我所了解的曾培炎：雷厲風(fēng)行 親力親為

《曾培炎論發(fā)展與改革》

推薦指數(shù)：★★★★★

作者：曾培炎 著

出版：人民出版社

日前，經(jīng)中央批準(zhǔn)，《曾培炎論發(fā)展與改革》（上、中、下卷）已由人民出版社出版，在全國(guó)公開發(fā)行。

該書收錄了曾培炎在擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)家計(jì)委副主任、主任，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)兼辦公室主任，電子部、機(jī)電部副部長(zhǎng)等職務(wù)期間，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放重大問題的講話、報(bào)告、文章、信件等文稿422篇，以及有關(guān)照片和批語、書信、文件等影印件151件。

這些文稿按經(jīng)濟(jì)理論、戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、體制改革、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、重大項(xiàng)目等10個(gè)方面分類編輯。

該書最終成書收錄文稿422篇、約140萬字，文稿編輯組按照曾培炎本人的意見，對(duì)收集來的大量文稿進(jìn)行了很細(xì)的梳理、分類和刪節(jié)。文稿內(nèi)容基本保持原貌。

國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng) 張國(guó)寶

培炎同志“論發(fā)展與改革”一書捧讀起來倍感親切。培炎同志1992年從電子部調(diào)到國(guó)家計(jì)委任副書記、常務(wù)副主任起，我就一直在他的領(lǐng)導(dǎo)下工作，直到他從副總理崗位上轉(zhuǎn)任中國(guó)國(guó)際交流中心理事長(zhǎng)，我擔(dān)任副理事長(zhǎng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)20年。

這一時(shí)期黨中央提出了三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，實(shí)施了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。國(guó)家計(jì)委經(jīng)歷了從國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)到國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)三個(gè)階段，中國(guó)社會(huì)在黨的改革開放方針指引下步入了發(fā)展與改革的快車道，也經(jīng)歷了1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)的驚濤駭浪。國(guó)內(nèi)經(jīng)受了1998年的大洪水、2008年雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震的考驗(yàn)。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、大小洋山港等重大工程相繼開工并建成。電力體制、民航體制、電信體制、投資體制改革方案擬定并實(shí)施，使我國(guó)改革事業(yè)推進(jìn)了一大步，生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放?？梢哉f這一時(shí)期是中國(guó)歷史上邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的激動(dòng)人心、波瀾壯闊的時(shí)期。培炎同志在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下具體部署和實(shí)施了這些改革發(fā)展任務(wù)。本書對(duì)這一過程史實(shí)準(zhǔn)確地作了記錄，是這一時(shí)期發(fā)展改革工作的詳實(shí)而寶貴的歷史資料，為研究和了解這一時(shí)期中國(guó)發(fā)展和改革經(jīng)驗(yàn)留下了重要史料。我作為一些重大發(fā)展與改革事件的參與者讀來更感親切，許多場(chǎng)景歷歷在目。

培炎同志對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署落實(shí)貫徹雷厲風(fēng)行，親力親為，不敷衍不拖沓。例如接到黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于西部大開發(fā)的講話后立即部署召開專家座談會(huì)，組織調(diào)研組分赴西南、西北調(diào)查和動(dòng)員。接到黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于建設(shè)青藏鐵路批示后立即布置，召開進(jìn)藏鐵路方案論證會(huì)，推進(jìn)青藏鐵路建設(shè)。培炎同志帶隊(duì)深入東北三省調(diào)查研究，擬定振興東北老工業(yè)基地方案。

1998年春節(jié)大年初二就開會(huì)研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的方案。在接到朱镕基總理關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的指示后是一個(gè)星期天，培炎同志打電話給我，立即成立六個(gè)領(lǐng)域的工作辦公室貫徹落實(shí)。

培炎同志十分注意深入一線調(diào)查研究，再形成指導(dǎo)全局的政策性文件。例如：在安徽調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)陳舊落后，線路損耗大，回京后提出了對(duì)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造的意見，全國(guó)2000多個(gè)縣普遍進(jìn)行了改造，線損降低，農(nóng)村電價(jià)下降，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)電價(jià)同網(wǎng)同價(jià)。1998年大洪水，培炎同志帶我們深入鄱陽湖、洞庭湖區(qū)調(diào)研，形成了指導(dǎo)災(zāi)后重建的中央15號(hào)文件，并親自修改審定到凌晨3點(diǎn)，9點(diǎn)到國(guó)務(wù)院匯報(bào)。二灘水電站建成后棄水棄電，培炎同志深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，其后提出了改革電力體制的方案，對(duì)改革中的難點(diǎn)爭(zhēng)議點(diǎn)親自協(xié)調(diào)拍板，親自向黨中央國(guó)務(wù)院匯報(bào)。九寨溝機(jī)場(chǎng)建設(shè)方案出現(xiàn)分歧意見，培炎同志帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，向國(guó)務(wù)院提出了建設(shè)方案。2001年北戴河會(huì)議期間提出西電東送的意見，他親自修改到深夜。

我們?cè)谂嘌淄绢I(lǐng)導(dǎo)下工作，感覺到他平易近人，平等待人，虛心聽取吸納基層的意見。例如四川瀑布溝水電站發(fā)生群體性事件，汪洋同志任組長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)處置，我向他提出了對(duì)移民群眾每人每年給予600元的生活保障補(bǔ)貼，他認(rèn)真采納，變成了對(duì)全國(guó)水庫(kù)移民補(bǔ)助的政策。在洪水災(zāi)后重建文件中，他吸納了地方政府和我對(duì)平垸行洪政策修改為退人不退耕的意見。對(duì)我和馬富才同志提出的綠化塔里木沙漠公路的意見，他批示支持國(guó)家出資一億元，形成了今天塔里木沙漠公路綠化帶的奇跡。振興東北工作中為解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，他親自給財(cái)政部做工作，給予資金支持成立了東北再擔(dān)保公司。他力促上海汽車和南京汽車公司合并。在他領(lǐng)導(dǎo)下工作，下屬敢于提出建議和意見，他總是認(rèn)真聽取、吸納。

對(duì)于有爭(zhēng)議的意見他不回避矛盾，協(xié)調(diào)和做工作。例如洋山港是否需要建設(shè)，京滬高鐵的建設(shè)方案，首鋼搬遷等都有不同意見，培炎同志始終堅(jiān)持實(shí)事求是，支持正確的意見，才得以推進(jìn)了這些重大項(xiàng)目得以實(shí)施。

在培炎同志擔(dān)任國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任和主管副總理期間，集成電路及軟件發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，船舶汽車產(chǎn)業(yè)政策，大飛機(jī)制造，重大裝備國(guó)產(chǎn)化、武器裝備現(xiàn)代化等工作培炎同志在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下具體貫徹實(shí)施，得到長(zhǎng)足發(fā)展，為祖國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)作出了艱苦的努力。這些工作在本書中都可以讀到。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，培炎同志不僅專業(yè)知識(shí)面廣，而且具有戰(zhàn)略眼光，又能傾聽各種意見。經(jīng)社會(huì)廣泛評(píng)議，授予培炎同志重大裝備終身成就獎(jiǎng)。企業(yè)間常說，沒有培炎同志，重大裝備國(guó)產(chǎn)化工作不可能有今天的成就。

這是一個(gè)偉大的時(shí)代，祖國(guó)騰飛的時(shí)代，為振興中華實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，培炎同志為這個(gè)時(shí)代、為祖國(guó)富強(qiáng)做出了自己歷史性的貢獻(xiàn)。本書見證了這個(gè)時(shí)代。

（標(biāo)題為編者所加）

書 摘

1.關(guān)于第四次政府機(jī)構(gòu)改革后的人員分流問題

背景：1998年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了改革開放以來的第四次政府機(jī)構(gòu)改革。人員編制總數(shù)減少47.5%，大批公務(wù)員“分流”。1998年6月24日，時(shí)任國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任的曾培炎，在國(guó)家計(jì)委機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)發(fā)表講話。

該書原文：九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定把國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。6月19日，國(guó)務(wù)院召開第二次全體會(huì)議，對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革再次進(jìn)行動(dòng)員。目前，機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入實(shí)施階段，即將開始人員的定崗分流。我們要進(jìn)一步做好相關(guān)工作，確保機(jī)構(gòu)改革順利完成。

2.“房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問題，最終還得由地方政府來解決”

背景：2005年3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，提出八條抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲的措施，業(yè)內(nèi)稱“國(guó)八條”。當(dāng)年4月，曾培炎在國(guó)務(wù)院召開的部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)工作座談會(huì)上講話。

該書原文：前幾年，部分城市盲目大拆大建，形成大量被動(dòng)性住房需求，至今尚未消化。有的地方還在搞不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，人為地?cái)U(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。一些地方從土地收益中籌集大量城市建設(shè)資金，抬高了土地和房地產(chǎn)價(jià)格。endprint