我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展

楊鐵黎

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

體育人文社會(huì)學(xué)

我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展

楊鐵黎

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

采用文獻(xiàn)資料法和歷史研究法，對(duì)我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展過程進(jìn)行系統(tǒng)研究，旨在對(duì)我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展的脈絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，為我國(guó)課余體育訓(xùn)練的人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展提供參考。通過研究，將新中國(guó)建國(guó)以來學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度建立與發(fā)展分為初創(chuàng)階段、文革階段、恢復(fù)與發(fā)展階段、規(guī)劃發(fā)展階段和穩(wěn)步提高階段，并對(duì)每個(gè)階段的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了歸納與分析。關(guān)鍵詞:學(xué)校體育；課余體育訓(xùn)練；訓(xùn)練制度；運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理；體育后備人才；高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)

學(xué)校課余體育訓(xùn)練是在學(xué)校體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以提高學(xué)校的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，推動(dòng)學(xué)校群眾體育發(fā)展為目的，在課余時(shí)間里對(duì)具有一定體育特長(zhǎng)和愛好的學(xué)生進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽的過程。它是學(xué)校體育工作的一個(gè)重要組成部分，也是學(xué)校教育的一個(gè)重要方面。它同體育教學(xué)和課外群眾體育活動(dòng)共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)校體育目的、任務(wù)的基本途徑。

我國(guó)經(jīng)過60 a左右的探索，逐步建立起具有中國(guó)特色的課余體育訓(xùn)練的制度和課余體育訓(xùn)練人才培養(yǎng)途徑，為學(xué)校體育健康發(fā)展和競(jìng)技體育人才可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。本研究采用文獻(xiàn)資料法和歷史研究法，查閱了建國(guó)以來出版的體育政策文件匯編15本、中國(guó)體育相關(guān)著作12本、有關(guān)課余體育訓(xùn)練的研究論文40余篇，對(duì)我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展的脈絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和系統(tǒng)梳理，進(jìn)而以我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、體育發(fā)展的各個(gè)階段為背景，將我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展劃分為初創(chuàng)階段、文革階段、恢復(fù)與發(fā)展階段、規(guī)劃發(fā)展階段和穩(wěn)步提高階段5個(gè)階段，并提煉了各個(gè)階段的特征，旨在為政府主管部門制定相關(guān)政策和相關(guān)學(xué)術(shù)研究提供文獻(xiàn)參考，為我國(guó)課余體育訓(xùn)練的人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。

1 初創(chuàng)階段（1949年10月1日-1966年6月）

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。新中國(guó)剛剛成立，百廢待興，體育事業(yè)也受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的重視。建國(guó)初期，隨著教育事業(yè)的初步興建，我國(guó)學(xué)校體育得到了發(fā)展，當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是以改善學(xué)生體質(zhì)和健康狀況為中心，推行和落實(shí)《勞衛(wèi)制》條例為主要措施。

為了迅速改善我國(guó)人民群眾的體質(zhì)健康狀況，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，改變其與我國(guó)國(guó)際地位不相稱的局面，1952年11月15日，中央人民政府成立“中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱中央體委），1954年改稱為“中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱國(guó)家體委）。原國(guó)家體委和教育部對(duì)學(xué)校體育工作高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育事業(yè)的發(fā)展，人民群眾的體質(zhì)健康狀況逐步改善，學(xué)校課余體育訓(xùn)練也逐步提上日程。

1954年5月4日，中央體委、高等教育部、教育部、衛(wèi)生部、青年團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)聯(lián)合頒布《關(guān)于在中等以上學(xué)校開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》）指出：“各學(xué)校均應(yīng)結(jié)合具體情況，積極開展多種多樣的為廣大學(xué)生所喜愛的體育活動(dòng)和舉行適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，并應(yīng)盡可能培養(yǎng)、訓(xùn)練各種運(yùn)動(dòng)隊(duì)，把體育運(yùn)動(dòng)的普及與提高工作很好地結(jié)合起來”。該提法是建國(guó)以來第1次在政府文件中將學(xué)校體育中的普及與提高相結(jié)合正式提出來，為我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立奠定了基礎(chǔ)。此后，學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作逐步啟動(dòng)。

新中國(guó)較為正規(guī)的青少年業(yè)余訓(xùn)練發(fā)端于自1955年原國(guó)家體委在北京、天津、上海試辦的3所青少年業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)校。而規(guī)?；挠?xùn)練制度建立則開始于1956年，其標(biāo)志為原國(guó)家體委要求各省、自治區(qū)、直轄市體委建立青少年業(yè)余體校時(shí)頒布的《青年業(yè)余體育學(xué)校章程（草案）》、《少年業(yè)余體育學(xué)校章程（草案）》，以下統(tǒng)稱《章程》。規(guī)定了業(yè)余體育學(xué)校是利用課余時(shí)間，以熱愛祖國(guó)的精神教育青少年運(yùn)動(dòng)員，促使他們身體全面發(fā)展，掌握專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)，從中培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。其中，青年業(yè)余體育學(xué)校招收17～23歲青年、少年業(yè)余體育學(xué)校招收13～17歲的少年，均學(xué)習(xí)3a，達(dá)到等級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)給畢業(yè)證書。《章程》還對(duì)業(yè)余體育學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)訓(xùn)練、工作制度、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和器材等作了明確規(guī)定，使各地辦校有所遵循，這兩個(gè)章程在1959年改為示范章程。自此，開始了我國(guó)以體委系統(tǒng)為主的青少年業(yè)余體育訓(xùn)練的新里程。同時(shí)，我國(guó)教育系統(tǒng)的業(yè)余體育訓(xùn)練作為相對(duì)應(yīng)的訓(xùn)練力量也逐漸開始發(fā)展。1957年建立業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校制度，業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校成為我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要基地。

在教育部和原國(guó)家體委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)學(xué)校體育工作有了迅速的發(fā)展，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育工作，加強(qiáng)各地區(qū)學(xué)校體育交流，于1958年在徐州召開了由原國(guó)家體委和教育部聯(lián)合舉辦的“關(guān)于切實(shí)貫徹全國(guó)中小學(xué)體育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。此次會(huì)議在充分交流的基礎(chǔ)上，肯定了幾年來學(xué)校體育工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，并提出了新的任務(wù)。新任務(wù)提出了包括“在13歲以上小學(xué)生中基本普及勞衛(wèi)制少年級(jí)，并在此基礎(chǔ)上開展以田徑、體操、舉重為主的等級(jí)運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)”；同時(shí)，還提出了針對(duì)性措施，即“各地區(qū)和學(xué)校，要根據(jù)地方特點(diǎn)、傳統(tǒng)習(xí)慣、設(shè)備和力量等條件，對(duì)開展各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)和提高各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，并確定重點(diǎn)和具體任務(wù)”，“在普及的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視現(xiàn)有二級(jí)運(yùn)動(dòng)員學(xué)生訓(xùn)練，并發(fā)揮他們的技術(shù)，通過他們輔導(dǎo)其他同學(xué)”，進(jìn)一步明確了課余體育訓(xùn)練在普及與提高方面的作用。

1958年-1959年，全國(guó)貫徹黨的大躍進(jìn)精神，我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)以抓好第1屆全運(yùn)會(huì)為核心，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的訓(xùn)練工作，使體育運(yùn)動(dòng)普及和提高都有了一定的發(fā)展。1958年1月20日，原國(guó)家體委頒布的《關(guān)于一九五八年體育工作的通知》（［58］體辦字4號(hào)），指出“開辦青少年業(yè)余體育學(xué)校是發(fā)展和培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員后備力量的有效方法之一，也是學(xué)生校外教育的一種重要措施。凡是有條件的地方，都應(yīng)廣泛開辦。所有的公共體育場(chǎng)館、體育學(xué)校都應(yīng)負(fù)責(zé)辦一所或幾所以中學(xué)生為主要對(duì)象的青年或少年的業(yè)余體育學(xué)校，建議教育部門要求所屬師范院校體育系科、條件較好的中學(xué)和師范院校單獨(dú)舉辦或幾個(gè)學(xué)校聯(lián)合舉辦青少年業(yè)余體育學(xué)校；建議各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)條件好的廠礦也可以辦1項(xiàng)或多項(xiàng)的職工青少年業(yè)余體育學(xué)校；建議各地共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)青年、少年業(yè)余體育學(xué)校的思想、政治工作。要求各省市、各系統(tǒng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)帶一個(gè)較優(yōu)秀的青年運(yùn)動(dòng)隊(duì)和一個(gè)少年運(yùn)動(dòng)隊(duì)，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)成為業(yè)余輔導(dǎo)員”。這一時(shí)期全國(guó)出現(xiàn)過到處辦業(yè)余體育學(xué)校的不切合實(shí)際的做法。

1961年的體育工作主要是貫徹執(zhí)行中共中央各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針。1961年2月10日，原國(guó)家體委出臺(tái)的《關(guān)于一九六一年體育工作意見》（［61］體辦字6號(hào)）中指出，“要加強(qiáng)對(duì)青少年業(yè)余體育學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，提高質(zhì)量。辦好重點(diǎn)學(xué)校。不要強(qiáng)去辦，不要追求數(shù)量?；A(chǔ)較好的應(yīng)繼續(xù)上課”。

1963年，群眾體育工作以學(xué)校為重點(diǎn)，學(xué)校群眾體育活動(dòng)的蓬勃發(fā)展為業(yè)余體育學(xué)校的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。1964年，全國(guó)體育工作會(huì)議上決定要抓好業(yè)余體育訓(xùn)練，指出“要充分運(yùn)用各種業(yè)余訓(xùn)練形式進(jìn)行訓(xùn)練。尤其要辦好青少年業(yè)余體育學(xué)校，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)后備力量”。

1964年6月1日，共青團(tuán)中央、教育部、原國(guó)家體委頒布了《關(guān)于在男少年中開展小足球的聯(lián)合通知》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合通知》）?！堵?lián)合通知》中提出：“加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)，應(yīng)選擇一部分基礎(chǔ)較好的學(xué)校作為基地，也可以在公共體育場(chǎng)建立小足球活動(dòng)中心，由體委派教練，負(fù)責(zé)指導(dǎo)小足球活動(dòng)和訓(xùn)練工作。提倡組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)帶徒弟，經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)?！薄堵?lián)合通知》是新中國(guó)成立以來有關(guān)開展校園足球的第1份官方文件。

1964年8月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部《關(guān)于中小學(xué)學(xué)生健康狀況和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》就改進(jìn)中小學(xué)體育、衛(wèi)生工作提出意見，其中包括“提高部分運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)好的學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，以推動(dòng)學(xué)校體育活動(dòng)的開展”。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)?shù)亟M織學(xué)生運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，舉辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的目的在于提高學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣，促進(jìn)學(xué)校體育活動(dòng)的開展，活躍學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展”。“積極辦好青少年業(yè)余體育學(xué)校。業(yè)余體育學(xué)校是各地培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后備力量的重要基地，也是校外教育的陣地，教育行政部門和中、小學(xué)應(yīng)積極支持，吸收學(xué)生參加業(yè)余體育學(xué)?！薄！秷?bào)告》進(jìn)一步明確了學(xué)校課余體育訓(xùn)練與學(xué)校群眾體育的關(guān)系，進(jìn)一步明確了業(yè)余體育學(xué)校的功能定位，還就參加業(yè)余體育學(xué)校的學(xué)生招生及訓(xùn)練時(shí)間安排給予明確要求。

這一階段的主要特征是：1）原國(guó)家體委和教育部等主管部門多次發(fā)布相關(guān)政策、文件，明確了課余體育訓(xùn)練在學(xué)校教育中的地位和作用；2）初步形成了以業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校為主體，以普通中、小學(xué)為補(bǔ)充的課余體育訓(xùn)練體系；3） 一些地區(qū)學(xué)校積累了課余體育訓(xùn)練的基本經(jīng)驗(yàn)。

2 文革時(shí)期（1966年6月-1976年）

1966年6月，我國(guó)遭遇了史無前例的無產(chǎn)階級(jí)文化大革命，學(xué)校體育工作受到了沖擊，課余體育訓(xùn)練工作也一度呈現(xiàn)無組織混亂狀態(tài)。

1971年4月10日至17日，參加在日本名古屋舉行的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽的美國(guó)乒乓球代表團(tuán)，應(yīng)我國(guó)乒乓球代表團(tuán)的邀請(qǐng)?jiān)L問我國(guó)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，訪華的美國(guó)乒乓球隊(duì)充當(dāng)了兩國(guó)之間的民間外交特使。小小銀球打開了隔絕22 a的中美交往的大門，被國(guó)際輿論譽(yù)為“乒乓外交”。我國(guó)乒乓健兒在第31屆“世乒賽”上取得好成績(jī)和“乒乓外交”的成功使當(dāng)時(shí)的國(guó)家及體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注體育的政治功能，在這種大背景下，我國(guó)課余體育訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)重新得到了恢復(fù)。

1972年9月15日～26日，《全國(guó)青少年業(yè)余體育學(xué)校工作座談會(huì)》在西安市召開，會(huì)上提出：辦好青少年業(yè)余體校，是貫徹毛主席革命體育路線，落實(shí)中央負(fù)責(zé)同志“從兒童抓起”的指示，多快好省地解決優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后備人才，為基層培養(yǎng)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)骨干，推動(dòng)我國(guó)群眾體育活動(dòng)進(jìn)一步開展，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，也是培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人，同資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪青少年一代的一個(gè)重要陣地。會(huì)議認(rèn)為，辦好青少年業(yè)余體校，應(yīng)著重抓好下列工作：1）深入進(jìn)行思想和政治路線方面的教育，提高執(zhí)行毛主席革命路線的自覺性；2）統(tǒng)一辦校指導(dǎo)思想，明確辦校任務(wù)與要求；3）認(rèn)真搞好教學(xué)與訓(xùn)練工作；4）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好青少年業(yè)余體校的組織建設(shè)。

1973年鄧小平同志任國(guó)務(wù)院副總理兼管教育和體育工作，提出了一系列“調(diào)整”措施，使學(xué)校體育工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。同年，中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)正式成立，并加入世界中學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)。從此，中國(guó)成為了世界中學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)的會(huì)員國(guó)家。1975年，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)成立，并正式加入世界大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)。該會(huì)是中華全國(guó)體育總會(huì)下轄的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)之一。

這一階段的主要特征是：1）前5a我國(guó)課余體育訓(xùn)練工作遭到文化大革命的沖擊和破壞，處于混亂狀態(tài)；2）在“乒乓外交”的影響下，體育的政治功能得到認(rèn)可和強(qiáng)化；3）業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校作為課余體育訓(xùn)練的主體受到關(guān)注；4）抓住機(jī)遇相繼成立了中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)和中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)，并加入到國(guó)際體育組織。

3 恢復(fù)與發(fā)展階段（1976年-1985年）

文化大革命結(jié)束的第2 a，1978年4月14日，教育部、原國(guó)家體委、衛(wèi)生部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作的通知》（〔78〕教體字519號(hào)），這是文化大革命結(jié)束后第1個(gè)有關(guān)學(xué)校體育和衛(wèi)生工作的文件。該文件中明確指出，“要在普及基礎(chǔ)上建立運(yùn)動(dòng)隊(duì)，開展業(yè)余訓(xùn)練，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，業(yè)余訓(xùn)練要堅(jiān)持經(jīng)常，運(yùn)動(dòng)量要適當(dāng)，不要影響文化課學(xué)習(xí)。學(xué)校對(duì)參加校內(nèi)外業(yè)余訓(xùn)練的同學(xué)，要予以支持?！痹撐募陌l(fā)布意味著學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作開始走向正軌。

1978年12月18日，十一屆三中全會(huì)在北京召開，這次會(huì)議是我們黨在新中國(guó)成立以來歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。我們黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域進(jìn)行了全面撥亂反正，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，作出了實(shí)行改革開放的重大決策。黨的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著：中國(guó)從此進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從此開始了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新探索。“文化大革命”后，體育在學(xué)校教育中的地位和作用重新被確立。1977年8月4日，鄧小平主持召開了全國(guó)科學(xué)和教育工作座談會(huì)，在這次會(huì)議上，鄧小平果斷決策——恢復(fù)中斷10a的高考制度。這件事對(duì)科教界、知識(shí)界、廣大青年是一個(gè)極大的喜訊，調(diào)動(dòng)起了人們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。1979年3月，原國(guó)家體委、教育部發(fā)布《全國(guó)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度》，明確“全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)四年舉行一次”，并決定于1980年恢復(fù)舉辦，在一定程度上推動(dòng)了學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作。

1979年3月29日，原國(guó)家體委、教育部頒布了關(guān)于《少年兒童業(yè)余體校章程》、《全國(guó)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度》和《關(guān)于在學(xué)校中進(jìn)一步廣泛開展實(shí)行＜國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)＞意見的通知》（〔79〕體群字27）。在《少年兒童業(yè)余體校章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）中進(jìn)一步明確了少年兒童業(yè)余體校性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了教學(xué)訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)、政治思想教育，進(jìn)一步對(duì)教練員、教師、學(xué)制、招生、畢業(yè)、輸送、物質(zhì)保證和規(guī)章制度以及組織領(lǐng)導(dǎo)等都作出了明確的要求。

1979年5月15日至22日在江蘇省揚(yáng)州市，由教育部、原國(guó)家體委、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央聯(lián)合召開了“全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議”，此次會(huì)議后來被稱作揚(yáng)州會(huì)議。這次會(huì)議的召開，是為了進(jìn)一步貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神和黨的教育方針，把學(xué)校的體育、衛(wèi)生工作搞好，更好地培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才，以適應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的需要。會(huì)議在充分討論和交流的基礎(chǔ)上，對(duì)堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合問題作了專門的研討，會(huì)議認(rèn)為：“學(xué)校體育要著眼全體學(xué)生和教師，同時(shí)，也要注意提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，努力為國(guó)家培養(yǎng)體育人才。要建立運(yùn)動(dòng)隊(duì)，堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練，統(tǒng)籌安排運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使他們獲得全面發(fā)展，起到推動(dòng)和指導(dǎo)普及，促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平提高的作用”。這次會(huì)議為學(xué)校體育工作的改革與發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

1979年10月5日，教育部、原國(guó)家體委印發(fā)了關(guān)于試行《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）和《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）的通知（〔79〕教體字020號(hào) 〔79〕體群字45號(hào)）（以下統(tǒng)稱 《暫行規(guī)定》）?！陡叩葘W(xué)校體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）中指出：“在普及體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校要建立以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，“運(yùn)動(dòng)隊(duì)要在開展學(xué)校群眾體育活動(dòng)中起到骨干作用”?！稌盒幸?guī)定》對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練時(shí)間、運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)與生活、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、思想教育工作等方面都提出了明確的要求。

“揚(yáng)州會(huì)議”之后，原國(guó)家體委為了推進(jìn)學(xué)校體育工作的開展，組織學(xué)習(xí)和落實(shí)“揚(yáng)州會(huì)議”精神，于1980年2月8日頒布了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，抓好學(xué)校體育工作經(jīng)驗(yàn)》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)驗(yàn)》）?！督?jīng)驗(yàn)》中提出“堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，抓好城市中的體育基礎(chǔ)較好的學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練工作，基礎(chǔ)大，才能尖子尖，學(xué)校的業(yè)余訓(xùn)練搞好了，能夠發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大批體育后備人才，甚至直接培養(yǎng)出高水平的運(yùn)動(dòng)員，以保證業(yè)余體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)得到源源不斷的新生力量，迅速攀登世界體育高峰，為國(guó)爭(zhēng)光，為民族爭(zhēng)氣”?！督?jīng)驗(yàn)》還提出，“要利用各種力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，采取多種形式抓好學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練工作”?！督?jīng)驗(yàn)》對(duì)普及與提高的關(guān)系有了新的闡釋，提出的目標(biāo)更具體一些，同時(shí)為后來的課余訓(xùn)練“一條龍”培養(yǎng)體制的建立和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。

1980年9月13日，教育部下發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》（草案）（〔80〕教體字24號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定（草案）》）?！稌盒幸?guī)定（草案）》充分肯定了改革開放以來，課余體育訓(xùn)練工作取得的成就，為下一步工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。

1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義思想，是整個(gè)新的歷史時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，為學(xué)校體育工作的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

1983年10月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原國(guó)家體委《關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)〔1983〕167號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》在規(guī)劃六五計(jì)劃后3 a主要工作時(shí)指出“要切實(shí)抓好業(yè)余訓(xùn)練這個(gè)中間環(huán)節(jié)，健全三級(jí)訓(xùn)練體制，為攀登世界體育高峰不斷培養(yǎng)后備體育力量，并為群眾體育活動(dòng)培養(yǎng)大批骨干，提高社會(huì)的體育水平?！薄安?qiáng)調(diào)學(xué)校體育和業(yè)余訓(xùn)練是整個(gè)體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，一定要切實(shí)抓好”。把課余體育訓(xùn)練的作用和地位擺到一個(gè)很高的位置。

《通知》的頒布使業(yè)余體育訓(xùn)練的目標(biāo)、任務(wù)更加明確、清晰，為我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)構(gòu)建了“三級(jí)訓(xùn)練體制”操作模式，為業(yè)余體育訓(xùn)練的發(fā)展提供了重要的理論思考和實(shí)踐指導(dǎo)。

1983年11月9日～14日，原國(guó)家體委和教育部在北京聯(lián)合召開了全國(guó)第1次體育傳統(tǒng)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，其目的是為了總結(jié)辦校經(jīng)驗(yàn)，完善管理措施，推動(dòng)我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校工作的深入開展。這次會(huì)議是繼“揚(yáng)州會(huì)議”之后的又一次學(xué)校體育工作的會(huì)議，它標(biāo)志著我國(guó)學(xué)校體育有了新的發(fā)展。體育傳統(tǒng)校的建立，推動(dòng)了學(xué)校群眾性體育活動(dòng)的普及，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)這次會(huì)議精神制定了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校試行辦法》（83體群字108號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》明確提出了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的目的、任務(wù)，規(guī)定了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的8個(gè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校作為課余訓(xùn)練的一支新軍隨之在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來。

1984年7月，我國(guó)代表團(tuán)首次參加了第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，獲得金牌總數(shù)第3名，激發(fā)了國(guó)內(nèi)的體育熱潮。1984年10月5日，在總結(jié)建國(guó)以來特別是改革開放后我國(guó)體育工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，充分肯定了建國(guó)以來特別是近幾年來體育事業(yè)取得的巨大成績(jī)，及其在振奮民族精神等方面發(fā)揮的突出作用；同時(shí)，針對(duì)我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)水平與世界先進(jìn)水平的總體差距，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的方針，采取有力措施，使體育運(yùn)動(dòng)不斷向新的廣度和高度發(fā)展，爭(zhēng)取在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成體育強(qiáng)國(guó)。

1985年12月，原國(guó)家教委和原國(guó)家體委在山東掖縣聯(lián)合召開了“全國(guó)學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會(huì)”。會(huì)中指出，為貫徹 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》精神，加強(qiáng)學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練工作，為國(guó)家培養(yǎng)更多的德智體全面發(fā)展的人才，于同年第4季度召開全國(guó)學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會(huì)。會(huì)議的具體內(nèi)容：1）討論學(xué)校搞好學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練的指導(dǎo)思想；2）研究和探討學(xué)校在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上開展學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練的基本規(guī)律和管理體制；3）討論擬訂學(xué)校，特別是體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的規(guī)劃與訓(xùn)練、競(jìng)賽以及試點(diǎn)工作的方案；4）討論研究有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練工作中培訓(xùn)、提高體育教師的具體措施。各地應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)，做好準(zhǔn)備。

這一階段的主要特征是：1）進(jìn)一步加強(qiáng)了促進(jìn)課余體育訓(xùn)練工作的措施，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和辦法，有效地提高了課余體育訓(xùn)練工作的效果；2）更加明確了課余體育訓(xùn)練的目標(biāo)和任務(wù)；3）建立了業(yè)余體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的訓(xùn)練體制；4）積累了一些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了交流，為規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4 規(guī)劃發(fā)展階段（1985年-2005年）

1985年12月27日-1986年1月1日，原國(guó)家教委和原國(guó)家體委在山東掖縣聯(lián)合召開了全國(guó)學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會(huì)。參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市教委、高教廳（局）、體委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志，部分基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)研究人員以及新聞單位的同志164人。

會(huì)議總結(jié)交流了學(xué)校開展業(yè)余體育訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)，討論研究了關(guān)于建立符合教育規(guī)律、體育規(guī)律的學(xué)校體育業(yè)余訓(xùn)練體系，培養(yǎng)高水平體育人才的問題。通過討論，會(huì)議取得一致的看法：1）進(jìn)一步提高了對(duì)學(xué)校體育重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校體育在培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才方面具有特殊地位和作用，是成為世界體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)戰(zhàn)略；2）進(jìn)一步明確了學(xué)校課余體育訓(xùn)練的指導(dǎo)思想。課余體育訓(xùn)練必須在全面貫徹教育方針的前提下，遵守教育規(guī)律，按照體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練原則，系統(tǒng)地、科學(xué)地開展體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，為國(guó)家培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀體育人才；3）學(xué)校課余體育訓(xùn)練的目的、任務(wù)是推動(dòng)群眾性體育運(yùn)動(dòng)的開展，增強(qiáng)全體學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。還強(qiáng)調(diào)了開展課余體育訓(xùn)練要處理好4對(duì)關(guān)系，即處理好企業(yè)體育訓(xùn)練和思想品德教育、文化知識(shí)學(xué)習(xí)的關(guān)系；處理好提高與普及的關(guān)系；處理好大、中、小學(xué)校的對(duì)口銜接的關(guān)系；處理好打好基礎(chǔ)和提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的關(guān)系。同時(shí)，還圍繞招生辦法、學(xué)制管理、獎(jiǎng)學(xué)金制度、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練大綱、師資隊(duì)伍建設(shè)、課余訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目布局、分期分批試點(diǎn)、科學(xué)研究等9個(gè)方面，提出了要制定相應(yīng)政策和采取有力措施。隨后，原國(guó)家教委、原國(guó)家體委辦公廳印發(fā)《全國(guó)學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會(huì)幾個(gè)文件的通知》，（〔86〕教體字004號(hào)，這次會(huì)議就是著名的“掖縣會(huì)議”，是我國(guó)課余體育訓(xùn)練走向規(guī)劃發(fā)展的里程碑式的會(huì)議。

“掖縣會(huì)議”之后，原國(guó)家教委和原國(guó)家體委于1986年11月11日聯(lián)合頒布《關(guān)于開展學(xué)校課余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》（1986 - 2000年）的通知（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出：學(xué)校體育是學(xué)校教育的基本組成部分。學(xué)校體育水平的提高，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的合格人才，具有非常重要的意義。積極開展課余體育訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才。廣泛的體育運(yùn)動(dòng)是產(chǎn)生優(yōu)秀體育人才的源泉；培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，既能振奮師生奮發(fā)上進(jìn)的革命精神，又能提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的水平，造成教師、學(xué)生人人重視體育，積極參加體育鍛煉的風(fēng)氣。通過正確的課余體育訓(xùn)練，不僅能造就大批具有良好的思想品德和文化科學(xué)素質(zhì)的體育人才，而且能有效地推動(dòng)教育方針的貫徹執(zhí)行。希望各地區(qū)、各學(xué)校從自身現(xiàn)有的水平和基礎(chǔ)出發(fā)，有計(jì)劃地把課余體育訓(xùn)練抓上去，促進(jìn)體育工作的全面發(fā)展，為培養(yǎng)人才、提高民族素質(zhì)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，還明確了課余體育訓(xùn)練的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)以及10項(xiàng)具體措施。該《規(guī)劃》的頒布標(biāo)志著我國(guó)課余體育訓(xùn)練進(jìn)入了一個(gè)規(guī)劃發(fā)展的新階段。

1987年4月9日，原國(guó)家教委發(fā)布了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》，對(duì)高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員的條件作出了具體的規(guī)定。同年7月30日，原國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于試點(diǎn)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的管理辦法》（試行）的通知，之后評(píng)選并公布了第1批高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和后備體育人才學(xué)校。

1988年7月29日，原國(guó)家教委發(fā)布了《關(guān)于中學(xué)培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)后備人才試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》并公布了第1批210所試點(diǎn)中學(xué)名單（到1989年增加到289所）。

1990年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家教委頒布了《學(xué)校體育工作條例》，規(guī)定全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每4 a一屆。1990年7月10日，原國(guó)家教委印發(fā)《全國(guó)普通大、中學(xué)校學(xué)生體育競(jìng)賽暫行規(guī)定》，提出“全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每四年舉行一次，全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每三年舉行一次。全國(guó)大學(xué)生各單項(xiàng)體育競(jìng)賽一般每二年舉行一次（少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目可每年舉行一次）。1991年3月15日，原國(guó)家教委發(fā)出《試點(diǎn)中學(xué)培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)后備人才暫行管理辦法》，其中要求要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練。每天訓(xùn)練時(shí)間一般不超過2～3h。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，避免運(yùn)動(dòng)損傷。積極參加原國(guó)家教委組織的全國(guó)和地區(qū)性的競(jìng)技比賽及有關(guān)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)?！?/p>

1993年，原國(guó)家教委印發(fā)《全國(guó)培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)評(píng)估體系及辦法（試行）》，評(píng)估體系包括確定評(píng)估指標(biāo)體系的基本原則和評(píng)估指標(biāo)體系、權(quán)重及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估辦法規(guī)定由原國(guó)家教委對(duì)試點(diǎn)中學(xué)每2 a進(jìn)行1次評(píng)估，從1993年始。對(duì)試點(diǎn)中學(xué)評(píng)估包括試點(diǎn)中學(xué)“自我評(píng)估”和“檢查評(píng)估”。

1996年，《中華人民共和國(guó)體育法》正式公布實(shí)施，原國(guó)家體委制定了《全民健身計(jì)劃綱要》和 《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，為學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作開展提供了新的目標(biāo)和方向。

1997年6月17日，原國(guó)家教委印發(fā)《學(xué)校課余體育訓(xùn)練座談會(huì)紀(jì)要》，學(xué)校課余體育訓(xùn)練座談會(huì)在成都召開，會(huì)上充分肯定了10a來學(xué)校課余訓(xùn)練工作取得的成績(jī)。根據(jù)改革中出現(xiàn)的新問題、新任務(wù)進(jìn)行了研討，進(jìn)一步明確了今后互作的指導(dǎo)思想和努力方向。會(huì)議通過認(rèn)真地討論，在認(rèn)識(shí)上得到了進(jìn)一步統(tǒng)一，對(duì)今后一段時(shí)期的互作重點(diǎn)也予以進(jìn)一步的明確。

2001年7月13日，北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功，《規(guī)劃》實(shí)施結(jié)束。2001年5月，由時(shí)任教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)楊貴仁組織專家組對(duì)《規(guī)劃》15 a實(shí)施的情況進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)，參加此次調(diào)研的專家有宋盡賢、楊鐵黎、姜天興、馬中華、王龍龍等。通過調(diào)研總結(jié)，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施15a得到如下結(jié)論：1）明確了課余體育訓(xùn)練在學(xué)校體育工作中的地位；2）明確了課余體育訓(xùn)練的根本目的是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀體育人才；3）初步形成課余體育訓(xùn)練的幾個(gè)模式，培養(yǎng)出了一批高水平的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員；4）課余體育訓(xùn)練工作開展有利于推動(dòng)學(xué)校體育工作開展；5）課余體育訓(xùn)練對(duì)校園文化建設(shè)有特殊作用；6）探索了課余訓(xùn)練的文化建設(shè)與社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的模式，有利于可持續(xù)發(fā)展。

2003年5月，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)全面接管大學(xué)生參加世界大運(yùn)會(huì)及單項(xiàng)體育比賽的對(duì)外聯(lián)絡(luò)組隊(duì)參加比賽等各項(xiàng)工作，為學(xué)校課余體育訓(xùn)練發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

這一階段的特征是：1）各級(jí)教育部門和體育部門對(duì)課余體育訓(xùn)練的認(rèn)識(shí)更加明確，更加清晰；2）制訂了全國(guó)性的課余體育訓(xùn)練發(fā)展規(guī)劃，有明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、具體措施，為各級(jí)各類學(xué)校開展課余體育訓(xùn)練提供了法規(guī)性保證；3）課余體育訓(xùn)練交流活動(dòng)更加充分；4）圍繞 《規(guī)劃》兩委又制訂了一系列配套措施，保證《規(guī)劃》精神的落實(shí)；5）有各類業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育后備人才試點(diǎn)學(xué)校以及試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的試點(diǎn)高校等幾種形式的我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制初步形成。

5 穩(wěn)步提高階段（2005年至今）

在總結(jié)前一階段課余體育訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞新的目標(biāo)和發(fā)展機(jī)遇，2005年4月18日原國(guó)家教委和原國(guó)家體委聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見》（教體藝［2005］3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將學(xué)校課余訓(xùn)練推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。

《意見》對(duì)《關(guān)于開展學(xué)校課余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》（1986-2000年）的通知實(shí)施情況加以肯定，對(duì)學(xué)校課余體育訓(xùn)練功能與目標(biāo)進(jìn)行了重新定位，并提出新的具體的措施。

《意見》圍繞提高普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平以適應(yīng)新的形勢(shì)，從17個(gè)方面提出了具體的指導(dǎo)意見，主要精神包括：普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的目的是為國(guó)家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國(guó)家奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。教育部、國(guó)家體育總局鼓勵(lì)普通高等學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，對(duì)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，逐步形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、資源配置優(yōu)化的普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽體系。體育院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)也是普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，要高度重視、大力支持體育院校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。普通高等學(xué)校均應(yīng)開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，并對(duì)其進(jìn)行定期的檢查評(píng)估。

為貫徹落實(shí)《意見》的精神，加強(qiáng)對(duì)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，盡快提高學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平，教育部于2005年6月14日頒布了《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)評(píng)估工作的通知》（教體藝函[2005]5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱 《評(píng)估通知》）；同年，組織開展了普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)評(píng)估工作，并評(píng)選出第2批高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和后備體育人才學(xué)校。

2008年第29屆北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，加快了我國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展。原國(guó)家主席胡錦濤同志在北京奧運(yùn)會(huì)閉幕式上的講話中提出：“使我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的目標(biāo)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理，加大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)力度，教育部于2010年對(duì)高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行了第3輪評(píng)估，并于同年公布了第3批高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和后備體育人才學(xué)校。

這一階段的特征是：1）在總結(jié)《關(guān)于開展學(xué)校課余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》（1986 -2000年）的通知基礎(chǔ)上，對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校課余體育訓(xùn)練的功能與目標(biāo)進(jìn)行了重新定位；2）基本構(gòu)成了有各類業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育后備人才試點(diǎn)學(xué)校以及試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的試點(diǎn)高校等幾種形式的我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)體系；3）加強(qiáng)了高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的評(píng)估與管理。

6 結(jié) 語

新中國(guó)成立以來，我國(guó)政府對(duì)學(xué)校課余體育訓(xùn)練高度重視，制訂了一系列相關(guān)政策，為我國(guó)學(xué)校課余體育訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展起到重要作用。1）在初創(chuàng)階段初步形成了以業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校為主體，以普通中、小學(xué)為補(bǔ)充的課余體育訓(xùn)練體系，并且一些地區(qū)的學(xué)校積累了課余體育訓(xùn)練的基本經(jīng)驗(yàn)；2）文革階段，我國(guó)課余體育訓(xùn)練工作遭到?jīng)_擊和破壞，但隨著“乒乓外交”的成功，課余體育訓(xùn)練逐漸受到重視，并抓住機(jī)遇相繼成立了大、中學(xué)生體育協(xié)會(huì)并加入到國(guó)際體育組織；3）恢復(fù)與發(fā)展階段進(jìn)一步明確了課余體育訓(xùn)練在學(xué)校體育中的地位和作用，也更加明確了目標(biāo)和任務(wù)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和辦法，有效地推動(dòng)了課余體育訓(xùn)練工作。建立了業(yè)余體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的訓(xùn)練體制；4）規(guī)劃發(fā)展階段以《關(guān)于開展學(xué)校課余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》為標(biāo)志，基本形成了有各類業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育后備人才試點(diǎn)學(xué)校以及試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的試點(diǎn)高校等幾種形式的我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)制度；5）穩(wěn)步發(fā)展階段在總結(jié)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了課余體育訓(xùn)練的規(guī)范管理與評(píng)估。

[1] 榮高棠，主編.當(dāng)代中國(guó)體育[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984，12：110-115.

[2] 國(guó)家體委政策研究室，主編.體育運(yùn)動(dòng)文件選編（1949-1981）[M].北京：人民體育出版社，1982，12.

[3] 中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)文件匯編[M].北京：人民體育出版社，1957，4.

[4] 傅硯農(nóng)，主編.中國(guó)體育通史第五卷（1949-1979）[M].北京：人民體育出版社，2008，8.

[5] 熊曉正，鐘秉樞，主編.新中國(guó)體育60年[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2010，2.

[6] 國(guó)家體育總局.改革開放30年的中國(guó)體育[M].北京：人民體育出版社，2008，12.

[7] 教育部體育衛(wèi)生藝術(shù)教育司組編，宋盡賢，廖文科，主編.中國(guó)學(xué)校體育30年[M].高等教育出版社，2010，2.

[8] 國(guó)家教育委員會(huì)體育衛(wèi)生司.學(xué)校體育政策法規(guī)文件資料[M].沈陽：遼寧大學(xué)出版社，1988，6.

[9] 國(guó)家教育委員會(huì)體育衛(wèi)生司.學(xué)校體育衛(wèi)生和國(guó)防教育工作文件匯編（1988-1990）[M].北京：教育科學(xué)出版社，1990，12.

[10] 國(guó)家教育委員會(huì)體育衛(wèi)生司.學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)和國(guó)防教育工作文件匯編（1991-2005）[M].北京：教育科學(xué)出版社，2005，12.

Establishment and Development of National School Extracurricular Sports Training System

YANG Tie-li
(Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191, China)

Adopting methods of literature consultation and historical research, this thesis systematically researches establishment and development procedure of national school extracurricular sports training, summarizes and organizes its procedure and experience, aiming at providing reference to talent cultivation and sustainable development of national extracurricular sports training. Through research, establishment and development of school extracurricular sports training system since foundation of new China has been divided into initial stage, Cultural Revolution stage, recovery and development stage, planning and development stage as well as steady improvement stage. Development characteristics of different stages have been concluded and analyzed.

school sports; extracurricular sports training; training system; sports team management; sports reserve talent; high-level sports team

G811.5

A

1004-7662(2014 )03-0005-07

2014-02-23

教育部人文社科項(xiàng)目《中國(guó)百年學(xué)校體育史》子課題(項(xiàng)目編號(hào)：13YJA880082)。

楊鐵黎，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。