嘉興市區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構匹配度研究

章建強、吳琪芳、胡曉駿

（嘉興市南湖區(qū)統(tǒng)計局，浙江 嘉興 314000）

改革開放30多年來，嘉興市區(qū)產業(yè)經濟取得了較快、較好的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，嘉興市區(qū)的產業(yè)結構、就業(yè)結構都發(fā)生了巨大的變化，兩者的匹配度也出現了一定的波動。作為發(fā)展之基的產業(yè)與民生之本的就業(yè)，歷來就是我國經濟的風向標，而產業(yè)結構與就業(yè)結構的匹配度高低也逐步成為衡量經濟健康發(fā)展的重要指標。因此，在整體經濟增速放緩、經濟結構進入深化改革的關鍵階段，對于產業(yè)結構與就業(yè)結構的匹配度分析就顯得尤為重要。本文選取了2005-2012年作為研究階段，對由南湖區(qū)、秀洲區(qū)及經濟開發(fā)區(qū)組成的嘉興市區(qū)的產業(yè)結構和就業(yè)結構變動及匹配度進行了研究。

一、產業(yè)結構、就業(yè)結構關聯變動的理論分析

在經濟學中，產業(yè)結構是指各產業(yè)之間的聯系與比例關系，一般可以用各產業(yè)產值占GDP的比重來進行衡量；就業(yè)結構是指國民經濟各部門所占用的勞動數量、比例及其相互關系，一般可以用各產業(yè)的從業(yè)人數總和加以衡量。

在經濟發(fā)展的過程中，由于各產業(yè)對從業(yè)人員的吸納程度存在一定差異，且對從業(yè)人員的素質要求也不盡相同，因此，產業(yè)結構調整必然會引起就業(yè)結構的變動；反之，從業(yè)人員的數量、質量以及流動頻率，也決定著勞動力的分布狀況，進而影響產業(yè)結構調整的速度與方向。

根據“配弟—克拉克定理”：隨著經濟發(fā)展，某地區(qū)的產業(yè)結構將會出現三次產業(yè)的順次轉移，第一產業(yè)比重將持續(xù)下降，第二產業(yè)與第三產業(yè)比重在工業(yè)化初期穩(wěn)步上升，且第二產業(yè)比重上升快于第三產業(yè)，而在工業(yè)化后期，第三產業(yè)比重將逐步超過第二產業(yè)，與此同時，勞動力逐步向高比重產業(yè)轉移，經過一段時間的發(fā)展，產業(yè)結構、就業(yè)結構變動將會出現一致性。

二、嘉興市區(qū)產業(yè)結構變化情況

從2000年至2012年，嘉興市區(qū)生產總值從1271587萬元上升至7128150萬元，經濟規(guī)模擴大約5.6倍。三次產業(yè)結構從2000年的9.8∶50.0∶40.2調整為4.4∶48.8∶46.8，第一產業(yè)比重下降超過一半，雖然整體產業(yè)仍為“二、三、一”結構模式，但第二產業(yè)與第三產業(yè)比重間的差距大幅度縮?。ū?、圖1）。

三、嘉興市區(qū)就業(yè)結構變化情況

根據嘉興市2006年至2013年統(tǒng)計年鑒的數據顯示，2005年至2012年間，嘉興市區(qū)全社會從業(yè)人員呈現波動上升趨勢，8年間由64.14萬人增加至77.01萬人，增長20.1%；就業(yè)結構與產業(yè)結構基本相似，呈 “二、三、一”分布，第一產業(yè)從業(yè)人員比重逐年下降，第二產業(yè)從業(yè)人員比重保持在52%以上，第三產業(yè)從業(yè)人員比重小幅上升，但與第二產業(yè)從業(yè)人員的比重仍有一定差距（表2、圖1）。

表1 嘉興市區(qū)生產總值變化情況

表2 嘉興市區(qū)從業(yè)人數變化情況

圖1 嘉興市區(qū)三次產業(yè)從業(yè)人員比重變化情況

四、嘉興市區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構的匹配狀況

（一）產業(yè)結構與就業(yè)結構變動趨勢分析

根據以上所列數據，本文著重就2005-2012年嘉興市區(qū)三次產業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重數據作比較，從而對8年間嘉興市區(qū)三次產業(yè)的產業(yè)結構和就業(yè)結構在時間上、數量上存在的某些規(guī)律性、趨勢性進行分析（圖2、圖3、圖4）。

圖2 嘉興市區(qū)第一產業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重變化趨勢

圖3 嘉興市區(qū)第二產業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重變化趨勢

圖4 嘉興市區(qū)第三產業(yè)增加值比重與從業(yè)人員比重變化趨勢

上述圖示反映，嘉興市區(qū)的產業(yè)結構與就業(yè)結構變動趨勢基本一致，產業(yè)結構調整的確導致了就業(yè)結構的相應變動。其中，第一、三產業(yè)的產業(yè)結構與就業(yè)結構變動的走勢較吻合，而第二產業(yè)在2008年后，雖然增加值比重不斷下降，但從業(yè)人員比重卻出現一定上升，這一現象恰巧說明了：就短期觀測而言，龐大的勞動力市場無法出現產業(yè)間的跨越式轉移，而是由工業(yè)化后期第二產業(yè)內部結構的轉型升級，引發(fā)第三產業(yè)中生產性服務業(yè)的新需求點，再與傳統(tǒng)服務業(yè)的剛性需求相結合，來逐步引導勞動力向更高層級流動，因此就業(yè)結構的調整相對于產業(yè)結構的調整有一定滯后性。根據上述數據顯示，嘉興市區(qū)目前就處在第二產業(yè)內部結構升級，改變勞動力發(fā)展慣性的階段。

（二）嘉興市區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構偏離程度分析

相比于產業(yè)結構調整的進程，就業(yè)結構調整會存在一定的滯后性，但兩者之間的變動差異應在一定的合理區(qū)間內，如變動差異過大，將會影響國民經濟有序良性發(fā)展，在一定程度上會加大轉型升級結構調整的阻力，不利于經濟資源的有效配置。因此，本文將采用“產業(yè)結構偏離度”這一反映就業(yè)結構與產業(yè)結構效益的量化指標，對嘉興市區(qū)的產業(yè)結構與就業(yè)結構的協調關系加以分析。

產業(yè)結構偏離度是指各產業(yè)的增加值比重和就業(yè)人員比重之比與1的差值，其計算公示如下： （ 代表產業(yè)結構偏離度， 代表第 產業(yè)增加值比重， 代表第 產業(yè)從業(yè)人員比重）。當產業(yè)結構偏離度趨向于0時，表明產業(yè)結構與就業(yè)結構處于均衡狀態(tài)，匹配性最好，最利于經濟與社會的協調發(fā)展；當其為正值時，表明產業(yè)增加值比重大于從業(yè)人員比重，該產業(yè)具有較強的勞動人員吸納能力；當其為負值時，則表明產業(yè)增加值比重小于從業(yè)人員比重，該產業(yè)的生產效率較低，勞動力就會向其他產業(yè)轉移。嘉興市區(qū)的三次產業(yè)結構偏離度情況如下（圖5）：

圖5 嘉興市區(qū)三次產業(yè)的產業(yè)結構偏離度趨勢圖

從上圖中我們可以發(fā)現：嘉興市區(qū)第一產業(yè)的產業(yè)結構偏離度均為負值，且不斷向0靠近，說明嘉興市區(qū)的第一產業(yè)勞動力轉移情況良好，該產業(yè)的從業(yè)人員數量正在向合理方向發(fā)展；第二產業(yè)的產業(yè)結構偏離度在2008年后出現下行，但尚未探底，表明嘉興市區(qū)第二產業(yè)已吸納過多從業(yè)人員，勞動力出現一定的過?，F象，顯示出第二產業(yè)內部結構升級的迫切需求，隨著結構的優(yōu)化、“機器換人”的推進、勞動生產率的提高，第二產業(yè)勞動力將在未來出現一定的析出效應；而第三產業(yè)一直處于正向高位，意味著第三產業(yè)勞動生產率較高，而吸納勞動力尚不足，仍有巨大的就業(yè)潛力可以挖掘。

五、嘉興市區(qū)產業(yè)結構對就業(yè)結構的彈性分析

為進一步分析嘉興市區(qū)三次產業(yè)分別對就業(yè)結構的影響程度，本文利用“就業(yè)彈性系數”這一指標對嘉興市區(qū)各產業(yè)結構進行就業(yè)彈性分析，為促進就業(yè)、引導就業(yè)、制訂相關政策提供一定的參考依據。

就業(yè)彈性系數是指勞動力就業(yè)的增長率與GDP增長率之間的比值，即GDP增長1個百分點能帶動的相應就業(yè)增長百分點。當其為正值時，彈性就越高，經濟增長對就業(yè)的拉動效應越大；當其為負值，就業(yè)彈性絕對值越大，對就業(yè)的“擠出效應”越強，經濟增長沒有帶來就業(yè)人數的增加，反而是減少。嘉興市區(qū)的三次產業(yè)彈性系數如下表：

表3 嘉興市區(qū)三次產業(yè)歷年就業(yè)彈性系數

由上表可知，嘉興市區(qū)第一產業(yè)就業(yè)彈性系數已經連續(xù)七年為負值，對勞動力一直呈現擠出效應，印證了二元經濟結構中，勞動力不斷從第一產業(yè)向其他產業(yè)轉移的規(guī)律；同時，第二產業(yè)對于勞動人口的吸納能力依舊較強，表明經濟增長對第二產業(yè)就業(yè)仍具有較大的正向激勵作用；而第三產業(yè)的表現較不穩(wěn)定，說明服務業(yè)尚未形成較強的就業(yè)帶動效果，該產業(yè)的就業(yè)紅利尚未充分釋放，隨著經濟的發(fā)展、三次產業(yè)調整和結構的不斷優(yōu)化，勞動力勢必由第二產業(yè)向第三產業(yè)流通轉移，第二產業(yè)的就業(yè)人數與其發(fā)展規(guī)模將日趨匹配，并逐步增強第三產業(yè)的勞動供給。

六、促進產業(yè)結構與就業(yè)結構匹配發(fā)展的建議

1.拓展比較優(yōu)勢，以新型工業(yè)平臺承接就業(yè)轉移?，F階段，在仍以工業(yè)經濟為重心的嘉興市區(qū)，應著力將高附加值、高加工度、低資源消耗、低污染排放的戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為重點引進和扶持對象，努力培育一批新能源、新材料以及高端裝備制造業(yè)等為龍頭的支柱行業(yè)，努力拓展平臺優(yōu)勢，積極接納高校畢業(yè)、農村富余勞動力等兩端就業(yè)對象，實現就業(yè)轉移，提升人力資本的利用率、產出率。

2.加大政策扶持，以服務業(yè)大發(fā)展釋放就業(yè)潛力。嘉興市區(qū)應繼續(xù)調整產業(yè)結構，立足中心城區(qū)，發(fā)揮城市中心區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，促進金融業(yè)、信息產業(yè)、電子商務、交通運輸、租賃和商務服務業(yè)等增長潛力較大的產業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)產業(yè)化，以此拓寬就業(yè)渠道，開拓就業(yè)領域，創(chuàng)造新就業(yè)機會，為市區(qū)勞動力釋放就業(yè)潛力。

3.加強人才培養(yǎng)，以高素質勞動力調整就業(yè)結構。嘉興市區(qū)應通過多形式、分層次地提高從業(yè)人員職業(yè)素質與技能，形成人才資源的整體優(yōu)勢，并逐步打造出“人才虹吸”效果，為人力資源跨越產業(yè)轉換門檻提供有力支撐，為加快轉變經濟發(fā)展方式，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

4.推進新型城鎮(zhèn)，以改革政策保障人的合理流動。嘉興市區(qū)應加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，積極推進戶籍制度改革、外來勞動力保障制度，實現勞動力跨區(qū)域和跨部門的流動配置，充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的優(yōu)勢，促進有效就業(yè)，進一步提升勞動力配置與產業(yè)結構的合理性。