北京路線圖：正式啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程

《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》在本屆APEC期間獲得通過。亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）進程正式啟動，被外界普遍認為是此次APEC會議最為矚目的成果。

習近平強調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟一體化是亞太地區(qū)長期保持強勁增長的原動力，亞太經(jīng)合組織應該繼續(xù)在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮引領和協(xié)調(diào)作用，為亞太經(jīng)濟一體化謀劃新愿景，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。

“我們決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，批準亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，這是我們朝著實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步，標志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進程的正式啟動，體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心”，習近平表示，這是一個載入史冊的決定，將把亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到新的更高水平，也將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體廣泛受益，為亞太經(jīng)濟增長和各成員發(fā)展注入新活力。

中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受采訪時表示，過去專家們都使用“激活”一詞來形容APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化合作，此次北京會議則明確打響了啟動FTAAP進程的“發(fā)令槍”。

FTAAP或突破“意大利面碗”困境

其實，自APEC成立以來，就一直在探索區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的各種可能，1994年，《茂物宣言》首次提出貿(mào)易與投資自由化時間表，即“茂物目標”；1995年，《大阪行動議程》要求各成員落實貿(mào)易與投資自由化承諾；2001年，《上海共識》重申各經(jīng)濟體實現(xiàn)“茂物目標”承諾。

而在APEC的框架下構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)的倡議，是2004年加拿大首先提出的，2006年在時任美國總統(tǒng)克林頓的大力支持下正式納入APEC議程。今年4月，中國國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇提議對亞太自貿(mào)區(qū)進程進行可行性研究；5月，APEC貿(mào)易部長會議同意制定《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》。

與此同時，自20世紀90年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程發(fā)展迅猛，形成了各種雙邊、小多邊和多邊自貿(mào)安排重疊交織的格局。

唐國強表示，目前亞太地區(qū)面臨碎片化的趨勢，而這也被稱為“意大利面碗”困境（指在自由貿(mào)易區(qū)激增的情況下，區(qū)域貿(mào)易結(jié)盟的現(xiàn)象猶如意大利面般相互糾結(jié)，其中貿(mào)易規(guī)則復雜的程度與部分具有保護色彩的措施，對于多邊貿(mào)易體系可能有負面影響），而此次APEC會議就實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖達成共識，這對亞太經(jīng)濟一體化，突破“意大利面碗”困境具有重大意義。

而亞太自貿(mào)區(qū)將如何處理與現(xiàn)行合作機制的關系也成為外界關注的重點，對此，“北京路線圖”中提出，“亞太自貿(mào)區(qū)應使區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排帶來的負面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區(qū)域貿(mào)易安排基礎之上?！?/p>

對于亞太自貿(mào)區(qū)具體的實現(xiàn)方式，APEC秘書處執(zhí)行主任艾倫·博拉爾德在接受采訪時表示，什么時候可能實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，如何實現(xiàn)它，通過何種途徑實現(xiàn)，這是一項處于進展中的工作，需要不斷完善。

FTAAP未來的紅利

中國外交部部長王毅表示，有關研究報告顯示，如果建成亞太自貿(mào)區(qū)，其帶來的經(jīng)濟收益將遠遠超過任何一個現(xiàn)有的區(qū)域自由貿(mào)易安排。亞太自貿(mào)區(qū)的愿景早已有之，但何時啟動幾經(jīng)磨合，來之不易，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運用，體現(xiàn)了APEC推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心，將“打破亞太內(nèi)部的封閉之門，敞開面向世界的開放之門”，整合融通現(xiàn)有自貿(mào)安排，降低各種自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化風險，必將把亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到新的更高水平。

中國APEC發(fā)展理事會理事長張力軍表示，亞太自貿(mào)區(qū)的推進將會降低關稅和所謂的非關稅貿(mào)易壁壘，使區(qū)域內(nèi)的商品、知識、物質(zhì)、人文流動都會更加低成本、高效率和便捷化。這對打造中國經(jīng)濟升級版將是非常大的機遇。

太平洋經(jīng)濟合作理事會近日發(fā)表報告預測，如果FTAAP協(xié)定能夠在2025年達成，將給全球經(jīng)濟帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。

當前，APEC成員貿(mào)易和經(jīng)濟分別占世界的48%和57%，人口占全球的40%。這意味著，亞太自貿(mào)區(qū)一旦形成，其規(guī)模將超過美歐正在談判的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系，成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。

APEC部分經(jīng)濟體的首腦也對于亞太自貿(mào)區(qū)的建設表達了支持，秘魯總統(tǒng)烏馬拉表示，秘魯支持推動亞太自貿(mào)區(qū)建設，支持多邊貿(mào)易體制。他說，秘魯受益于APEC關稅削減政策，同時秘魯與中國等國家簽訂的自貿(mào)協(xié)定等一系列推動貿(mào)易便利化的舉措，大大促進了秘魯經(jīng)濟的發(fā)展，“秘魯1998年加入APEC后，同APEC各經(jīng)濟體間的貿(mào)易增長了561%，年均增速達13%。”endprint