上海市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善本市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的若干意見

為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《上海市實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》，構(gòu)建面向適齡兒童少年的公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（教基一[2014]1號(hào)）《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》（教基一廳[2014]1號(hào)）要求（相關(guān)文件可在教育部官方網(wǎng)站查詢下載），現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作提出如下若干意見。

一、優(yōu)化配置教育資源，滿足適齡兒童少年入學(xué)需求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)上海城市形態(tài)布局與人口分布變化趨勢，以常住人口為基數(shù)，優(yōu)化配置區(qū)域教育資源。按照本市《義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，合理調(diào)整學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)差距。堅(jiān)持公辦義務(wù)教育學(xué)校全部劃片“免試就近入學(xué)”原則，確保適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位，健全面向每一位學(xué)生的基本公共教育服務(wù)體系，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。

二、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，緊密中小學(xué)對(duì)口銜接

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。按照小學(xué)與初中地理位置相對(duì)就近原則，通過探索集團(tuán)化辦學(xué)、組建學(xué)校聯(lián)合體、優(yōu)質(zhì)校辦分校、實(shí)施委托管理等多種途徑，加強(qiáng)小學(xué)與初中對(duì)口銜接，通過學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)輻射、骨干教師柔性流動(dòng)、教育教學(xué)資源共享、中小學(xué)特色銜接等內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校整體提升辦學(xué)水平。小學(xué)畢業(yè)生以小學(xué)對(duì)口初巾為主，也可以初中劃定招生地段、“電腦派位”等方式免試就近升入初巾就讀。

三、深化辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)幾年一貫制學(xué)?；盍?/p>

積極推進(jìn)九年一貫制學(xué)校（含十二年一貫制學(xué)校）辦學(xué)實(shí)踐，發(fā)揮一貫制學(xué)校辦學(xué)體制的優(yōu)勢，深化學(xué)校教育改革，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。通過辦學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)目標(biāo)的整體設(shè)計(jì)、學(xué)校管理的緊密融合、課程教學(xué)的相互銜接、師資安排的學(xué)段貫通等探索，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，整體提升學(xué)校教育質(zhì)量，一貫制學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生一般均直接升入本校初中部就讀。

四、推進(jìn)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”項(xiàng)目建設(shè)，辦好“家門口”的學(xué)校

以“為了每一個(gè)孩子的健康快樂成長”理念為導(dǎo)向，積極推進(jìn)區(qū)域“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！表?xiàng)目建設(shè)，樹立一批不靠挑選生源、不靠特殊資源配置，而靠關(guān)注學(xué)生持續(xù)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量的普通學(xué)校典型，總結(jié)提煉其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過學(xué)校管理水平的提升、課程改革的推進(jìn)、教學(xué)過程的優(yōu)化、師生關(guān)系的和諧，將優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)惠及到每一位就近入學(xué)的學(xué)生身上。同時(shí)，要以各種形式做好學(xué)校的宣傳和介紹工作，讓社區(qū)和家長了解學(xué)校的教育情況，不斷提高市民對(duì)“家門口好學(xué)?！钡臐M意率。

五、堅(jiān)持公平公開原則，加強(qiáng)特長生招生

管理

落實(shí)本市“體教結(jié)合”與“文教結(jié)合”工作規(guī)劃，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段體育、藝術(shù)特長生的銜接與培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)特色項(xiàng)目學(xué)校的整體規(guī)劃和招生工作管理，健全特長生資格確認(rèn)制度。經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)的初中學(xué)校方可招收特長生，區(qū)縣招收體育、藝術(shù)特長生比例嚴(yán)格控制在新生年級(jí)學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)，小學(xué)一般不招收體育、藝術(shù)特長生。

六、推進(jìn)居住地登記入學(xué)辦法，做好教育配套服務(wù)工作

按照《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》，逐步擴(kuò)大本市戶籍人戶分離人員子女居住地登記入學(xué)試行范圍，明確登記入學(xué)基本原則與辦法，登記報(bào)名的學(xué)生數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，按照“就近對(duì)口入學(xué)”的原則，安排學(xué)生進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)校就讀；登記報(bào)名學(xué)生數(shù)大于招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童少年，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童少年入學(xué)。

七、堅(jiān)持公辦學(xué)校為主，完善隨遷子女入學(xué)辦法

根據(jù)本市人口管理戰(zhàn)略要求，以及《上海市居住證管理辦法》，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，優(yōu)化調(diào)整隨遷子女就讀義務(wù)教育政策，凡持有效期內(nèi)《上海市居住證》的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，或持一定期限的《上海市臨時(shí)居住證》并連續(xù)辦妥靈活就業(yè)登記的來滬靈活就業(yè)人員隨遷子女，由區(qū)縣統(tǒng)籌安排進(jìn)入義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀，部分地區(qū)公辦教育資源緊缺的，則統(tǒng)籌安排進(jìn)入政府購買服務(wù)的以招收隨遷子女為主的民辦小學(xué)就讀。

八、全面實(shí)行陽光招生，健全招生信息公開制度

各區(qū)縣按照義務(wù)教育學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”原則，制定本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見及配套政策，并通過教育網(wǎng)站等途徑主動(dòng)向社會(huì)公開公辦學(xué)校對(duì)口招生的區(qū)域范圍、招生計(jì)劃；體育、藝術(shù)特長生招生學(xué)校、招生條件、錄取辦法；學(xué)校辦學(xué)條件以及招生咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話等招生入學(xué)工作信息。各中小學(xué)校通過學(xué)校網(wǎng)站公告、發(fā)放新生入學(xué)《告知書》、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年家長告知招生工作政策、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)，以及報(bào)名所需攜帶的各類證件，健全招生信息公開制度。

九、規(guī)范學(xué)校招生行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督

規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平。義務(wù)教育階段學(xué)校不得將奧數(shù)成績、英語星級(jí)考等各類學(xué)科競賽、等級(jí)考證書與入學(xué)掛鉤，不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生，不得在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。民辦中小學(xué)在統(tǒng)一報(bào)名時(shí)間、統(tǒng)一面談時(shí)間、統(tǒng)一錄取時(shí)間的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名辦法，并向監(jiān)督部門公開面談過程，為義務(wù)教育學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”營造良好社會(huì)氛圍。

十、加強(qiáng)招生工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制

區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)制度、完善學(xué)校對(duì)口入學(xué)制度、招生信息公開制度和違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度，把規(guī)范招生入學(xué)工作列人學(xué)校年終考評(píng)之中。中小學(xué)責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生工作過程督查，市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門重點(diǎn)對(duì)區(qū)縣均衡配置教育資源，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。區(qū)縣監(jiān)察部門要進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，形成規(guī)范有序的義務(wù)教育免試就近入學(xué)良性運(yùn)行工作機(jī)制。

（責(zé)任編輯甘璐）