規(guī)范首都的外國(guó)人

劉國(guó)福 民盟成員、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室專家咨詢委員、北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授

規(guī)范首都的外國(guó)人

劉國(guó)福 民盟成員、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室專家咨詢委員、北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授

目前，居住在北京市并接受普查登記的外籍人員已達(dá)91128人，占全國(guó)的15.36%，且人口規(guī)模逐步擴(kuò)大，構(gòu)成日趨復(fù)雜，對(duì)首都外國(guó)人服務(wù)與管理工作提出了更高要求。建議：

在大外管工作思路下，建立常規(guī)的、有約束力的部門間合作機(jī)制。隨著時(shí)代的發(fā)展，涉外事務(wù)已不僅是公安和外事部門的工作，也與絕大多數(shù)政府部門有關(guān)。因此各部門間要建立常規(guī)的、有約束力的合作機(jī)制，梳理和規(guī)范以外國(guó)人為主要對(duì)象的各類推介、座談、宣傳、慰問活動(dòng)：明確掌握外國(guó)人在京出生死亡、結(jié)婚、離婚、居留、工作、學(xué)習(xí)、人才引進(jìn)、社會(huì)保障入籍以及行政處罰等方面數(shù)據(jù)，為在醫(yī)療、教育等方面更好地服務(wù)和管理在京外國(guó)人奠定基礎(chǔ)。

明確有效履行各部門的服務(wù)與管理職能。應(yīng)盡快提高各政府部門對(duì)外國(guó)人服務(wù)和管理工作的重視程度，明確相應(yīng)的服務(wù)和管理職能，根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員，建設(shè)通曉國(guó)際法、善于處理涉外法律事務(wù)的人才隊(duì)伍。定期召開工作會(huì)議，邀請(qǐng)專家學(xué)者共同討論外國(guó)人服務(wù)和管理問題，為解決問題提供意見和建議。

探索符合首都實(shí)際情況的外國(guó)人服務(wù)與管理模式。建立外國(guó)人服務(wù)和管理站要爭(zhēng)取高起點(diǎn)、早規(guī)劃，由市政府統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，對(duì)其設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)隸屬、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、服務(wù)內(nèi)容、業(yè)績(jī)考評(píng)等方面做出明確規(guī)定，并妥善處理好政府部門、市場(chǎng)機(jī)制和非政府組織在其中的關(guān)系。

現(xiàn)有倉庫大多建于上世紀(jì)七八十年代，多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)、石棉網(wǎng)房屋，防火、保溫、防漏等標(biāo)準(zhǔn)不高，安全隱患較多，加之缺乏嚴(yán)格管理制度，導(dǎo)致北京市近些年來出現(xiàn)多起倉庫起火、燃爆事件，建議加快老舊庫房改造升級(jí)步伐。

——朝陽區(qū)政協(xié)委員，北京安正物流有限公司董事長(zhǎng)田明認(rèn)為北京市倉儲(chǔ)行業(yè)運(yùn)營(yíng)能力亟待提升

這次時(shí)機(jī)如果錯(cuò)過，目前公立醫(yī)院依靠增加患者數(shù)量維持效益、以藥養(yǎng)醫(yī)及濫用檢查等問題將積重難返，形成惡性循環(huán)，最終使廣大群眾健康和醫(yī)護(hù)人員正當(dāng)利益受損。

——北京市政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院肝病中心主任賈繼東希望此次醫(yī)療價(jià)格調(diào)整能讓醫(yī)療服務(wù)價(jià)格更加符合價(jià)值規(guī)律

現(xiàn)行的車輛年檢制度已不符合時(shí)代發(fā)展需要，甚至在某種意義上已經(jīng)演變成為少數(shù)人謀取私利的合法工具。

——民進(jìn)會(huì)員、中國(guó)華電房地產(chǎn)公司辦公室副主任衛(wèi)杰認(rèn)為車輛年檢應(yīng)考慮進(jìn)行變革

目前，人民陪審工作管理機(jī)制還很不鍵全，有的法官“嫌麻煩、怕干擾”，很少采用人民陪審員。有的為了完成陪審率，開庭時(shí)才安排陪審員，在審判運(yùn)行中還存在流于形式等問題。

——民建海淀區(qū)委原秘書長(zhǎng)郭煥建議進(jìn)一步完善人民陪審員制度

開發(fā)商的話，什么時(shí)候是真的？房?jī)r(jià)漲的時(shí)候，他們一直喊漲嚇唬普通人買房；房?jī)r(jià)跌的時(shí)候，他們又故意喊跌嚇唬政府救市。

——北京市政協(xié)委員、央視特約財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)抨擊有些開發(fā)商信口開河