拓寬農(nóng)民增收的偏關(guān)經(jīng)驗

王 源

拓寬農(nóng)民增收的偏關(guān)經(jīng)驗

王 源

偏關(guān)是晉西北綠色門戶，有著悠久的植樹造林歷史，曾先后32次受到國務(wù)院，國家林業(yè)局，省委、省政府，市委、市政府的表彰獎勵。1970年代偏關(guān)就提出了“高山松柏溝岔楊，沙梁檸條種成行，紅黑柳條地埂上，緩坡種草養(yǎng)牛羊”的號召，當(dāng)時全縣1000余名機(jī)關(guān)干部和群眾完成了1700畝的全縣第一個防護(hù)林樣板工程。1980年代，縣委、縣政府開展了聲勢浩大的“人人參與植樹造林活動”，先后完成10多處生態(tài)林樣板工程。1990年代，偏關(guān)爭取到世行貸款林業(yè)項目，后來又實施了13.3萬畝退耕還林項目。

在地表支離、溝深坡陡的特殊立地上艱辛實踐幾十年，偏關(guān)人民摸索出了一套行之有效的精湛技術(shù)。特別是在陡峭山坡不放線栽樹能成水平階并能夠保成活的本領(lǐng)，是多年實戰(zhàn)中摸索出的經(jīng)驗，在偏關(guān)大搞生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為了改變惡劣的生存環(huán)境，偏關(guān)人幾十年堅持不懈地爬坡栽樹，幾代人鍥而不舍地綠化山川。這種艱苦奮斗、永不氣餒的“偏關(guān)精神”，帶來了巨大的成就。截止目前，全縣綠地面積為134.9萬畝，占到林業(yè)用地169萬畝的79.9%，森林覆蓋率為13.4%，綠化率由2009年的21.17%增加到2013年的33.6%，綠化率增加了11.9個百分點。

通過幾十年堅持不懈的努力，偏關(guān)縣在生態(tài)建設(shè)方面成就明顯，但和“敬天為民”的要求對照，薄弱環(huán)節(jié)依然存在。一是資金多點投入，沒有發(fā)揮出集中投入、規(guī)模擴(kuò)張的效果；二是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，幾十年的努力還不足以從根本上改良生態(tài)環(huán)境；三是過去大量種植的松柏樹、檸條、灌木等實現(xiàn)了綠化目標(biāo)，但缺乏能讓農(nóng)民從山坡上撿到錢的特色經(jīng)濟(jì)樹種?？h委深深感到，偏關(guān)“大林業(yè)、低效益”的格局，是今后發(fā)展林業(yè)需要慎重思考的問題。

偏關(guān)境內(nèi)荒山荒坡多，撂荒耕地多，特殊的黃土丘陵區(qū)適宜多樹種生長，特別是適宜干果經(jīng)濟(jì)林的生長。兩年來以白水大杏為主的經(jīng)濟(jì)林試驗獲得成功，讓農(nóng)民看到了縣委、縣政府做事的決心和增收的希望。為此，縣委、縣政府果斷摒棄“有多少錢辦多少事”的思維定勢，創(chuàng)新提出“一整合、兩轉(zhuǎn)變”的林業(yè)工作新思路，即多元整合部門之間可用資金，由遠(yuǎn)山造林向身邊增綠轉(zhuǎn)變，由大量種植檸條、灌木等生態(tài)林向兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變。新思路適時地為偏關(guān)林業(yè)工作發(fā)展進(jìn)行了全新定位。目前，已整合資金近億元，全部用于造林綠化和仁用杏干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)?！盎纳骄G化上規(guī)模、通道綠化出精品、村莊綠化顯特色、環(huán)城綠化成景觀、經(jīng)濟(jì)林業(yè)見成效”的新格局正在迅速形成。

這一切的成就一方面基于干群聯(lián)動變觀念。近三年，縣委帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門骨干、涉地農(nóng)民、造林專業(yè)隊先后到河北蔚縣、涿鹿，甘肅天水市，本省陽高、平順、永和，本市繁峙縣就經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。堅持每年一次的參觀學(xué)習(xí)，看先進(jìn)、想自我，問效益、選品種，領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾共同交流，普遍認(rèn)識到仁用杏是旱澇保收的“鐵桿莊稼”，比種雜糧效益要高得多。在形成共識的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府及時提出“縣建片區(qū)、鄉(xiāng)建基地，統(tǒng)一核算、縣給費(fèi)用，專業(yè)施工、保證成活，免費(fèi)供苗、優(yōu)化品種，畝補(bǔ)二百、連補(bǔ)五年，技術(shù)幫扶、確保受益”的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展“48字”方針，并大力推進(jìn)落實。

另一方面基于干群聯(lián)建打攻堅。在項目建設(shè)中，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)部門牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合重點抓。在發(fā)動機(jī)關(guān)干部參與義務(wù)植樹上，針對過去勞動后“不管飯干部怨言多，下飯店社會影響差”的實際，將伙房設(shè)在地頭，堅持干部群眾同吃一鍋飯、同打攻堅戰(zhàn)。全縣機(jī)關(guān)干部投勞3.6萬人次，帶頭鉆深溝，爬山坡。在干群的共同努力下，僅2013年就超省、市任務(wù)，自我加壓完成經(jīng)濟(jì)林2萬畝，營造林5.8萬畝。

（作者為中共山西省偏關(guān)縣委書記）

責(zé)編/嚴(yán)俊 美編/石玉