓、金錢(qián)板、快板、京劇、嗩吶等文藝節(jié)目。文化資源分布結(jié)構(gòu)合理，有會(huì)樂(lè)器的老人、會(huì)演唱戲曲的中年人以及對(duì)戲曲十分感興趣的小孩；有自發(fā)性文化團(tuán)體，該村還自組織了一個(gè)鼓鑼川劇團(tuán)，在本社區(qū)內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)；文化資源開(kāi)發(fā)較早，且卓有成效，據(jù)村民介紹，他們以前演過(guò)《沙家浜》、《丁佑君》、《智取威虎山》，還演過(guò)《奇襲白虎團(tuán)》。除了到各鄉(xiāng)、各村去演出外，還到蓬安縣城去過(guò)。對(duì)該村進(jìn)行文化建設(shè)有利的社會(huì)資源有：65歲的雷鋒戰(zhàn)友，考上大學(xué)、大專(zhuān)、中專(zhuān)的人家，外出入伍參軍的青年，在外地工作從小在村里長(zhǎng)大的人們，更有開(kāi)始回鄉(xiāng)的外出打工人員，還有從市人事局下派鍛煉的高素質(zhì)村支書(shū)。

三是可以利用本地的文化資源。民間工藝美術(shù)資源豐富，如紙?jiān)?、剪紙、雕塑、刺繡、面塑等。民間舞蹈多姿多彩，主要有龍燈、獅舞、蚌舞、彩船、蓮宵、車(chē)燈、高蹺、火彈子等。戲劇資源也比較豐富多彩，主要是川?。ò宓蕬?、圍鼓以及傳統(tǒng)折子戲），其他還有木偶戲、皮影戲、燈戲、歌劇、話劇。曲藝主要有說(shuō)唱兩種形式：說(shuō)，包括評(píng)書(shū)、方言、相聲、對(duì)口詞、三句半；唱，包括四川竹琴、清音、盤(pán)子、花鼓、金錢(qián)板、蓮花落等。

潛在的自組織資源及其萌芽。該村潛在的自組織資源體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：最明顯的是，為了填補(bǔ)因國(guó)家文化機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的撤離而造成的文化真空，該村居民自發(fā)組織自己的文化團(tuán)體，在閑暇、節(jié)假日無(wú)償?shù)亟o鄉(xiāng)親們?cè)鎏硪恍┛鞓?lè)；潛在的自組織資源基礎(chǔ)雄厚，在全村255戶居民中，有98戶（約占總數(shù)的38.4%）想成為養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)戶；70戶（約占總數(shù)的27.5%）希望成為養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶，67戶（約占總數(shù)的26.3%）希望發(fā)展成為水果專(zhuān)業(yè)戶，20戶（約占總數(shù)的7.8%）打算成為養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶，依托未來(lái)的農(nóng)業(yè)的農(nóng)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)積累自組織資源。

村民自治為村民的自組織資源的積累奠定了一定基礎(chǔ)、提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。H村在村委會(huì)換屆選舉中嚴(yán)格依照《村委組織法》辦事，完全做到了由村民直選，得到督導(dǎo)組的好評(píng)，有利于該村居民自我教育、自我管理、自我合作、自我服務(wù)等“公德”意識(shí)的提高，不斷消除傳統(tǒng)文化中“私德”等消極因素的不利影響。

比較寬松有利的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)環(huán)境。從整體水平來(lái)看，H村與絕大部分中國(guó)中西部鄉(xiāng)村基本一樣，都處于“吃的夠，穿的也有，就是缺錢(qián)花”剛剛溫飽狀態(tài)。人均土地面積較少，勞動(dòng)量不大，閑暇時(shí)間相對(duì)較多（如果能夠系統(tǒng)合理地安排時(shí)間的話）。鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工經(jīng)商為該村能夠積累一定的現(xiàn)金資源。該村委會(huì)成員因由村民直選產(chǎn)生，具有居民認(rèn)可的權(quán)威性；由于村支書(shū)是下派鍛煉的，素質(zhì)較高，特別想把該社區(qū)建設(shè)好，村委會(huì)與村支書(shū)的目標(biāo)一致，能夠?yàn)橥ㄟ^(guò)合作的形式培育該村居民的自組織資源提供力所能及的一切服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中全面癱瘓，鄉(xiāng)村文化生活出現(xiàn)真空。據(jù)該縣文化局的何局長(zhǎng)介紹，雖說(shuō)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化中心，實(shí)際上是廣播站合并了文化站，原有文化站活動(dòng)場(chǎng)所蕩然無(wú)存，全縣共有文化干事28人，50%的人無(wú)任何文化專(zhuān)長(zhǎng)，其主要精力放在駐隊(duì)上。也就是說(shuō)，基層文化機(jī)構(gòu)多數(shù)（包括興旺鎮(zhèn)）處于“三無(wú)”狀態(tài)（無(wú)房子、無(wú)票子、無(wú)專(zhuān)才），根本沒(méi)有能力來(lái)滿足解決溫飽后的鄉(xiāng)村居民不斷增長(zhǎng)的文化生活需要，為民間文藝團(tuán)體的生存發(fā)展騰出了巨大的擴(kuò)展性空間。

通過(guò)文化角度建設(shè)H村的問(wèn)題與建議

H村文化建設(shè)雖說(shuō)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，但一般都處于欠缺、萌芽或待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。由于該社區(qū)內(nèi)部居民的綜合素質(zhì)比較低，自我認(rèn)識(shí)不到位，不能從整體、系統(tǒng)的角度來(lái)整合社區(qū)內(nèi)部資源，需要借助外界力量共同進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。即由于缺乏居民合作參與性的人文背景，H村無(wú)法有效整合內(nèi)部的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源，建設(shè)新人文背景下的鄉(xiāng)村社區(qū)。

缺乏對(duì)本村生存、發(fā)展外在環(huán)境結(jié)構(gòu)的深度理性認(rèn)識(shí)。建議開(kāi)辦鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，重新整合當(dāng)?shù)鼐用竦谋倔w文化價(jià)值觀。在具體做法上，可以采用KSSP在印度克拉拉邦“人民科學(xué)運(yùn)動(dòng)”的某些做法。在社區(qū)建設(shè)自愿者的幫助下，在鄉(xiāng)村居民之間用他們熟識(shí)的語(yǔ)言來(lái)宣傳科學(xué)知識(shí)（關(guān)于人和社會(huì)規(guī)律的知識(shí)），先從講解、展覽、傳播科學(xué)信息等開(kāi)始，然后建立科學(xué)知識(shí)協(xié)會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)促進(jìn)居民間的互動(dòng)式學(xué)習(xí)，后來(lái)再發(fā)展到對(duì)環(huán)境、發(fā)展、健康、教育等一般問(wèn)題的討論和關(guān)注。認(rèn)識(shí)到以市場(chǎng)文化為核心的“現(xiàn)代”社區(qū)建設(shè)模式的局限性，挖掘、整合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的優(yōu)秀資源，從而找到適合本社區(qū)建設(shè)的最佳途徑。

缺乏社區(qū)歸屬感，合作精神不足。首先，建議以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）促進(jìn)社區(qū)居民的合作意識(shí)。通過(guò)幫助該社區(qū)居民成立養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，再造該社區(qū)的組織機(jī)制，如發(fā)展老人協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、各種業(yè)緣、趣緣團(tuán)體等，為該社區(qū)提供良好的合作機(jī)制和生活預(yù)期，讓居民以長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期取得短期行為，從而充分發(fā)揮民主自治的作用，增加居民的合作意識(shí)，提高他們的合作能力，通過(guò)生產(chǎn)生活互助合作，來(lái)提高他們單家獨(dú)戶提供不了或提供起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的、具有外部性的公共物品。合作方式還可以增加他們生產(chǎn)生活本身的樂(lè)趣，培養(yǎng)、提高“公德”意識(shí)。

在具體操作上，可以借鑒樂(lè)施會(huì)在云南省祿勸實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。H村可以建造文化設(shè)施及采購(gòu)器材為載體靈活運(yùn)用CO機(jī)制，即在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取一種“賦權(quán)”模式。賦權(quán)模式就是項(xiàng)目辦工作人員和居民一起商量文化設(shè)施該建在哪里，怎么建，建了怎么管，誰(shuí)來(lái)管，這些事情都讓村民來(lái)決定，如果有分歧就多次討論、辯論，意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一就投票解決。樂(lè)施會(huì)認(rèn)為鄉(xiāng)村居民是解決社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的主體，各種機(jī)構(gòu)只是社區(qū)發(fā)展的協(xié)作伙伴。只有以社區(qū)為主體的發(fā)展，全體社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，社區(qū)發(fā)展才有希望。因此，參與式發(fā)展模式才是有生命力的，包辦代替式發(fā)展模式是不可持續(xù)的。

其次，建議充分開(kāi)展適合鄉(xiāng)村居民生活趣味和欣賞水平的文娛活動(dòng)和制作藝術(shù)作品。讓農(nóng)民自編自演自我欣賞自己的文娛活動(dòng)，開(kāi)展與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)密切相關(guān)的、農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，為村民享受自己生活的情趣和品味生活的意義提供一個(gè)平臺(tái)，積極組織并加以引導(dǎo)，增加農(nóng)村生活的意義，提高村民對(duì)自己生活的滿意度。

最后，為鄉(xiāng)村節(jié)日或慶典建立專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，促進(jìn)村民形成主人翁意識(shí)，并且村民自己撰寫(xiě)村志、村史，為居民在變動(dòng)的世界中尋根，讓他們感到本體性安全，共建社區(qū)共同體意識(shí)。不僅可以大大提高鄉(xiāng)村居民行動(dòng)的未來(lái)預(yù)期，有效限制本社區(qū)內(nèi)部的不良行為，而且可以從本體上讓本社區(qū)居民感到安全，心靈上找到安慰，從而減少他們的擔(dān)憂與焦慮。

社會(huì)活動(dòng)較少。建議開(kāi)展大量的社會(huì)活動(dòng)，提高社區(qū)居民的閑暇生活質(zhì)量，使他們的農(nóng)閑時(shí)間生活變得充實(shí)而有價(jià)值，生活本身蘊(yùn)含的意義更加豐富。主要通過(guò)舉辦形式多樣的社會(huì)性活動(dòng)（包含經(jīng)濟(jì)型合作和文體活動(dòng)）。例如，組織棋類(lèi)比賽或歌詠比賽，不僅能有效提高競(jìng)賽雙方內(nèi)部的合作能力及組織能力，同時(shí)能提高村民的一致行動(dòng)能力，而且會(huì)為優(yōu)勝群體帶來(lái)集體榮譽(yù)感；又比如，組織不同村小組或不同群體之間的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)游戲，可以為優(yōu)勝者提供榮耀資本。讓不同層面的鄉(xiāng)村居民自己組織參與社會(huì)性競(jìng)技活動(dòng)，使鄉(xiāng)村民從溫飽生活中更快地進(jìn)入到精神享樂(lè)和社會(huì)福利中。