孔子學(xué)院在印度：悲情、機(jī)遇與政策的碰撞

趙瑞琦

趙瑞琦：察哈爾學(xué)會(huì)研究員，中國(guó)傳媒大學(xué)副教授，教育部全國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心特聘教授。

經(jīng)過近10年的共同努力，2013年7月18日，由印度孟買大學(xué)與中國(guó)天津理工大學(xué)合作籌辦的印度第一家孔子學(xué)院才最終落地。其過程的艱辛，可從北京大學(xué)與尼赫魯大學(xué)合作的難產(chǎn)、鄭州大學(xué)與韋洛爾科技大學(xué)合作的變通窺見一二。究其原因，悲情意識(shí)、政策限制和內(nèi)部黨爭(zhēng)是阻礙因素，而機(jī)遇意識(shí)、政策變革和全球趨勢(shì)是促進(jìn)因素。隨著新一任莫迪政府上臺(tái)執(zhí)政，在亞洲新地緣政治格局下，孔子學(xué)院的合作也面臨變數(shù)。

十年來(lái)，孔子學(xué)院快速發(fā)展。然而，直到2013年7月18日，由印度孟買大學(xué)與中國(guó)天津理工大學(xué)合作籌辦的印度第一家孔子學(xué)院才最終落地。中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)之間僅隔著喜馬拉雅山脈。但是長(zhǎng)期以來(lái)，在印度幾乎找不到學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的地方。

如果說西方國(guó)家以“孔子學(xué)院是中國(guó)政府的平臺(tái)，限制討論中國(guó)政府認(rèn)定有爭(zhēng)議的話題”、“傳授意識(shí)形態(tài)，意圖影響各國(guó)對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)”及“招聘標(biāo)準(zhǔn)不符合西方大學(xué)的要求”等理由阻礙和掣肘孔子學(xué)院運(yùn)行的話，那么，作為發(fā)展中的大國(guó)、中國(guó)的鄰居，在孔子學(xué)院設(shè)置上，印度民眾輿論和政府決策語(yǔ)境如何，經(jīng)歷了怎樣的轉(zhuǎn)變？

過程曲折：一個(gè)難產(chǎn)，一個(gè)更名

2005年4月，中印兩國(guó)簽署關(guān)于建立孔子學(xué)院的協(xié)議，確定北京大學(xué)負(fù)責(zé)在尼赫魯大學(xué)設(shè)立孔子學(xué)院及隨后的師資和教學(xué)工作，同時(shí)約定，在正式建成后，中國(guó)教育部還將向該學(xué)院免費(fèi)提供一套多媒體語(yǔ)音教學(xué)設(shè)備。2007年3月23日，中國(guó)駐印度大使孫玉璽代表中國(guó)教育部，在新德里向尼赫魯大學(xué)轉(zhuǎn)交了建立孔子學(xué)院的啟動(dòng)資金5萬(wàn)美元。然而，由于程序上的分歧（包括教師的選擇——印度想從臺(tái)灣招聘教師），一直沒有能夠正式掛牌。

2009年4月，歷經(jīng)波折，印度南部泰米爾納德邦的韋洛爾科技大學(xué)與中國(guó)鄭州大學(xué)本想合建的孔子學(xué)院以“中國(guó)語(yǔ)言中心”的名字成立：不僅規(guī)模較預(yù)計(jì)的孔子學(xué)院要小很多，名字也是印度內(nèi)政部為了避免政治矛盾而采取的變通之計(jì)?！爸袊?guó)語(yǔ)言中心”在發(fā)展前期也遇到了諸如中方教師工作簽證很難獲得等各種難以預(yù)料的困難和阻力，嚴(yán)重制約了其進(jìn)一步發(fā)展。

2013年印度第一家孔子學(xué)院的建成，得益于印度人力資源發(fā)展部部長(zhǎng)凱皮爾·斯柏（Kapil Sibal）的推動(dòng)。斯柏自2009年上任以來(lái)，一直設(shè)法在印度教育界推行全面改革，希望在公立學(xué)校引入普通話教學(xué)。曾參加過天津世界經(jīng)濟(jì)論壇的斯柏支持在小學(xué)教授普通話，以從小培養(yǎng)印度學(xué)生對(duì)中國(guó)這個(gè)全球發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的興趣。為此，斯柏曾與中國(guó)官員進(jìn)行多次商談，就向印度教師傳授教普通話課的技能、以及派中國(guó)教師來(lái)印度和擴(kuò)大大學(xué)交換生等問題達(dá)成共識(shí)并最終促成孔子學(xué)院的建立。

印度政府還沒有設(shè)置類似孔子學(xué)院這樣的專門機(jī)構(gòu)來(lái)推廣印度的語(yǔ)言文化,但是，中國(guó)孔子學(xué)院的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),也促使印度政府、尤其是媒體和學(xué)界開始考慮設(shè)立類似“甘地學(xué)院”之類的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，印度政府也計(jì)劃將其在海外的文化中心數(shù)目從22個(gè)擴(kuò)展到30個(gè)，包括在華盛頓、巴黎、喀布爾、加德滿都、北京、東京以及海灣地區(qū)盡快設(shè)立文化中心。

影響因素：歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯

在日常生活和工作中，印度人都秉持了慢慢來(lái)的做事風(fēng)格。但對(duì)于孔子學(xué)院的建立而言，與印度人的做事風(fēng)格關(guān)系不大，其復(fù)雜曲折的過程，是阻礙因素和推動(dòng)因素不斷角力的結(jié)果。

精英悲情意識(shí)

歷史的規(guī)律是，一個(gè)崛起的大國(guó)總是對(duì)最近一次重大挫折耿耿于懷：曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的陰影始終懸浮在中印的心頭，誤解和漠視一直存在于兩國(guó)之間。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，對(duì)華芥蒂在很多印度人的記憶中扎根，曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓中印兩國(guó)之間缺乏戰(zhàn)略信任，阻礙中印邊境談判的進(jìn)展和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步深化。

悲情意識(shí)往往是一種優(yōu)勢(shì)文化遭到挫折后產(chǎn)生的意識(shí)，當(dāng)其再次遇到外來(lái)刺激時(shí)，出于反制或是抵消對(duì)方的心理需要，輝煌歷史會(huì)從記憶中涌現(xiàn)出來(lái)，形成更加強(qiáng)烈的民族自豪感，以及與此相應(yīng)的對(duì)對(duì)方的排斥感。從印度整體的民族心態(tài)來(lái)看，多數(shù)印度人已經(jīng)平復(fù)了“悲情意識(shí)” ，能夠比較平和地看待英國(guó)留給他們的“遺產(chǎn)”。然而，因?yàn)榈鼐壵卧?，也因?yàn)橘Y源及安全問題層面的齟齬，尤其是因?yàn)轭I(lǐng)土糾紛曾在20世紀(jì)60年代發(fā)生過邊境沖突，印度在面對(duì)中國(guó)時(shí)的悲情意識(shí)非常強(qiáng)。

印度的知識(shí)分子和媒體精英是阻礙孔子學(xué)院建設(shè)的主要力量。在印度學(xué)者帕拉馬·辛哈·帕里特和阿米坦都·帕里特的文章中，把孔子學(xué)院與印度文化關(guān)系委員會(huì)、寶萊塢電影以及印度語(yǔ)言進(jìn)行類比，突出孔子學(xué)院的政治功能，視孔子學(xué)院為中國(guó)在印度實(shí)現(xiàn)更深遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具。在印度媒體精英眼中，孔子學(xué)院的志愿者是中國(guó)政府的“民間外交官”，是中國(guó)在這一地區(qū)獲得文化和社會(huì)影響力的關(guān)鍵人力資源。而印度顯然在這方面落后于中國(guó)，需要迎頭趕上。

進(jìn)入21世紀(jì)，中印關(guān)系有了一定的進(jìn)展，但是，由于歷史記憶、現(xiàn)實(shí)考量與缺乏互信，中印尚做不到默契共舞、不踩到對(duì)方的腳。甚至，在印度年輕一代眼里，東鄰中國(guó)正逐漸取代西鄰巴基斯坦成為國(guó)家的死敵。對(duì)于兩國(guó)而言，這種互信的缺乏都將成為未來(lái)崛起道路上的巨大挑戰(zhàn)。

民眾機(jī)遇意識(shí)

馬克思的判斷是對(duì)的：歷史只是一個(gè)灰色的影子，無(wú)法限制現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)和自由。隨著中國(guó)崛起、兩國(guó)交流日益頻繁，在印度高校中也興起了“中文熱”。其一是國(guó)際交往的需要。講普通話的人數(shù)越來(lái)越多，通曉普通話，有助于印度了解當(dāng)今世界在說些什么。其二，孩子們學(xué)習(xí)漢語(yǔ)是其父母對(duì)其未來(lái)職業(yè)規(guī)劃做出的考慮。在2011年人口普查中，全印度超過12億人口中，一半以上的人年齡在25歲以下，超過65%的人在35歲以下，年齡的中位數(shù)和平均數(shù)都是25歲。印度的父母?jìng)冋J(rèn)為，在10年到20年后，當(dāng)他們的孩子長(zhǎng)大成人，中國(guó)會(huì)變得更強(qiáng)大，漢語(yǔ)將成為一門極為實(shí)用和重要的語(yǔ)言，學(xué)會(huì)漢語(yǔ)就等于擁有了一項(xiàng)重要工具。

印度是普選國(guó)家，普通民眾的需求可以影響政客的抉擇，不過，現(xiàn)實(shí)困難也是明顯的。比如，在2014年，尼赫魯大學(xué)有130多人學(xué)習(xí)中文，由于學(xué)習(xí)環(huán)境不佳，培養(yǎng)專業(yè)中文人才存在困難?？鬃訉W(xué)院將增加印度學(xué)生到中國(guó)交流的機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)中國(guó)教師赴尼赫魯大學(xué)任教，可以讓印度學(xué)生直接接受中國(guó)教師的授課，還將充實(shí)尼赫魯大學(xué)的中文教材和資料。

教育政策改革

建立孔子學(xué)院進(jìn)程緩慢，也與印度的教育政策和教育理念有密切關(guān)系。長(zhǎng)久以來(lái)，印度相關(guān)法規(guī)禁止外國(guó)政府經(jīng)營(yíng)獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)。面對(duì)高等教育國(guó)際化的潮流，印度并沒有制定清晰、自覺的戰(zhàn)略，在2012年由73個(gè)國(guó)家參加的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目中（Program for International Student Assessment,PISA），印度排名倒數(shù)第二。長(zhǎng)期以來(lái)，印度高校不屑于吸引外國(guó)學(xué)生或教員，他們認(rèn)為教育本國(guó)學(xué)生才是重中之重。因此，在有國(guó)外師生比等指標(biāo)的大學(xué)國(guó)際排名中，印度得分總是出奇地低。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，普及化、國(guó)際化與信息化已經(jīng)成為高等教育全球發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，印度相關(guān)部門和人士認(rèn)為：高等教育越來(lái)越成為全球性的事業(yè)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的高等教育來(lái)說，擁有越來(lái)越多的創(chuàng)新性伙伴至關(guān)重要。在印度，廣泛使用的英語(yǔ)和低廉的生活成本、不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都是印度高等教育成為全球高教核心節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)所在。印度正在賦予杰出高校一定的自主權(quán)，以便與國(guó)外最好的高校、機(jī)構(gòu)合作。中國(guó)的孔子學(xué)院可借此東風(fēng)不斷壯大。

從精英到大眾——莫迪的影響

在2014年超過5.5億人投票的人民院選舉中，納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨贏得絕對(duì)多數(shù)席位，莫迪出任新政府總理。很多專家估計(jì)，力圖“做有聲有色大國(guó)”的印度，不可能跟在美日后面與中國(guó)敵對(duì)，而是可能在多領(lǐng)域中尋求協(xié)作；不輕易觸碰敏感的邊境問題；循序漸進(jìn)地推動(dòng)雙邊貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、民間的交流。

其一，從孔子學(xué)院發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，從“喜愛中國(guó)的文化”到“影響未來(lái)的語(yǔ)言”，走進(jìn)孔子學(xué)院的基本以年輕人為主。年輕選民是莫迪的重要執(zhí)政基礎(chǔ)。印度選民中18至19歲的年輕選民約有2300萬(wàn)人，初次參與選舉的“首投族”是左右大選局勢(shì)的重要群體。莫迪得風(fēng)氣之先，抓住青年選民信息獲取、意見形成的習(xí)慣，很早就在社交媒體上投棋布子、塑造品牌。目前，莫迪是推特上最受追捧的政治家，同時(shí)也是臉譜上最受愛戴的印度領(lǐng)導(dǎo)人。事實(shí)證明，無(wú)論在虛擬空間還是現(xiàn)實(shí)政治，他都是勝者——在虛擬空間中，年輕人是主體。通過允許建立孔子學(xué)院來(lái)討好年輕人、給他們更多的選擇，莫迪不會(huì)墨守成規(guī)的。

其二，莫迪的當(dāng)選對(duì)于印度來(lái)說，是從精英政治向大眾政治的轉(zhuǎn)變。

本次選舉在印度政治史上具有象征意義：不必尋找盟友就可組建政府，印度近30年來(lái)還是第一次；莫迪以其在古吉拉特邦的政績(jī)?yōu)橘Y本，使得個(gè)性被置于黨派前面而成為候選人的品牌——這是自20世紀(jì)70年代英迪拉·甘地總理以來(lái)所首見的；出身于相對(duì)低賤的靠生產(chǎn)植物油為生的甘奇（Ghanchi）種姓、卑微的“茶水?dāng)偢F小子”戰(zhàn)勝了新德里的傳統(tǒng)精英階層“小王子”拉胡爾·甘地——印度人選擇了一位承諾改善他們生活水平的人，他并非因自己的背景而被選中，這是1991年重新發(fā)起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程給印度帶來(lái)變化的明證；選舉打破了3000多年種性制度造成的分裂——過去一個(gè)地區(qū)選民只把選票投給代表自己種姓的政黨。這種轉(zhuǎn)變會(huì)促進(jìn)中印文化的交流。