從光榮歷史走來 向幸福未來奔去——記《若干意見》出臺實施兩年來的江西省崇義縣杰壩鄉(xiāng)

□ 羅文斌

杰壩鄉(xiāng)位于江西省崇義縣北部，是省級重點移民扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。杰壩群眾“解放前獻‘人頭’，解放后獻‘山頭’”，就是為了過上夢想中的“富足”生活，這一夢想代代堅守?！度舾梢庖姟烦雠_實施兩周年以來，該鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，杰壩群眾嘗到“甜頭”，有了“盼頭”，增了“闖頭”。

夢的緣起

拔地而起的嶺下新村集中建房點

杰壩鄉(xiāng)是一塊名副其實的“紅土地”，有名有姓的烈士就有288 人，杰出的無產(chǎn)階級革命家鄧子恢早期在杰壩圩進行革命，崇義的第一個黨組織誕生在這里……在杰壩鄉(xiāng)長潭村新店組有一棟土坯房，普通卻又不一般，它雖然和普通土坯方一樣，黃墻灰瓦，但它卻見證了那段革命志士胸懷自由、平等、自強、富足的夢想去拋頭顱灑熱血的光輝歷史，它就是長潭“鄧小平故居”?！肮示印笔情L潭村賴姓的祠堂，1931年鄧小平率領(lǐng)百色起義的部隊途徑這里，并在此進行了長達28天的整訓。經(jīng)過近百年的風吹日曬，“故居”已如垂暮的老人，靜靜地，似乎在回味往昔的崢嶸。七八十年前，許多像“故居”那樣與歲月一同老去的土坯房曾敞開年輕的胸膛，庇護過自由、平等、自強、富足的夢想。是革命者喚醒了房子的主人們，指引他們?nèi)タ範幉还⑷粝敫蛔恪?/p>

危橋變通途

建設(shè)中的夢想家園“七星灣”移民示范建設(shè)點一期商住樓工程建設(shè)工地

杰壩群眾革命時期灑熱血，解放后又獻青山。1953年，國家在大余縣和崇義縣境內(nèi)建設(shè)了西華山等一批中央統(tǒng)配礦山，并作為動力設(shè)施配套建設(shè)了上猶江電廠，位于水淹區(qū)的杰壩為國家發(fā)展做出了巨大犧牲，杰壩群眾想到的不是自己，而是國人的富足、國家的富強。建陡水水電站之前，杰壩圩座落在大江（入上猶江）和橫水江的交匯處，這里水運方便，往西連接湖南汝城，順流而下可達贛州、吉安、南昌、九江。陡水水電站建成蓄水之后，許多人舉家遷居他鄉(xiāng)，杰壩人口驟減；大量的農(nóng)田被淹，隨后庫區(qū)水位線2.5公里以內(nèi)的山林被劃歸猶江林場作為生態(tài)公益林，群眾生產(chǎn)資料匱乏；原有的道路被水淹沒，原本的交通樞紐地位喪失，幾乎是一夜間，這里的車水馬龍不復存在，杰壩成了一個偏遠的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通和通訊的閉塞讓杰壩難以跟上國家發(fā)展的步伐。

《若干意見》出臺之前，杰壩98%的房屋是土坯房，共有土坯房戶1532戶，其中危舊土坯房戶857 戶，另外還有“水上漂”農(nóng)戶135 戶，“雙渡”農(nóng)戶78 戶。杰壩群眾要去縣城辦事、孩子要到縣城讀書，需要坐船到橫水鎮(zhèn)的水口，再走路十多里路，或者翻山越嶺走六七公里到過埠鎮(zhèn)坐車，出行極為不便。還有許多連房屋也被淹沒的人家，只能在湖面搭起簡易竹棚或者在湖中孤島居住，終日以打漁為業(yè)，在陡水湖上過著漂泊生活，他們被稱作“水上漂”、“雙渡”移民。“水上漂”人家居住的竹棚“夏天是蒸籠，冬天是冰柜，雨天家里穿雨衣，風天枕著波濤睡”，不僅如此，他們常年受風濕等疾病困擾，用水、用電、就學、就醫(yī)、購物都是大難題。

即便如此，杰壩的群眾也沒有放棄夢想，他們堅信給他們帶來土地和尊嚴的共產(chǎn)黨不曾也不會忘記他們。他們始終把生活的艱辛埋在心里，堅韌地為“富足”夢想奮斗。

是的，共和國沒有忘記贛南，就在“杰壩人”（杰壩鄉(xiāng)干部群眾）不斷摸索通向“富足”道路之時，一份來自黨中央的厚禮呼之欲出。

助夢之“翼”

《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺了，它如同給杰壩發(fā)展插上了翅膀。短短兩年，鄉(xiāng)村面貌得到巨大改觀，干群關(guān)系迅速好轉(zhuǎn)，追逐夢想的信心更堅定，“杰壩人”相信自己比任何時候都更接近“富足”的夢想。

《若干意見》出臺以來，整個贛州都把推進農(nóng)村危舊土坯房改造這一民生、民心工程作為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的開局大事來抓，杰壩也不例外。杰壩鄉(xiāng)共有D 級危舊土坯房戶857 戶，到2013年12月，其中583 戶已經(jīng)完成改造，完成率高達68%，剩下的將在今年全部完成改造?！度舾梢庖姟烦雠_實施不到兩年，在陡水湖漂泊了半個多世紀的213 戶“水上漂”“雙渡”人家就全部上岸定居，他們有的遷居到過埠“水上家園”，有的在集中安置點建房，過上了“腳踏實地”的生活。據(jù)統(tǒng)計，僅2013年杰壩鄉(xiāng)就投入了近100萬元，重點規(guī)劃打造了黃金麻坑、長潭學堂排2個“水上漂”上岸安置點，長潭竹篙坵、黃沙陂下、石皮下村、黃金上麻4個危舊土坯房集中建房點，中洞自然村“三點合一”移民新村以及黃金灣仔“5.16”災后重建點等8個集中建房點；全鄉(xiāng)共拆除危舊土坯房435 戶，29580 平方米，共動工新建房屋462 戶，其中：為特困群體代建新房19 戶，“水上漂”“雙渡”農(nóng)戶完工落實165 戶，維修加固46 戶；驗收完工243 戶并發(fā)放建房補助資金4656000萬元，辦理建房貼息貸款資金227萬元。現(xiàn)在的杰壩，放眼望去，滿眼都是新建的磚房，一棟棟、一排排，鱗次櫛比，甚是氣派。

中洞村李坑組是杰壩鄉(xiāng)最偏遠的村民小組之一，距中洞村部10 公里，過去李坑組村民出行靠行船。2013年5月，李坑公路在鄉(xiāng)村兩級爭取和江西省煤炭集團公司的大力幫助下順利開通，結(jié)束了石壁下、大塅、李坑等3個村民小組近300 人長達半個多世紀的“擺渡”生活，村民們紛紛動工建新房。兩年來，杰壩鄉(xiāng)投入資金370余萬元新開、硬化公路共計20 余公里，截至目前，全鄉(xiāng)除梨木樁組因地質(zhì)災害整組搬遷無人居住沒通公路外，其余69個村民小組全部開通公路。

一直以來，杰壩的村民多飲用山上的泉水，但是因為村民就近引水，水質(zhì)得不到保障不說，他們還面臨“旱季沒水、雨季渾水”的困境。隨著用水量的增加，村民對水的問題反映強烈。兩年來，杰壩鄉(xiāng)共投入120 余萬元，在5個村20 余個村民小組打造自來水工程，為2100 余名群眾集中供應安全的自來水。汩汩山泉淌入農(nóng)戶家里，黨的恩情銘刻在農(nóng)戶的心里。

除了上面這些“硬件”條件極大改善，鄉(xiāng)村干部服務(wù)水平這一“軟件”也得到質(zhì)的提升。以前辦事存在的“人難找、臉難看、事難辦”情況一去不復返，現(xiàn)在只要一個電話，“三送”干部將上門為群眾分憂。據(jù)統(tǒng)計，2013年杰壩鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)“三送”工作隊爭取扶助項目資金136.98萬元，為群眾辦好事實事275 件，收集基層群眾意見、訴求144 條，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛112 件?？h鄉(xiāng)“三送”干部走村入戶，宣傳政策、解決困難、帶去溫暖，用腳步拉近了與群眾的距離，許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，凝聚了發(fā)展的強大能量。

安居才能樂業(yè)，兩年來，人們住進了安全的磚房，走上了平趟的道路，用上了干凈的山泉，干部好作風也回來了，群眾嘗到了“甜頭”?！案蛔恪钡膲粝朐絹碓浇耍穳舻娜艘苍絹碓脚α?。

展翅翱翔

夢想插上了翅膀，有什么理由不飛翔？

《若干意見》的出臺，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供了重大歷史機遇，也為杰壩重塑昔日繁華景象帶來了千載難逢、稍縱即逝的發(fā)展良機。杰壩鄉(xiāng)打出一套以統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)發(fā)展、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)等為重點的“組合拳”，爭當贛南振興發(fā)展的弄潮兒。

統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)發(fā)展，筑就“夢之巢”。杰壩圩鎮(zhèn)沿路而建，呈條帶狀布局，現(xiàn)有建成區(qū)總面積約19 畝，居民16戶60 余人，機關(guān)單位5個，圩鎮(zhèn)人口僅260 余人，說它“彈丸之地”一點也不為過。2013年年底開始，杰壩鄉(xiāng)在圩鎮(zhèn)黃金地塊打造夢想家園“七星灣”圩鎮(zhèn)建設(shè)點，總規(guī)劃用地約64 畝，計劃建設(shè)住房100 余套、店鋪72 間，致力于提升圩鎮(zhèn)人氣。今年4月初啟動該工程一期建設(shè)，規(guī)劃完成湖景安置房14 套、杰壩鄉(xiāng)中心幼兒園及河道改道工程。截至7月，已完成一期的填方工程、橋梁工程和河堤擋土墻工程，商住樓建設(shè)工程正在緊張施工。建成后，杰壩的圩鎮(zhèn)框架將進一步拉大、輻射能力將進一步增強。屆時，圩鎮(zhèn)集行政辦公、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、旅游休閑等城市功能于一身，服務(wù)能力和自身品味將更上一層樓。

扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實“夢之基”。杰壩種有油茶4萬余畝，由于許多都是低產(chǎn)油茶，又疏于管理，出油率不高，全鄉(xiāng)年產(chǎn)山茶油50萬斤左右。近年來，杰壩鄉(xiāng)重點扶持高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全鄉(xiāng)建有4個高產(chǎn)油茶基地和5個油茶專業(yè)合作社。為更好地開發(fā)利用這一資源，計劃促成種植基地和油茶專業(yè)合作社與有關(guān)科研院所合作,提高油茶種植技術(shù)，增加油茶單產(chǎn)和出油率；計劃引進油茶精深加工企業(yè)入駐圩鎮(zhèn)，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，加快技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈向應用型領(lǐng)域延伸。

鼓勵能人創(chuàng)業(yè)，點燃“夢之火”。杰壩鄉(xiāng)僅有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模小，村民超過80%在外務(wù)工，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。為了壯大本鄉(xiāng)經(jīng)濟規(guī)模，杰壩鄉(xiāng)嘗試把有頭腦、有熱情的本地人作為村民自主創(chuàng)業(yè)的突破口，以群眾自主探索致富之路為主，積極引導其抓住機遇，點燃村民創(chuàng)業(yè)的燎原之火。中洞村村民賴紀輝是一名年輕的退伍軍人，他今年投入近30萬元，租用荒地20 余畝開展生態(tài)養(yǎng)殖，主要飼養(yǎng)肉牛和魚類。鄉(xiāng)里了解到他的創(chuàng)業(yè)思路后對他格外關(guān)心，積極為他出謀劃策，鼓勵他先行先試，打開局面。等他的養(yǎng)殖場有一定效益、積累了一定經(jīng)驗時，將支持其成立專業(yè)合作社，到那時他為入社農(nóng)戶提供肉牛牛崽，待農(nóng)戶飼養(yǎng)的肉牛長大產(chǎn)崽，所生牛崽歸飼養(yǎng)農(nóng)戶所有。這一經(jīng)營方式，有助于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動村里其他農(nóng)戶加入。

統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)發(fā)展、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)等為重點的“組合拳”必將有力推動群眾生活水平提高，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長，更為融入陡水湖旅游開發(fā)大局奠定堅實基礎(chǔ)，“杰壩人”的夢想在這里放飛。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。嘗到“甜頭”的“杰壩人”依然堅守著夢想，邁開堅定的步伐，在贛南振興發(fā)展的大潮中奮進。他們從光榮歷史中走來，正向幸福未來奔去。