全面落實(shí)政績(jī)考核新導(dǎo)向

□南山

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度”。緊接著，中央組織部就印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。行動(dòng)之快效率之高令人贊嘆！《通知》的八條內(nèi)容集中體現(xiàn)了黨中央以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政績(jī)考核工作的鮮明導(dǎo)向，凸顯以科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和要求評(píng)價(jià)政績(jī)、推動(dòng)工作的堅(jiān)定決心。這一改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度的重大舉措，對(duì)促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

我們一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理是完全正確的，但是把發(fā)展理解為以GDP增長(zhǎng)率論英雄顯然是一種偏差。《通知》特別要求，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核，“要看全面工作，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效”。這是政績(jī)考核新導(dǎo)向。糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，就會(huì)重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。這種增長(zhǎng)，才會(huì)是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，這就回到了執(zhí)政黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凸顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念。這種政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)新導(dǎo)向，也為踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

過(guò)去在GDP一票獨(dú)大的用人和評(píng)價(jià)導(dǎo)向下，一些地方經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)，不惜犧牲資源和環(huán)境，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式淪為空談?；姻猜欤寥牢廴?，飲水安全得不到保障，出現(xiàn)了“黑色GDP”“帶血GDP”。一些地方官員急功近利，甚至盲目舉債搞“政績(jī)工程”，“新官不理舊賬”，“吃子孫飯”，使一些地方的發(fā)展已敲響了不可持續(xù)的警鐘。

《通知》明確要求：不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率來(lái)衡量發(fā)展成效，不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次，選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄，不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)廉劃等號(hào)。

六個(gè)“不能”，是對(duì)過(guò)去在考核和用人問(wèn)題上的糾偏。

中央規(guī)定“不能”，有人我行我素，怎么辦？這次中央動(dòng)了真格：凡是拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家利益造成重大損失，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。這是一個(gè)明確警告：為官一任，責(zé)任終身。這就給那些盲目崇拜GDP、片面追求GDP增長(zhǎng)率的干部戴上了“緊箍咒”，也為那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的干部松綁鼓勁，使他們不再為GDP及增長(zhǎng)率排位而煩惱，更加用心地考慮調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

如何考核官員，中國(guó)古代就有一套完整且嚴(yán)密的制度體系。德才并重，古已有之。對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作，中央過(guò)去有一套比較成熟的規(guī)章制度，只是在一段時(shí)間里執(zhí)行出現(xiàn)了偏差?！锻ㄖ肥菍?duì)老制度的重申和完善。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，《通知》的現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)是關(guān)鍵?，F(xiàn)在人們最擔(dān)心的是一些地方考核與任用分離，考核一套，任用是另一套，不是杞人憂天。畢竟，GDP是硬指標(biāo)，破除GDP一票獨(dú)大，不是不要GDP。發(fā)展是中國(guó)的牛鼻子，許多問(wèn)題只能在發(fā)展中才能解決。相對(duì)于GDP，其他政績(jī)考核要復(fù)雜得多。如何拿捏，是一門學(xué)問(wèn)。這就需要盡快拿出一個(gè)全面、科學(xué)、客觀、公正，合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，防止考核工作左右搖擺。

我們黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的崇高歷史使命，當(dāng)前正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段。我們要把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，抓緊清理和調(diào)整完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善考核制度。眼下正值歲末年初，各地區(qū)各部門要把《通知》精神迅速貫徹落實(shí)到年度考核之中去，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于攻堅(jiān)克難，敢于迎難而上，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的前景。