之五：守住兩條底線實現(xiàn)后發(fā)趕超

本刊編輯部　韓雪

10月25日，“全面改革、綠色發(fā)展——中國民商[黔西南]2014年度論壇”在貴州省黔西南布依族苗族自治州隆重召開。

全國政協(xié)原常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任胡德平，國務(wù)院參事、全國工商聯(lián)原副主席謝伯陽，國務(wù)院參事陳全生，北京惠民醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會理事長惠魯生，科技部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)會會長張景安，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家，哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長趙宏瑞，中國民商編委會主任黃文夫等多名專家學(xué)者，以及中國民營科技實業(yè)家協(xié)會副會長徐剛，科瑞集團(tuán)董事局主席鄭躍文，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司貴州分公司副總經(jīng)理周曉等來自北京、四川、廣東、香港、貴州、云南等各地的數(shù)十名企業(yè)家，出席了本次論壇。

本屆論壇得到黔西南州委、州政府的大力支持。黔西南州州委副書記、州長楊永英代表州委、州政府致辭說，這次論壇以“全面改革、綠色發(fā)展”為主題，既是深入貫徹落實十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對貴州要求的重要舉措，也是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的具體行動，為黔西南州學(xué)習(xí)借鑒各地民營企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念創(chuàng)造了難得的機(jī)會。

與會代表圍繞緊緊依法治國、全面深化改革和堅持綠色可持續(xù)發(fā)展等重大問題進(jìn)行了熱烈而充分的討論。

黔西南州州委副書記、州長楊永英用一連串的數(shù)字和精彩的視頻短片，向參會嘉賓簡要介紹了黔西南州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況：2013年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成558.91億元，同比增長15.5%。財政總收入完成126.3億元，增長22.1%；公共財政預(yù)算收入完成81.38億元，增長28.8%。財政支出完成209.61億元，增長15.7%。全州金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額650.18億元，增長16.7%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額425.29億元，增長26.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19842元，農(nóng)村居民人均可支配收入5360元。全面小康實現(xiàn)程度達(dá)72%，比上年提高4個百分點(diǎn)。

聽完介紹后，胡德平說，“對于黔西南州，我們并不陌生。就說我本人，來過黔西南州三次，同樣參加本次會議的全國工商聯(lián)原副主席謝伯陽，已經(jīng)是第八次來到這里了?！?/p>

為什么多次到黔西南，胡德平回憶了一段歷史：1988年時，時任貴州省委書記的胡錦濤、省長王朝文與中央統(tǒng)戰(zhàn)部達(dá)成了一項協(xié)議，請中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系八個民主黨派和全國工商聯(lián)對貴州畢節(jié)地區(qū)開展智力支邊工作。當(dāng)時胡錦濤同志對畢節(jié)開發(fā)區(qū)有三個總結(jié)，一是畢節(jié)是那時貴州省最落后的地區(qū)之一，這里的工作目標(biāo)是造血，不是再接受更多國家財政的支持，而是一個“開發(fā)扶貧”的概念；二是人口控制，三是生態(tài)保護(hù)。之后，這項智力支邊的工作發(fā)展到黔西南，所以各民主黨派和全國工商聯(lián)的人來這里就比較多，對黔西南都比較熟悉。

胡德平表示，“這次參加會議的有各領(lǐng)域的學(xué)者、金融界從業(yè)者和更多的企業(yè)家，我覺得大家集思廣益來討論一些改革和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，這非常好。如今畢節(jié)已經(jīng)從落后地區(qū)變?yōu)楝F(xiàn)在貴州省綜合實力第三位的城市，當(dāng)年的智力支邊，也就是提出社會研究者和企業(yè)家要跟著歷史潮流和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向走，這種模式在如今全面深化改革的新階段也是可以借鑒的經(jīng)驗。”

胡德平的這一觀點(diǎn)得到了與會專家學(xué)者、地方政府各部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家的一致贊同。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長趙宏瑞結(jié)合貴州省財政廳、審計廳和中國人民銀行貴州省分行三家的數(shù)據(jù)，為貴州省盤算了一下“家底”：根據(jù)中國人民銀行貴州省分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月底，貴州省的存款總額是1.48萬億，現(xiàn)金按照基本計算標(biāo)準(zhǔn)，也就是存款總量的5%來計算（這個比例在美國是7%，歐盟是9%，瑞典是3%），約為0.07萬億；因此，貴州省的“純貨幣”合計約為1.55萬億。同時，貴州省政府拿到了當(dāng)年稅收為839億元；非稅收入為367億元；中央財政的轉(zhuǎn)移支付2036億元。粗略計算貴州省的地方債規(guī)模在6321億元左右，其中包括直接債務(wù)4623億元，擔(dān)保債務(wù)974億元，或有負(fù)債725億元。因此，從政府能控制的貨幣來看，合計地方國庫賬戶和地方平臺賬戶在內(nèi)，貴州省政府掌握的貨幣在1.16萬億元左右，占到貴州省“純貨幣”總量的75%，政府的力量非常大。而貴州省的“負(fù)債端”，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示貴州的貸款總數(shù)在1.174萬億左右，其中政府債占比54%，存貸比為79.3%，與全國的數(shù)據(jù)相比，說明貴州的貸款已到上限。

由此，趙宏瑞得出兩個結(jié)論：第一，目前貴州省的貨幣總量低于全國人均一倍，這是貴州的現(xiàn)實，也是未來的發(fā)展空間；第二，貴州省貸款發(fā)放高于全國平均水平至少6個百分點(diǎn)，這要引起地方政府平臺公司的重視。在這種情況下，他建議貴州未來的發(fā)展路徑有兩條，一是引入外部“股權(quán)”直投，也就是招商引資，二是釋放制度“資產(chǎn)”紅利，將資源變成資產(chǎn)，促成對外合作。

接著趙宏瑞的分析，貴州省金融研究院院長王作功就對如何發(fā)揮金融的“造血”作用表達(dá)意見，他說，省金融研究院目前已經(jīng)啟動了《貴州金融業(yè)'十三五'規(guī)劃》，提出以“兩條主線”來支撐“兩條底線”，也就是用“普惠金融”來支撐發(fā)展的底線，“綠色金融”守住生態(tài)的底線，走具有貴州特色的金融創(chuàng)新發(fā)展之路。

輸血不如造血，給錢不如給政策。王作功代表課題組提出申請建立普惠金融和綠色金融改革試驗區(qū)的設(shè)想。他說，2012年3月以來，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)設(shè)立了“溫州市金融綜合改革試驗區(qū)”（主題是民間金融規(guī)范發(fā)展）、“廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”（主題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新）、“泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)”（主旨是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)）、“云南、廣西建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)”（主旨是促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試）。但是，還沒有設(shè)立關(guān)于普惠金融和綠色金融的綜合改革試驗區(qū)，如果能在貴州設(shè)立普惠金融和綠色金融的綜合改革試驗區(qū)，則可以填補(bǔ)這一空白。

惠魯生對健康產(chǎn)業(yè)前景的分析引起了眾多企業(yè)家的關(guān)注和提問，面對前來參會的很多貴州本地企業(yè)家，惠魯生因地制宜的分析了貴州在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)方面的出路。在她看來，貴州擁有非常良好的中草藥種植加工資源，但貴州省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國僅排在第24位，是山東省的1/15，廣東省的1/16。在與地方政府、醫(yī)藥主管部門和相關(guān)協(xié)會、企業(yè)家交流溝通后，惠魯生提出兩個建議：一是大力發(fā)展地方獨(dú)特的藥材或品種，比如石斛、黑山羊。“從云貴地區(qū)特產(chǎn)的黑山羊身上提取的胸腺肽，就是生物制藥非常好的原料?！倍峭怀霾町愋裕鸭诰蛘滟F的貴州本地的苗藥經(jīng)典驗方，這也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一部分?；蒴斏蚺c會者講述了一個經(jīng)歷，“2009年H1N1流感盛行時，衛(wèi)生部發(fā)布了甲型H1N1流感診療方案，把‘疏風(fēng)解毒膠囊列為風(fēng)熱犯肺的首選藥，同時衛(wèi)生部應(yīng)急辦在指導(dǎo)便函中將其列為治療甲型H1N1流感必備中成藥，效果甚至超過了昂貴的達(dá)菲。其實這個膠囊就是用320萬買了一個苗家祖?zhèn)髦胃忻暗姆阶?，藥品上市后?dāng)年銷售3個億?！?/p>

對于貴州發(fā)展中草藥種植和加工行業(yè)，陳全生參事認(rèn)為具有很大的資源優(yōu)勢，“俗話說，三個劫道的不如一個賣藥的，利潤豐厚，前景巨大?！彼f，由于低資源成本、低環(huán)境成本、低用工成本的“三低時代”已經(jīng)過去，這是企業(yè)家要面對的“新常態(tài)”。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要有個過程，在這個過程中，陳參事提醒中小企業(yè)，“最賺錢的行當(dāng)不一定是你最熟悉的行當(dāng)，但是你最熟悉的行當(dāng)一定是你最賺錢的行當(dāng)。要咬緊牙關(guān)，熬過今年、過渡明年，不求賺多少，只求保本不賠。千萬不可盲從、盲動、盲投，現(xiàn)在是養(yǎng)精蓄銳，將來是厚積薄發(fā)?！眅ndprint