在紀念中國人民政治協(xié)商會議北京市委員會成立65周年座談會上的講話

文 中共北京市委書記 郭金龍

今天，我們在見證了北京市政協(xié)成立的中山堂召開座談會，深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話精神，回顧總結(jié)首都政協(xié)走過的65年光輝歷程，交流探討首都政協(xié)事業(yè)發(fā)展大計，為的是更好地發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢和作用，廣泛凝聚各方面力量，更加奮發(fā)有為地建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。剛才，聽了四位同志的發(fā)言，很受啟發(fā)。這里，我講三點意見。

切實增強發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)的使命感和責任感

習總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與共和國共經(jīng)風雨、共筑輝煌的偉大歷程，高度評價了人民政協(xié)在我國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期所做的重大貢獻，科學總結(jié)了人民政協(xié)創(chuàng)造和積累的寶貴經(jīng)驗，明確提出了新形勢下加強和改進人民政協(xié)工作的重要原則和基本要求。講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，為我們在新的歷史起點上做好人民政協(xié)工作、發(fā)展社會主義協(xié)商民主指明了前進方向、提供了遵循。

黨的十八屆三中、四中全會分別就全面深化改革、全面推進依法治國作出了決定，習總書記作了重要講話。全面深化改革、全面推進依法治國，既對做好新形勢下的人民政協(xié)工作提出了新的更高要求，也為人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強大動力。

全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員都要把學習領(lǐng)會、貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上重要講話精神作為重大政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，堅持好、完善好、發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力把新時期首都政協(xié)工作提高到新的水平。

一是要深刻領(lǐng)會習總書記關(guān)于人民政協(xié)創(chuàng)立發(fā)展的歷史必然性、巨大優(yōu)越性和強大生命力的重要論述，進一步增強做好政協(xié)工作的自信和自覺。習總書記高度概括了人民政協(xié)在建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中建立的歷史功勛，深刻指出人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。歷史和實踐充分證明，人民政協(xié)是近代以來中國人民艱辛探索民族復興之路的必然選擇，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排，具有巨大的優(yōu)越性、強大的生命力。我們要準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，更加自信和自覺地做好首都政協(xié)工作。

二是要深刻領(lǐng)會習總書記關(guān)于推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要論述，進一步增強做好政協(xié)工作的責任感。習總書記精辟論述了社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢作用、性質(zhì)定位和目標任務(wù)，對發(fā)展社會主義協(xié)商民主提出了明確要求。我們要全面認識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢的重大判斷，促進協(xié)商民主與選舉民主兩種民主形式相互補充、相得益彰，保證人民依法有效行使各種權(quán)利；深刻把握社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性，堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)；切實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，著力構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，使協(xié)商民主在北京更加富有成效地開展。

三是要深刻領(lǐng)會習總書記關(guān)于做好政協(xié)工作重要原則的重要論述，始終堅持正確的政治方向。習總書記將人民政協(xié)65年創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗總結(jié)為“四個必須堅持”：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；必須堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位；必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合；必須堅持發(fā)揚社會主義民主。這些既是人民政協(xié)在長期奮斗歷程中積累的寶貴精神財富，也是新形勢下做好人民政協(xié)工作必須長期堅持的原則,是政協(xié)所有工作的基礎(chǔ)和核心要求，是管根本、管方向的。我們要堅定不移把這四項重要原則貫徹落實到首都政協(xié)工作的各方面和全過程，確保首都政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。

四是要深刻領(lǐng)會習總書記關(guān)于新形勢下推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展基本要求的重要論述，更加奮發(fā)有為地做好首都政協(xié)工作。習總書記對做好人民政協(xié)工作提出了“五個堅持”的基本要求，殷切希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平?！拔鍌€堅持”的要求，是人民政協(xié)發(fā)揮作用、做好工作的著力點。全市各級政協(xié)組織要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，大力加強履職能力建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，更加有效地組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，為首都現(xiàn)代化建設(shè)凝聚強大的正能量。

充分發(fā)揮人民政協(xié)在首都工作中的獨特優(yōu)勢和作用

新中國成立65年來，特別是改革開放30多年來，首都北京發(fā)生了歷史性的滄桑巨變，已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市。在這一偉大進程中，全市各級政協(xié)組織與全市人民同呼吸、共命運，緊緊依靠廣大政協(xié)委員，廣泛團結(jié)各界群眾，為推動首都現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了光輝業(yè)績，做出了重大貢獻。65年來的實踐證明，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終是推進首都改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。

當前，北京正處于新的發(fā)展階段。深入貫徹習總書記視察北京重要講話精神,在新的起點上推進首都建設(shè)和發(fā)展，需要更好地發(fā)揮人民政協(xié)的作用，增進共識、建言獻策、凝聚力量。希望全市各級政協(xié)組織大力弘揚人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記使命職責，扎實開展工作，努力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢的首都篇章貢獻力量、再立新功！

一是要圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位更好發(fā)揮作用。習總書記明確了北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的首都城市戰(zhàn)略定位，要求我們努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。這是中央的重托、人民的期待，也是首都城市發(fā)展的必然選擇，更是我們所肩負的重大歷史責任。實現(xiàn)這一目標，需要更加廣泛地動員全社會的力量，需要全市人民團結(jié)奮斗，共同長期不懈努力。人民政協(xié)由來自社會各界的代表人士組成，具有代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢。希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，積極宣傳首都發(fā)展的目標方向和思路措施，多做團結(jié)群眾、增進共識、凝聚人心的工作，為首都建設(shè)添助力、增合力，把首都各界人士團結(jié)凝聚在黨的周圍，向著建設(shè)國際一流和諧宜居之都的宏偉目標奮力邁進。

二是要圍繞推進首都改革發(fā)展更好發(fā)揮作用。人民政協(xié)位置超脫、視界開闊、人才薈萃、智力密集，在首都現(xiàn)代化建設(shè)中具有不可替代的重要作用。近年來，市政協(xié)組織廣大委員，每年選擇事關(guān)首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商議政，為市委、市政府的決策提供了重要參考。當前，落實首都城市戰(zhàn)略定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化各領(lǐng)域改革，推動經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。特別是調(diào)整疏解非首都核心功能、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高城市管理水平、保護古都風貌、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、維護首都安全穩(wěn)定、解決人口過多和交通擁堵、霧霾侵襲等難題，都迫切需要社會各界獻計出力。希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員按照黨的十八屆三中全會的要求，聚焦推動首都科學發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾關(guān)切的問題，深入進行調(diào)查研究，廣泛開展民主協(xié)商，集良策、謀善舉、建諍言，共同把我們面臨的難題解決好，把北京這座偉大的城市建設(shè)好、發(fā)展好、管理好。

三是要圍繞全面推進依法治國的任務(wù)更好發(fā)揮作用。全面推進依法治國，是黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在新的發(fā)展階段，深入落實中央對首都工作的要求，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，破解城市治理各種難題，必須提高運用法治思維和法治方式治理城市的能力，推進城市治理走上法治化的軌道。在這方面需要全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極出謀劃策，充分發(fā)揮作用。希望大家深入學習領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，牢固樹立法治觀念，自覺維護法律權(quán)威，在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個方面和各個環(huán)節(jié)，廣泛推動協(xié)商，更好建言獻策，加強民主監(jiān)督，協(xié)助黨委政府提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，共同推進依法治國在北京的生動實踐，使首都法治建設(shè)走在全國前列。

四是要圍繞促進民生改善、社會和諧更好發(fā)揮作用。人民政協(xié)是貫徹黨的群眾路線的一項重要基本政治制度安排，是黨委政府密切與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。多年來，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員堅持履職為民，通過建議案、提案、反映社情民意信息等多種形式，為首都民生改善提出了大量建設(shè)性的意見建議。當前，人民群眾廣泛關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、城市管理等各領(lǐng)域改革，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，對保障和改善民生工作提出了更高的要求。希望全市各級政協(xié)組織在履職過程中堅持重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，多渠道了解和反映社情民意，多提出有針對性、接地氣的意見建議，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出實招、謀良策，協(xié)助黨委、政府統(tǒng)籌處理好各方面利益關(guān)系，做好化解矛盾、理順情緒、鼓舞人心的工作，為首都工作營造更好的社會氛圍。

努力開創(chuàng)首都人民政協(xié)工作的新局面

在首都現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，政協(xié)組織責任重大，政協(xié)工作大有可為，政協(xié)事業(yè)前景廣闊。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以黨的十八屆三中、四中全會和習總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進取，改革創(chuàng)新，推動首都政協(xié)工作不斷取得新進展、開創(chuàng)新局面。

一是要始終堅持人民政協(xié)正確的政治方向。要始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，緊緊圍繞黨的重大決策和工作部署履行職能、開展工作，使人民政協(xié)始終與黨委政府方向一致、目標一致、工作一致。要進一步強化理論武裝，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力使廣大政協(xié)委員在信念上更加堅定、理論上更加清醒、行動上更加一致，更加自覺地圍繞黨和國家以及首都工作大局履行職責、貢獻才智。

二是要推動人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。最近，市委研究制定了《關(guān)于制定實施北京市政協(xié)協(xié)商年度工作計劃的意見》，這是推進首都協(xié)商民主建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要舉措。全市各級黨委政府要以制定并組織實施協(xié)商年度工作計劃為契機，更加自覺支持政協(xié)組織的協(xié)商民主建設(shè)，更加主動到政協(xié)開展民主協(xié)商活動。全市各級政協(xié)組織要充分發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，進一步拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式，切實把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能的全過程。

三是要加強人民政協(xié)的履職能力建設(shè)。要把法治精神融入政協(xié)自身建設(shè)中，按照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定，創(chuàng)新履職工作方法，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職實效，不斷改進和提高各項工作水平。要增強調(diào)查研究能力，在堅持問題導向、摸清真實情況、提高對策建議科學性上下工夫，多提出符合首都特點的真知灼見。要提高聯(lián)系群眾的能力，在創(chuàng)新群眾工作方式方法、暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道上下工夫，使政協(xié)組織同各界群眾的聯(lián)系更加緊密、反映群眾意愿更加真實。要增強合作共事能力，在求同存異、體諒包容、民主協(xié)商、平等議事上下工夫，使政協(xié)組織團結(jié)民主的氛圍更加濃厚，凝心聚力的工作更富實效。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)發(fā)展進步的根本保證。全市各級黨委要深刻認識人民政協(xié)工作的重要性，堅持把政協(xié)工作納入黨委工作總體部署,及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。2015年，市委要適時召開第四次全市政協(xié)工作會議，對推進政協(xié)工作作出部署。要切實把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施。要高度重視政協(xié)委員隊伍建設(shè)，改進和完善政協(xié)委員產(chǎn)生機制，為委員履職盡責創(chuàng)造良好條件。全市各級政協(xié)黨組要落實從嚴治黨責任，從嚴加強自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)深入改進作風。要加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動政協(xié)干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

首都政協(xié)工作65年的光輝業(yè)績已經(jīng)載入史冊，首都的美好未來需要我們共同開創(chuàng)。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)首都政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢的首都篇章做出新貢獻！