政府治污“拖延癥”，沒有任何正當(dāng)理由

文顯堂

筆者一直以為治理城市空氣污染需要很長(zhǎng)時(shí)間，以為這輩子享受不到干凈而新鮮的空氣。然而，南京青奧會(huì)期間空氣污染治理的經(jīng)驗(yàn)充分證明，城市空氣污染問題可以立即解決。

據(jù)媒體報(bào)道，南京青奧會(huì)期間，江蘇省及南京市政府通過對(duì)電力、建材、交通等行業(yè)采取強(qiáng)制管控措施，南京人比平時(shí)少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達(dá)到44%和36%。尤其是與管控前相比，PM2.5的毒性大大降低。然而，青奧會(huì)后，南京市的空氣質(zhì)量從優(yōu)良轉(zhuǎn)為污染，原因是政府不再強(qiáng)制管控污染源。

南京青奧會(huì)期間治理空氣污染的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，大城市解決空氣污染問題，關(guān)鍵看政府是不是有作為，只要政府下了“狠心”，有作為，就一定能夠很快讓空氣干凈起來。

早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，中央政府就要求各級(jí)地方政府不要重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的教訓(xùn)，但地方政府不僅不作為，而且為了追求GDP還紛紛上馬污染項(xiàng)目，導(dǎo)致城市空氣被嚴(yán)重污染的局面。后來，面對(duì)公眾的要求，各地政府不得不將每天的城市空氣污染數(shù)據(jù)公布于眾。這是歷史性的進(jìn)步。但政府不能只報(bào)警，不作為。

治理城市空氣污染，必須消滅污染源。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)分析，現(xiàn)在大城市的空氣污染源，主要來自排污企業(yè)和汽車尾氣。這需要政府下狠心關(guān)閉排污企業(yè)、限制汽車出行。

當(dāng)然，如果這么做會(huì)引發(fā)一系列新問題。首先是就業(yè)問題。依法關(guān)閉排污企業(yè)，不可避免地造成大量人員失業(yè)。然而，政府可以想辦法幫助他們?cè)倬蜆I(yè)，但因空氣污染而給公眾造成的生命傷害卻無法彌補(bǔ)。孰重孰輕，顯而易見。

汽車尾氣污染則更要采取行政手段來進(jìn)行強(qiáng)制治理。一方面，要加快公共交通設(shè)施建設(shè)，讓人們乘公交出行更加便利。另一方面，要通過強(qiáng)制限行來推廣電動(dòng)汽車，讓電動(dòng)汽車走進(jìn)千家萬戶。這同樣可以實(shí)現(xiàn)一箭雙雕的效果，既消滅了空氣污染源，又能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，何樂而不為呢！

現(xiàn)在，有一種極不正常的說法，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染用了幾十年甚至上百年，而中國(guó)要治理污染，同樣不是在短時(shí)間里就能夠解決的。這種說法根本不靠譜。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期的環(huán)境污染，治理的時(shí)間長(zhǎng)，主要是受制于當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平——當(dāng)年美國(guó)洛杉磯空氣污染，尋找污染源就花了很長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)初之所以只能先污染后治理，是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期的科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到讓排污企業(yè)具有轉(zhuǎn)型或升級(jí)的空間和選項(xiàng)。而今天則不同，人類的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)讓所有企業(yè)具有了足夠的轉(zhuǎn)型、升級(jí)空間和選項(xiàng)。

還有一種說法，就是治理空氣污染要靠市場(chǎng)，要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。這也是一種極其錯(cuò)誤的說法。

政府是干什么的？政府就是要解決市場(chǎng)行為危害公眾利益的問題。也就是說，任何市場(chǎng)行為一旦危害了公眾的利益，政府必須出手強(qiáng)制解決，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府責(zé)任。南京青奧會(huì)期間空氣污染問題的解決，正是由于政府出手強(qiáng)制治理的結(jié)果。因此，政府不能把所有的問題都推給市場(chǎng)去解決，更不能因此推卸政府的責(zé)任而將治理污染問題拖延十年十幾年甚至幾十年。

治理空氣污染有著強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。采取果斷措施立即消除空氣污染物，是民眾發(fā)自內(nèi)心的期盼，應(yīng)該不會(huì)因?yàn)閺?qiáng)制治理空氣污染而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。筆者相信，在要GDP還是要健康的選擇面前，公眾必然都會(huì)選擇后者。因此，政府應(yīng)加快解決空氣污染問題，盡早還民眾一個(gè)干凈而新鮮的空氣。endprint